1、“.....建设再生资源回收分拣加工体系。 坚持工艺流程简便技术先进适用基础设施配套土地集约使用 人力资源充分发挥经济环境和社会效益统筹协调的设计理念，搞好再生资源 产业基地建设。 严格执行国家和地方制定的现行法规标准和规定。 项目提出的理由及过程 项目提出的背景 随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，资源与环境对经济社会 发展的瓶颈制约日益突出。自然资源供给的有限性和环境承载能力的有限性，促 使人们更加注重资源的节约利用和再生资源回收利用，来缓解资源短缺和环境污 染带来的压力，从而实现经济社会全面协调可持续发展。 国家十五规划和党的十七大明确提出要把节约资源和保护环境作为基 本国策，建设资源节约型环境友好型社会。这是直接关系人民群众切身利益和 中华民族生存发展的战略决策......”。

2、“.....落实到每个单位每个家庭。 新邵十二五规划提出将雀塘等四镇纳入县域核心经济区。沿渔龙公路经 济带在雀塘镇重点发展再生资源回收利用产业。雀塘是湖南省继汩罗之后的第二 大再生资源集散地，形成于上世纪八十年代，经过三十多年的发展，原已注册有 再生资源回收加工企业家从业人员人，运输车辆辆，产业链涉 及就业人数达万多人，投资额万元，年销售额亿多元，实现利税 万元。 虽然雀塘镇再生资源产业具有良好的发展基础和广阔的发展空间，但也存在 不少问题，主要体现在以下几个方面规范化程度低，标准化程度低，资源利用 率低，产品附加值低，环境污染度高，健康影响度高，安全事故率高，设备简陋落后，劳动条件恶劣，土地占用量大，经营粗放违规，税收流失严重等。 年月，雀塘镇在新邵县委县政府的领导下......”。

3、“.....政府正 确引导企业有序发展，为构建规划合理布局恰当管理科学的雀塘镇再生资源高 效利用特色产业基地建设打下了坚实基础。 项目建设的意义和作用 再生资源从定意义上讲，是种载能性循环性战略性的资源是种 低碳性节能性减排性的资源是种流程短能耗少成本低的资源。加快 再生资源回收利用产业发展，是全面落实科学发展观的重要举措，也是建设资源 节约型环境友好型社会的重要内容，对于经济和社会的可持续发展有着重要意 义。 有利于促进循环经济理论实践 发展循环经济是对传统发展方式从理念到模式从规划到实践的重大创新， 是项开创性挑战性很强的事业，需要积极探索新思路新举措新办法。本 项目建设是新邵县雀塘镇在总结经验教训完善发展思路基础上的进步拓展与 实践，有利于具体落实节约资源和保护环境的基本国策，有利于具体落实保增长 扩内需调结构惠民生促就业谋发展的战略方针......”。

4、“.....促进经济又好又快发展的关键时期，根据新邵 县再生资源回收利用情况，雀塘镇存在着发展再生资源产业的巨大需求。 因此，项目建设将以市场为导向，以整合网点规范前端为抓手，以集散市场 为接点，以分拣加工处理中心为核心，打造新邵再生资源产业增长链，形成区域 再生资源产业发展的源动力，立足新邵，辐射邵阳，面向全国，形成规模优势 技术优势和区位优势，全面提升新邵再生资源产业体化水平，对新邵县及周围 地区产生较强的吸引辐射效应，为振兴我国再生资源产业作出贡献。 有利于推动再生资源产业发展方式转变和创新 项目建设有利于国家和地方制订回收从业准入市场准入规则，修订再生资 源技术标准，构建完善的法律法规和技术标准体系。在利益共享的市场机制下......”。

5、“.....科技开发信息服务共享等优势， 进行集约化生产，取得规模效益。实现管理体制运行机制和工艺技术创新，科 学引导再生资源产业有序良性发展。 有利于实现节能降耗减排目标 项目达产后年回收利用再生资源万吨，其中废塑料万吨，废钢铁 万吨，废纸万吨。 相当于生产塑料万吨炼钢万吨生产新纸万吨，打造 个城市油田座城市矿山和片城市森林。 与原生料相比，可节约石油万吨节约成品铁矿石万吨节约 焦炭万吨节约木材万综合节能万吨标煤可减少污水排放 万吨可减少固体废弃物排放万吨可减少排放万吨可减少 排放万吨。 有利于支持新邵发展，促进就业增长 再生资源产业是劳动密集型产业，可吸纳大量人员就业。本项目直接吸纳 人就业，通过实施再生资源行业政策法规职业道德规范回收利用知识及 生产加工技能等从业资格培训，引导从业人员有序转移就业......”。

6、“.....实现再生资源产业结构调整优化升级节能减排 保护环境的目标。 项目建设原则和目标 项目建设原则 项目以科学发展观为化再生资源产业基地。 项目建设目标 总体目标 雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目以循环经济理论为指导，以构 筑再生资源产业链产品链价值链和创新链为重点，采用现代再生资源产业关 键技术和生产能力，提升再生资源行业整体水平以精细分拣无害处理为手段， 提供优质原料以深度加工科技创新为目标，延伸产业链条。 到年，建成个集集散交易回收分拣污染治理物流配送培训 教育信息管理等为体的再生资源回收利用示范基地。 具体目标 到年 开发面积亩，完成投资万 建设四大区域五大中心及基础设施配套设施等。分别为办公区 污水处理区生活区商业服务区交易中心分拣加工中心仓储配送中心 教育培训中心信息中心......”。

7、“.....其中废塑料万吨废钢铁万吨 废纸万吨其它万吨。生产优质再生资源工业基础原料万吨，其中再 生塑料工业基础原料万吨再生钢铁工业基础原料万吨再生纸工业 基础原料万吨。 回收分拣区按照现代化再生资源分拣工艺流程的特点，总图布置实现最 大限度地紧凑合理流程畅顺，最大限度地缩短中间环节物流运距，节省土地， 吨产品占地达到国际先进水平。 实现高效管理，以信息化带动产业化，将现代化信息技术与再生资源回 收利用管理技术有机结合，建立信息管理系统架构，全面提高管理水平。 经过专业技能培训转移就业人......”。

8、“.....源回收分拣中心 废塑料回收分拣中心 回收分拣区 回收分拣区 回收分拣区 回收分拣区 回收分拣区 混合废塑料回收分拣区 废纸回收分拣区 废钢铁回收分拣区 物流配送区 三再生资源交易中心 交易大厅 交易大棚 四仓储配送中心 建设仓储容量 购置运输车辆 五项目总图 项目土地租用 基地竖向及雨水排除 基地道路 基地围墙 大门守卫室大门重点设计 基地绿化 六给水排水区 给水消防水加压泵站给水含生活水序号装置或单元名称规模亩单元主项编号备注 污水处理装置含生活水办公区污水 初期收集污水地下管网 含生活水排 水消防水 七电力电讯 总变电所 基地供电照明 项目防雷防静电及接地设施 基地通讯工程 计算机终端检控中心 产品网上交易中心 基地电视监控系统 基地火灾报警系统 八项目保障 生活区 商业服务区地磅商店设备维修等......”。

9、“.....包括雀塘村庙湾村继志村黄旗村四个 村，算上中间通过的渔龙公共占地面积亩。雀塘再生资源高效利用特色产 业基地建设项目交通便利，有渔龙公路直接穿过，距邵阳火车站货运站公里， 距潭邵高速公路邵阳东出入口公里，距衡邵高速公路雀塘出入口公里。 资源优势明显 雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目所在地区的石油化工盐化 工冶金机械建筑轻工食品加工业等发展迅速，再生资源产生量和需求量 也随之加速增长。雀塘作为再生资源集散地，已有多年历史，回收经营户众新邵县发展和改革局重点项目办公室 多，市场较为集中。品种涵盖废钢铁废塑料废纸以及废有色废玻璃废橡 胶等，年经营规模近万吨，这为本项目实施提供了有力的资源保障。 人力成本较低 作为劳动力输出大县......”。