1、“.....资金筹措本项目所需建设资金，将通过以下方式筹措，包括省财政配套资金万元县民政局自筹万元第十章财务分析建设期本项目建设资金以地方自筹为主，省里参照当地社会福利机构建设造价，根据项目实际情况予以适当补助大连地区除外。原则上，对省级贫困县少数民族自治县边境县省财政补贴县，省补助不超过项目总投资其他地区省补助不超过项目总投资。各级政府及相关部门要在制度建设统筹规划资金投入服务监管等方面认真履行职责。省政府为设施建设提供补助，市县市区政府承担主要建设任务，落实相应配套资金。同时，积极鼓励社会捐助资金福彩公益金参与项目建设。运营期要认真研究和配套出台相关扶持政策，通过试行公建民营民办公助等建设运营模式，探索切实可行运营模式，保障县级托管服务设施发挥作用，持续运营。托管费用托管服务对象生活费用比照当地农村五保集中供养标准执行。低保户五保户须按照相应标准将本人低保金五保金等资金交由托管单位统使用，其差额部分由政府给予补助，其余由个人承担......”。

2、“.....其余由个人承担。政府负担资金按照市区两级财政比例配比。对托管机构扶持政策用足优惠政策。根据省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加快实现社会福利社会化意见通知辽政办发号精神，对托管中心具有劳动能力成年孤残人员，政府和有关部门要优先推荐就业，免费给予岗前培训托管中心使用水电煤气价格享受相关优惠政策。根据财政部国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题通知财税号精神，托管中心享受相关税费优惠政策。对依托农村中心敬老院新建或改建托管中心，政府可以通过以奖代补方式给予适当补助。二完善残疾人服务体系。各级政府要将托管中心纳入中国残联阳光家园计划。市政府要采取以奖代补形式，投入部分残疾人就业保障金，用于职业康复设备等补贴。各地区要为托管中心设立若干公益性岗位。托管中心如超比例安置残疾人，享受企业同等优惠政策，政府予以保险补贴。根据市卫生局沈阳市社区精神病防治康复工作实施细则沈卫办号精神，托管中心部分特殊贫困病人享受二次免费投药政策......”。

3、“.....如康复回家或设家庭病床，村委会及村残疾人工作协理员要做好后续康复服务工作，建立被托管人员工作档案，定期与托管中心沟通情况。托管中心要定期进行巡查，对康复回家或设家庭病床要及时指导。乡镇残联组织要加强对此项工作指导。三按照费随人走原则，经托管中心治疗康复或病情缓解被托管人员，交由托管中心低保金养老金等政府补助性救助性资金，自托管对象离开托管中心第二个月起回复低保户为重点社会福利设施建设提出新更高要求。加强社会福利设施建设，是全面履行政府职能重要举措。在市场经济体制下，政府主要职能是经济调节市场监管社会管理和公共服务，而且社会管理和公共服务将成为政府主要职能。以福利设施建设为重点，认真做好老年人残疾人和困境儿童等特殊群体集中养育和福利保障工作，是政府实施公共服务重要内容，是政府义不容辞责任。社会福利设施建设科学发展需要加强社会福利设施建设，是项长期而艰巨任务，必须制定中长期发展规划，合理配置和有效利用社会各方面资源。为此国家十二五规划纲要对社会福利设施建设提出了明确要求......”。

4、“.....还将发布社会养老服务体系建设专项规划，基本公共服务专项规划，社区服务体系建设专项规划，希望各地认真研究制定本地区十二五社会福利建设相关规划。在制定地方福利设施建设规划时，首先，要上下对接。国家十二五规划纲要和相关专项规划，不仅对社会福利设施建设基本原则目标任务和落实措施提出了明确要求，而且都有项目支撑和政策资金支持。搞好当地规划与国家相关规划衔接，有利于争取更多项目政策和资金支持。其次，要分类施策。从当地经济社会发展水平出发，根据区域内社会福利事业发展趋势，科学规划福利设施建设总体布局。做到城乡统筹更加重视农村福利服务居家社区机构均衡发展，更加重视居家和社区福利服务公办民办协调推进，更加重视扶持民办机构福利性非营利性经营性相互补充，更加重视以需求为导向。第三，要综合配套。在相当长段时间内，由于经济社会发展水平制约，社会福利机构功能比较单，主要集中在供养方面。新形势下，社会福利机构必须完善功能，从收养对象需求出发，提供有针对性服务......”。

5、“.....在儿童福利设施建设方面，要加强康复特教功能建设在老年福利机构建设中，要注重供养型护理型和临终关怀型结合，加强康复设施建设及护理人员配置。即社会福利设施建设既要讲求床位量，也要讲求功能好。社会福利服务体系建立需要健全社会福利制度，必须实现资金保总论项目背景项目基本情况项目名称县农村困难家庭常年病人托管服务中心项目建设性质新建项目承办单位县民政局可研编制单位省建筑设计研究院建设单位概况民政局，是政府主管社会行政事务的职能部门。履行着上为政府分忧，下为群众干，为圆满完成党和政府赋予各项工作服务，为广大人民群众服务，为最需要帮助困难群众服务，为改革发展稳定服务。为促进经济社会发展做出新更大贡献......”。

6、“.....年月日，构建服务平台创新运行机制探索农村困难家庭常年病人托管服务新途径年月日陈政高省长在全省农村常年病人托管工作座谈会上讲话沈阳市人民政府办公厅，沈政办发号，关于开展农村困难家庭常年病人集中康复托管服务中心试点工作实施意见民政部门户网站,年月日，省县级农村困难家庭常年病人托管服务设施建设工作方案日报，年月日，做好常年病人托管工作惠及困难群众日报，年月日，托管托起困难群众幸福与希望日报，年月日，个农村常年病人托管中心明年运行陈政高省长关于省民政厅徐铁南厅长呈送文件批示。可行性研究报告编制原则项目建设遵循可持续发展原则，对自然环境资源土地资源进行合理利用项目建设方案遵循适用性与超前性相结合原则，不仅要考虑到符合托管中心现有使用要求，而且应考虑未来发展需求，做到功能完善，布局合理建筑物应与建设所在地周边环境协调统，具有标志性建筑作用，能够体现建筑主题文化在本项目选址周边给水排水燃气电力热气通讯等基础设施配套齐全，在工程设计时......”。

7、“.....避免重复建设。研究工作范围项目建设必要性建设方案研究投资估算及资金筹措财务分析经济与社会效益项目提出理由与过程长期以来，我省农村困难家庭因病致贫问题十分突出。也就是说，因病致贫根儿在常年病人身上，尤其是生活不能自理病人拖累，些家庭脱贫致富几乎没有希望。如何解决这棘手问题农村常年病人在享受目前所有可以享受政策外，民政部门还能再为他们做些什么探索中，我省为因病致贫农村困难家庭找到了出路和希望托管工程。年，实施托管工程任务再次被写入政府工作报告，并纳入对各级政府绩效考核范围，足见省委省政府彻底改变农村困难家庭境遇决心之大力度之大。这背景下年我省全面推进农村常年病人托管中心建设工程，市民政局积极做好农村常年病人托管中心建设及运营指导工作，采取以农村中心敬老院为依托，实行托管中心与农村敬老院资源共享共同建设，在省财政为每个托管中心投入万元建设资金基础上，市县两级政府积极筹措托管中心建设配套资金，由各地民政局实施项目建设，十二五末期，将实现农村常年病人应托尽托......”。

8、“.....我省农村老年人口有万，占全省老年人口农村低保家庭中常年病人有万人，其中，精神病患者万人，生活不能自理重度残疾人万人。截至年末，全省已完成个托管中心建设任务，托管老病号人，完成省政府目标任务。正在建设个托管服务中心已完成主体工程，年全省个托管服务中心将投入运行，计划接收托管养员多人。省市县市区三级政府共投入资金亿多元，其中省本级投资亿元，对全省个县市和个涉农区各建设所农村常年病人托管服务中心，实现了全省县级农村困难家庭常年病人托管服务全覆盖。项目建设地点与主要建设条件该项目拟选址在县六官营子中心敬老院院内，六官营子中心敬老院距县城公里，位于公路兴凌线北侧，交通方便，环境优雅。该场地地势平坦，交通便利，通讯条件方便，环境优美，空气清新，无噪音干扰，医疗便利，有利于托管人员身心健康，选址适合县六官营子农村常年病人托管中心项目需要。建设规模项目规划用地面积平方米，项目总建筑面积平方米。分别为两栋五层托管服务中心综合楼，其中综合楼建筑面积为平方米，建筑层高至五层为米......”。

9、“.....室内外高差为米综合楼二建筑面积为平方米，建筑层高至五层为米，建筑檐口高度为米，室内外高差为米餐厅洗浴水泵房锅炉房总建筑面积平方米变电所建筑面积平方米。建设目标对农村困难家庭常年病人提供生活照料保健康复休闲娱乐和社会工作等服务，按照科学性合理性和适用性相结合原则，做到设施齐全功能完善配置合理经济适用。改善农村因病致贫困难人员和家庭生活环境，释放农村劳动力，使之尽快实现脱贫致富，是省政府确定重点民生工程之，也是建设社会主义新农村和构建和谐项重要任务。该工程项目建成后，将和已建成向阳街道托管中心起服务全区。有利于对农村困难家庭常年病人进行日常照料和托管，能较大程度上缓解我区农村困难家庭压力，改善农村困难家庭人员生活环境，释放农村劳动力，使之尽快实现脱贫致富，对促进我区经济社会快速发展和构建和谐社会具有重要意义。项目投资及建设进度计划项目总投资为万元，工程费用具体构成如下建筑安装工程费用万元工程建设其他费用万元预备费万元本工程建设期从年月至年月，建设期为个月......”。