1、“.....计办投 资 国家和地方现行各种工程建筑设计规范和标准 深圳市信息工程协会信息系统工程造价指导书版 中华人民共和国行政处罚法 国务院关于进步推进相对集中行政处罚权工作的决定国发„‟ 号 中华人民共和国行政监察法 中华人民共和国行政许可法 全面推进依法行政实施纲要 项目建设概况 建设目标 深圳市阳光政府水政监察执法系统的建设目标是，以应用需求为导向， 综合应用多种信息化技术，充分共享政府信息资源，开发水务通，建设覆盖 市区街道三级的数字化水政监察执法平台，建立决策分析系统和综合评价系 统和执法投入产出绩效考评体系，实现深圳市水政监察执法的信息共享和资源整 合。为高效执法规范执法文明执法廉洁执法和谐执法提供信息和技 术支撑。实现水政监察执法的信息化标准化规范化透明化......”。

2、“.....实现水政监察执法工作的科学管理。 为深圳市水政监察执法提供全方位信息支撑 水政监察执法包括多项执法内容，涉及的法律法规是执法的重要依据，各级 行政部门的行政许可审批信息证照信息和执法处罚信息等是支撑水政监察执法 的重要信息。水政监察执法系统要实现与多个相关部门的业务系统互联和实时交 换信息，信息共享接口和信息共享平台的开发工作是系统建设重要内容。 水政监察执法涉及到市区和街道办三级政府部门，在案件查处过程中，对 于重大案件跨区域跨部门案件，需要进行跨部门移送办理。为了便于整合深 圳市水政监察执法资源，确保水政监察执法工作的协调运作，需要在办案平台上 建设网上协同功能，实现案件的及时移送和任务的快速派遣。通过强化对案件移 送工作的管理，更好地落实各级行政机关的权限和责任，促进各级行政机关提高 工作效能。 实现水政监察执法业务全过程的数字化管理 为了准确地把握执法尺度，统办案标准，统办理流程，规划建设全市统 采用的水政监察执法办案系统......”。

3、“.....并按照系统定臵的流程和有关业务权限来处理。依据案件 处理的工作程序，在全市范围内实现从立案受理调查取证案件审批执法文 书打印处罚处理强制执行和结案归档等全过程的网上审理。采用全市统的 办案平台，将全面提高执法的透明度，提高规范化执法水平，提高案件处理的工 作效率。 开发水务通，提高水政监察执法现场处臵效率和应急调度管理水平 紧密围绕现场执法的实际需要，利用深圳的信息产业优势，开发拥有自主知 识产权的移动手持终端水务通和车载终端。执法人员全面配备水务通手持 终端，系统依托无线网络和强大的业务系统后台，提供包括信息查询巡查上 报证据采集案件处理定位对讲通信和地图导航等服务功能机动巡 查车辆配备定位系统和视频证据采集系统，全面提高水政监察执法现场处臵 效率和应急调度管理水平。采用先进的地理信息系统技术，实现包括对 地理空间框架数据执法事件分布，执法车辆定位执法人员定位等全 市执法资源综合显示空间可视化管理......”。

4、“.....提高对重大事件处臵的应急反应能力。 提高我市水政监察执法的现代化管理科学决策水平 决策分析与综合评价系统主要包括评价考核决策分析效益评估三个方面， 依托交换。 易用性原则 系统设计应充分考虑其易维护性，保证操作简单，维护成本低。应用系统界 面要求友好，充分考虑操作人员特点，数据处理工作简单方便快捷业务流 程清晰，符合常规业务处理习惯，系统数据维护方便，备份及数据恢复快速简单。 前瞻性原则 本项目的应用系统设计，应具有超前性，使系统能够与用户业务需求同步增 长，使得系统规模在业务扩展的过程中不需要重新进行系统规划与设计，并能够 顺利平稳地向更新的技术过渡。 投资保护原则 项目实施过程中，应充分利用项目承建单位现有资源和相关部门可共享的资 源，以节约投资，避免重复建设。 扩展性原则 充分考虑业务规模和结构的发展变化，使所使用的系统构架和应用开发均 具备可扩展性......”。

5、“..... 同时在软件系统的开发中，考虑各个功能模块可重复利用，降低系统扩展的复 杂性。 建设规模 本项目的建设规模约为万元，期的建设范围拟解决水政监察支队及 个水政执法大队，后期建设再扩充到区街道执法部门。 地域范围 实施深圳市水政监察执法管理的地域范围为整个深圳市。 管理对象 深圳市水政监察支队直属大队区街道水政监察执法部门等所有相关部 门和工作人员，同时预留与深圳市水务局监察局等单位应用系统相关接口。 建设内容 本项目的主要建设内容是为深圳市水务局构建覆盖市区街道办三级水政 监察执法部门以及直属单位的行政和业务管理应用平台。 本项目建设内容包含以下内容 建设和完善网上执法及反馈系统包括建立执法技术标准决策分析 和综合评价系统建设办公系统建设办案系统开发移动执 法系统。 建立行政执法标准数据库，规范行政自由裁量权。 建立行政执法电子监察系统数据交换平台，与监察局数据衔接......”。

6、“..... 项目承建单位概况 机构职能 根据中共广东省委广东省人民政府关于深圳市深化行政管理体制改革试 点方案的批复粤委„‟号,设臵深圳市水务局简称市水务局。市水 务局是主管全市水行政工作的市政府组成部门。 主要职能 贯彻执行国家和省有关水行政工作的方针政策和法律法规拟定我 市水务工作的政策与法规,经批准后组织实施。 二组织编制全市水务发展规划中长期计划和年度计划,以及水资源防洪 排涝供水排水节水水土保持污水处理及回用中水利用海水利用等 专业规划,并组织实施。 三按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准,拟定水资源保护规划 统管理水资源含空中水地表水地下水实施取水许可制度,组织重大建 设项目水资源的论证工作,依法征收水资源费发布全市水资源公报。 四负责全市水务企业的行业管理,负责水务行业的特许经营管理,依法监管 供水企业的资质和组织核算相关的水价格负责全市管道直饮水的管理和供排水 水质日常检测和监管工作......”。

7、“..... 六按照分级管理原则,负责全市水库河道堤防河口滩涂滞洪区及其 它水务设施的监督管理,负责水工程管理范围内建设项目的审批工作。 七负责全市水土保持工作,组织协调水土流失的监测和综合防治。 八组织水功能区的划分,监测河道水库的水量,检测其水质,审定其水域纳 污能力,并向环保部门提出限制排污总量的意见。 九负责全市排水及污水处理设施的建设管理和污水处理费的监管工作负 责全市节约用水工作负责污水回用中水海水利用工作。 十负责全市水务信息化建设的组织协调和水务系统的科技工作组织水务 系统职工的业务培训。 十负责水政监察和水行政执法有关工作,调解水事纠纷。 十二代管市水环境综合整治办公室市三防指挥部办公室和市治理深圳河 办公室指导各区的水务工作。 十三建立完善与企业对话沟通制度,提供高效优质服务。 十四承办上级交办的其他有关事项......”。

8、“.....由于信息手段落后，深圳市水政监察执法完全靠人工执法， 没有信息化手段进行执法管理。很容易形成信息不畅情况不明的问题，造 成工作被动。 是提升水政监察执法管理水平的必要 水政监察执法管理工作牵涉到的面非常广，基本囊括了市级水务监察职能单 位的工作内容，是具体落实市区街道办水政监察执法管理工作的前站和末梢， 各级监察执法部门的许多工作决策都依赖于基层民众反馈回来的数据和信息，它 对水政监察执法各项工作决策有着非常大的影响。 通过有效整合信息化应用，将数据管理与业务协同更好地衔接起来，以确保 数据来源的准确性和完整性，就能更好地为监察执法管理部门的工作决策提供准 确的及时的完整的决策数据依据，就能将各级部门科学化决策更推进步。 运用信息技术手段，强化行政监察职能 通过建立水政监察执法系统对各项行政业务办理过程实施实时监控预警纠 错绩效评估和信息服务，从而达到 增强工作人员的责任意识，提高办事效率 推动政务公开......”。

9、“.....提高服务水平 防腐倡廉，打造阳光政府。 目录 第章项目综述 项目概述 项目背景 编制依据 项目建设概况 建设目标 建设原则 建设规模 建设内容 项目承建单位概况 第章项目建设必要性 必要性分析 可行性分析 项目建设有利条件 政策可行性 技术可行性 组织保障到位 资金保障有力 第章系统标准化建设 软件设计开发标准 软件质量管理标准 电子政务标准 第章项目需求分析 现状分析 项目需求分析 业务对象分析 业务流程分析 信息共享与数据交换子系统需求 应用管理子系统需求 统办案子系统需求 督查管理子系统需求 综合应用子系统需求 水政移动执法系统需求 综合评价子系统需求 决策分析子系统需求......”。