1、“.....正在筹备组建的个镇坪， 建立乡镇慈善工作站多个，全市发展慈善志愿者会员 多名，其中市慈善协会多名。形式多样的慈善志愿者 会员小组活动在社会上产生了良好反响。 此外，慈善协会年来，多次为当地乡镇卫生院添臵医 疗设备，培训技术人员。并且在境外慈善组织的援助下，与医 院合作，陆续为名唇腭裂少儿做了矫治手术。安康市慈善 协会在不断向公众传播着慈善理念，年来，社会大众对慈善 事业从不了解到了解，从曲解到理解，奉献爱心的人越来越多， 从企业家，富翁到平民百姓，中小学生。退休老教师韩正楷自 慈善协会成立以来，每年都要捐几百元，直到临终时还给子女 留下遗言，要求他们每年都要捐款支持慈善。公众的善心爱 心和普遍参与，乃是慈善事业生存和发展的根本。 项目建设地址 陕西省安康市汉滨区新城办事处高井村二组新城福利院 东侧......”。

2、“..... 本项目总建筑面积为，其中新建老年公寓楼 办公综合楼其他公共服务设施项目职 工宿舍楼。 购臵的设备主要有电视电脑电话空调投影仪 洗衣机对讲机健身器械医疗设备现代化厨房设备以及 其他生活和娱乐设备等。 投资估算及资金筹措 经计算，本项目总投资为万元，其中征地费用 万元，工程费用万元，工程建设其他费用万 元。 财务生存及偿债能力分析 本项目申请政府民生工程项目扶持万元，市慈善协 会靠社会募捐万元，社会募捐部分已经到位，现已存入银 行见附件中国工商银行安康汉滨支行资信证明书。项目 计算期年含建设期年。资金均由财政部门拨款和社会 募捐，因此不存在借款偿还。 研究结论 经研究论证，本项目的建设依据充分......”。

3、“.....建设方案合理可行。建议有关部门给予大力支持，使 本项目能及早开工建设，努力取得预期的社会效益。 第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 老年赡养比增加与老年人社会福利需求增长并存 随着中国人口结构向老龄化转型，老年赡养比呈现出明显 的递增趋势。年，老年赡养比为，也就是说每 个劳动年龄人口供养将近个岁以上老人，年， 基本上每个劳动年龄人口供养的岁以上老人数目在增 加，但增幅并不明显。赡养压力在年出现转折，年， 需要由个劳动年龄人口来共同负担个岁以上老人， 年，赡养压力显著增大，且将维持在高位运行。 年，届时不足个劳动年龄人口就要赡养名岁 以上老人。老年赡养比上涨的部分原因是人口寿命延长，但主 要还是由快速下降的生育率所致。方面，人口寿命延长使 岁以上老人绝对规模和相对比重得到增长，如果将退休生涯得 到相应延长考虑在内......”。

4、“.....世纪年代以来推行的严格计划生育政策加速 人口老龄化进程的同时，也使劳动力大军规模逐渐缩减，进而 使得社会转移支付风险分担的池子缩小。 与老年赡养比增加相伴而来的老年人社会福利需求也得 到增长。从收养人数来看，据中国老龄科学研究中心的调查 不考虑其他因素，仅就意愿而言，中国老年人愿意住养老机 构的比例为。年中国岁以上老 人数为亿，乘以有意愿住养老机构的比例 ，收养性社会福利单位应收养人数为 亿。而实际上同期收养性社会福利单位收养人数为 亿。从社会福利机构的总床位数占老 年人总数的比例来看，发达国家该比例最低为，而中国 年收养性社会福利单位的床位数分别为 万，除以同期的岁以上老年人数得到的比例分别为 ，离最低标准还有很大差距。收养人 数和床位数的实际供给和理论需求都表明......”。

5、“.....且增长很快。供给与需求之间的巨大家庭，这些老人虽有定经 济条件，但十分孤独，渴望有个温馨舒适的生活环境。因此， 在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家 庭供养难以维持的情况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供 养，这将是社会保障事业发展的必然趋势。 鉴于目前安康城区建设的敬老院老年公寓仅有所老 城办新城办和建民镇，供养着名老人和五保户，仅占 城区岁以上老人的。就目前现状，很难满足当前社会 发展和供养养老需求。为了有效提高老年人的生活生存质量， 化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和服务于和谐社会建设， 切实解决好广大离退休老人特困老人五保户老人等老有所 养老有所医老有所靠问题，实行托管托养寄养等全程 服务。因此，拟建陕西安康慈善福利院是当务之急势在 必行，并以此为契机，吸引更多的慈善项目资金注入安康......”。

6、“.....十五期间，西部地 区必将得到更大的发展，西部的城镇化率城镇化水平也将越 来越高，西部地区也将面临人口老化的问题，且西部有些地区 人口老年现象已非常严重，西部地区的养老压力也将越来越 大。安康市是西部地区重要的组成部分，为减少十五 期间人口老化给西部带来更多的问题，迫切需要建设安康市养 老福利服务设施。 有利于安康市养老福利服务水平的提高 十五期间，安康的养老福利服务事业取得了较大 的发展，但在各方面都还存在些问题。对安康市养老福利服 务设施建设进行研究，必须对十五期间安康市的养老福 利服务工作进行全方位的分析评价，从而找出安康市养老福 利服务设施建设工作存在的问题，并深入分析原因，找到解决 问题的方法，促进安康养老福利服务水平的提高......”。

7、“.....其经济社会状况 居民收入状况人们的思想观念生活方式等方面都与其它地 区有所不同，加强对安康市养老福利服务设施建设，是建设符 合西部特点的养老福利服务设施体系，使该地区的养老福利服 务设施能充分发挥其作用，使安康的老年人都能分享社会主义 物质文明与精神文明进步的成果，都能过上老有所养老有 所医老有所教老有所为老有所乐老有所学的晚年生 活的必然要求，是建设符合西部特点的养老服务设施体系的必 然要求。 本项目的建设是构建社会主义和谐社会的要求 家庭和谐是社会和谐的基础，家庭和谐可以很好地保障老 年人的权益促进经济社会的发展。对安康市养老福利服务设 施建设进行研究与建设，可以促进安康市养老福利服务事业的 发展，从而保障安康市老年人的利益维持家庭和睦促进安 康市经济社会发展，从而促进全国经济社会可持续发展......”。

8、“..... 投资项目市场分析 中国老年福利院企业发展状况分析 社会福利社会化在中国的发展实践和政策仅选取与老年 人社会福利关联紧密的部分实践和政策大致可以年作 为转折点这年，以国务院名义首次发布了关于社会福利社 会化的意见分为年，年至今两个阶段 年，民政部召开全国城市救济福利工作会议提出，做 好三无老人收养工作的前提下，开展孤老职工的自费收养 工作，为社会福利扩大保障范围开了先河。年，民政部酝 酿城市社会福利事业改革，提出国家和社会力量相结合，采取 多种形式举办社会福利事业。年，民政部召开会议，进 步明确社会福利社会办的指导思想，使社会福利事业从单 封闭由国家包办的体制转变为国家集体个人共办， 面向社会多渠道多层次，多形式举办各种社会福利事业。 年，民政部制定五年规划，提出社会福利事业改革 发展的纲要......”。

9、“.....福利事业由救济型转为福利型，服务方式 由供养型转为供养与康复相结合。部分地区民政部门 主办的社会福利院开始向非三无老人开放，民办养老院也 在些地方出现。年，民政部发布国家级福利院评定标 准，提出社会福利院的发展规划和相关标准。同年，民政部 会同国务院个部委联合颁布关于加快发展社区服务的意 见，使社区服务步入制度化管理轨道，社区服务的规模和范 围得到不断扩大。年，民政部发布中国福利彩票管理办 法有奖募捐社会福利资金管理使用办法，对福利彩票作 为筹集福利资金的新兴渠道作了相应规范。同年，第十次全国 民政会议部长报告指出了深化福利事业单位改革，加快社会 福利社会化的要求，在政府倡导支持下，广泛动员和依 靠社会力量兴办社会福利事业，吸引外资兴办社会福利设施， 探索政府资助社团经办企事业单位入股合办法人承包等 发展福利事业的路子......”。