1、“.....而是要体现在政府对劳动力市场运行加以规范，对市场中弱势群体再 就业加以扶持。履行政府责任，构建全社会促进就业体系。将创造就业岗位 促进就业作为社会经济发展的个主要目标，并将政府的许多工作与增加就业岗 位紧密联系起来。在推进再就业工程时采取综合治理重点突破的策略是在 完善社会保障体系的基础上，加大促进就业力度。二是构筑服务平台，形成市 场化的运作机制。推进市场化运作，运用市场机制调动全社会的积极性。确保政 府促进就业的责任落到实处精心设计实施方案。我们研究制定实施政策时， 对所涉及人群的就业和保障状态进行全面调查和分析。在此基础上，精心设计实 施方案，把政策思路化为可操作的细则，环环相扣，稳步推进。 五早餐工程综述 模式的选择 为推进我市再就业工作，我们选择了市场化运作政府扶持的早餐及净菜配 送工程。我们鼓励有意向的各类经济体参与到该工程中来......”。

2、“..... 在目前形势下，工程的突破点可放在鼓励有实力的家或两家企业为主，其他社 会组织人员参加投资。组建公司完全市场化运营，政府只给予宏观控制指导和政 策扶持。为加强管理拟以市政府名义颁布南京市早餐工程管理规定，见附件。 市场总量预测及安排人员数预测 早餐市场总量预测。南京市现有人口万人，加流动人口约万，总 人口达万。其中按抽样调查，约在外用早餐，则用餐规模人数为约 万，其中早餐工程市场占有约为，早餐顾客量在万人。按人均消费 元，年天计算，全年营业额为万元，如加晚点供应，而晚点按早餐 的计算有万元的营业额，总营业额将达到万元。未经书面许可，不得全部或部分引用复制 按人均劳动生产率万元年，工程则可安置下岗职工人。按 计算实际直接间接安排人员达万人。 社会经济价值总论 早餐问题看似小事，却涉及千家万户，是群众迫切需要解决的大问题......”。

3、“.....我们要从关心群众身体健康推动经济快速 发展，践行三个代表重要思想的高度，来认识早餐工程的重大意义，全市上 下通力配合，着力为企业发展创造良好环境，不仅可以解决群众的早饭买菜问 题，还安置了大量下岗职工，促进了经济发展。实践再次告诉我们，群众利益无 小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。只有 这样，才能做到党民同心干群同力，获得各项事业的成功。 六实施方案 组建迅立达早餐有限公司拟名 公司组织设计 使命 健康生活，健康早餐。 愿景 创建国内流并与国际接轨的连锁加盟放心早餐的专业餐饮服务公司。 经营理念 以市场需求为导向，以培育和发展社区早餐市场为方向，按照 工业化标准化工序化集约化系列化的原则，研制开发大 众化的营养均衡的系列产品，为广大市民提供营养卫生快捷实惠的早 餐服务......”。

4、“.....您就选择了健康人生。 您选择了放心早餐，您就选择了美好生活。 公司核心能力分析未经书面许可，不得全部或部分引用复制 按以上远景规划及公司预期的现状，公司核心能力在于快速便捷的服务能 力低成本的物流配送能力高品质的食物加工能力员工成长能力。为塑造以 上能力，主要持续做好以下方面工作或系统设计网点的有效布置基于 的食物加工良好的加工及网点保温出售体化设备有效的信息 流良好的培训成长体系。 组织构架 公司实行有限公司典型的治理机制，股东大会是最高权力机构，董事会是 股东会的常设机构，监事会负责经营的监督。同时股东会推荐聘请名行业资深 人士担任董事。 企业管理实行董事会聘请总经理负责制。管理结构设计如下 总经理下设综合部加工部物流部营销部财务部品控部等六部门......”。

5、“..... 组织机构图见附件。 网点布置主要参照有效服务人数辐射区域面积确定，全市拟布置辆 流动早餐车，并以固定店面作补充。 内部流程设计 确定经营品种，在传统中式早餐品种如包子花卷面条馄饨豆浆 豆腐脑中式汉堡等的基础上，结合西式早餐如面包西式汉堡果汁牛 奶各种特色小吃休闲海产品绿色健康食品营养套餐熟食等系列产品 确定了六大系列，八十余个品种的产品组合。全部产品均考虑到干稀搭配营养 均衡的要求，同时考虑了少数民族的饮食需求。在价格方面坚持面向大众兼顾 中高的原则，其中三分之二的产品价格在元之间，六分之的产品价格在 元之间，其余六分之产品价格在元以上。考虑到产品卫生差异化经营的 需要......”。

6、“.....不得全部或部分引用复制 利润总额 所得税 税后利润 盈余公积金 可供分配利润 应付利润 未分配利润 早餐公司财务分析 投资回收期固定资产净利润年 按动态回收期为年 投资净利润率净利润总投资 平均销售收入利税率平均利税平均销售收入 各项财务指标均高于行业平均水平......”。

7、“..... 八政府的支持 这两项工程特别是早餐工程是项民心工程德政工程，工程的推动需要 政府的大力支持。政府的作用主要在于宏观引导和政策制定。 组成协调组未经书面许可，不得全部或部分引用复制 项目组认为，为切实将这项工程落实好，应成立工程协调领导小组。成员组 成由分管副市长任组长，市总工会劳动局主管领导任副组长，市工商局卫 生局商业局等主管领导任组员。按工作推进的需要落实周月联席会议制度。 确保工程有序推进。 税收政策 为真正起动鼓励充分就业安排下岗职工，对所有参与工程的核算企业， 满足以下条件的给予税收政策的优惠 安排下岗职工人数超过职工总数的 早餐净菜营业额超过总营业额的 经工商行政管理局登记成立的有限公司，各项手续齐全。 税收政策给予地方留成部分两免三减半的优惠，另也可给予贷款贴息的优 惠......”。

8、“.....这需要加大宣传力度，新闻媒体增加对下岗 再就业成功经验的宣传报道，总工会等部门组织些宣传主题，把宣传做到社区。 政府的扶持和宏观调控引导。政府起有限作用，提供优质服务。 市场化的运作。对项目可召开市民听证会，公布方案，让广大市民讨论 参与。不能培养垄断，鼓励社会资本的投资，鼓励资本多样化。 最好有龙头企业参加牵头，通过做两个样板来吸引切资源，促进社 会资源的合理配置和流动。 十分感谢市委市政府有关部门及社会各界的大力支持, 十附录 项目工作结构分析图，页未经书面许可，不得全部或部分引用复制 项目推进甘特图，页 公司组织机构图，页 典型流程图，页 南京市早餐工程管理规定......”。

9、“.....不得全部或部分引用复制 附件 南京市早餐工程管理规定 第章总则 第条为促进我市早餐业的健康有序发展，确保早餐产品包括饮品和 早点，下同的卫生质量，维护消费者经营者和生产者的合法权益，根据国 家有关法律法规，结合本市早餐工程实际，制定本规定。 第二条凡从事我市早餐工程产品生产和销售的单位和个人，均应遵守本规 定。 第三条市政府主管商贸流通的职能部门以下简称商贸流通管理部门是 南京市早餐工程的主管部门，负责对早餐工程进行协调管理和监督。 第四条市城管部门市工商部门市卫生部门市市政部门和市技术监督 部门依法对南京市早餐工程进行日常管理和监督。 第五条南京市商业联合会餐饮同业公会下称市餐饮同业公会对本市早 餐工程产品的生产和流通企业实行行业自律......”。