1、“.....全国各地区各部门认真 贯彻国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定国发 号，加强了对职业教育工作的领导和支持，以就业为导向 改革与发展职业教育逐步成为社会共识，职业教育规模进步扩大， 服务经济社会的能力明显增强。但从总体上看，职业教育仍然是我国 教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件比较差，办 学机制以及人才培养的规模结构质量还不能适应经济社会发展的 需要。为了进步贯彻落实中华人民共和国职业教育法和中华 人民共和国劳动法，适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能 型人才的迫切要求，促进社会主义和谐社会建设，国务院又下发了国 务院关于大力发展职业教育的决定国发号。决定中 指出大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战 略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路解决三农问题 促进就业再就业的重大举措是全面提高国民素质......”。

2、“.....提升我国综合国力构建和谐社会的重要 途径是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调 可持续发展的必然要求。决定明确了今后个时期职业教育改革 与发展的指导思想目标任务和政策措施。决定强调，要把发展 职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，要大 力发展中国特色的职业教育，加快培养高技能人才和高素质劳动者。 要全面落实科学发展观，统筹协调各类教育事业的发展，切实把大力发展职业教育作为当前和今后个时期教育工作的战略重点，把扩大 职业教育招生规模作为十五教育规划的重要目标。 决定要求，我国职业教育要坚持为社会主义现代化建设服务， 培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专业技能人才。职业教 育要以服务为宗旨，助推实施好四大工程，即为我国走新型工业 化道路调整经济结构和转变增长方式服务，组织实施好国家技能 型人才培养培训工程为农村劳动力转移服务......”。

3、“.....组织实施 好农村实用人才培训工程为全面提高劳动者素质和职业能力服 务，组织实施好继续教育和再就业培训工程。决定中指出 大力推行劳动预备制度，严格执行就业准入制度。用人单位招收 录用职工，属于国家规定实行就业准入控制的职业工种，必须从 取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的 人员中优先录用。 因此，国务院要求各级政府和有关部门广大教育工作及社会各 方面，从国家的全局和民族的未来出发，进步提高对职业技术教育 战略地位和作用的认识，采取有力措施，齐心协力地大力发展职业技 术教育。努力办好现有各类职业技术院校，要有计划地对现有各类职 业技术学校加强规范化建设，并集中力量办好批起示范和骨干作用 的学校。 二职业技术高对职业技术教育 战略地位和作用的认识，采取有力措施，齐心协力地大力发展职业技 术教育。努力办好现有各类职业技术院校......”。

4、“.....并集中力量办好批起示范和骨干作用 的学校。 二职业技术教育状况及发展趋势 当前经济的发展已进入了知识经济时代，知识经济和技术进步对劳动者的素质以及专门人才的数量和质量提出了更高的要求。技能型 人才是国家人力资源的重要组成部分。目前，我国的技工人才特别缺 乏，在亿名职工中，技工仅占，约万。我国技工人才 短缺问题已经到了十分严重的地步，已经成为制约我国经济持续快速 增长的个瓶颈。因此，积极发展高质量的职业教育，培养数以 亿计的高素质劳动者和数以千万计的技能专门人才，是国家发展战略 的要求，也是我国职业教育发展的动力和改革的出路。 随着科技进步和产业结构优化升级，低技能的就业岗位比重正在 减少，高技能复合技术性的就业岗位比重不断增加。据预测，今后 几年，全国企业对技术工人的需求将增加。目前，全国数控机床 操作工维修技术工人数量短缺......”。

5、“..... 三山东省职业教育现状 高职教育迅速发展，职教体系不断完善 山东高等职业教育起步于年，先后兴办了培养应用型人才 的日照职业技术学院山东商业职业技术学院等。到年，山东 有设置的职业技术学院所，占普通高校总数的，在校学 生万人普通本科院校设置的职业技术学院所，举办高等职 业教育的高校所全省各类高等职业教育在校生万人， 占普通高校在校生总数的。全省有所国家级和省级重点中等 职业学校开办了三二连读高职班，在校学生万多人 年在所普通本科院校开通了中等职业学校毕业生直升高职本科的 路子。初步形成了以地方政府部门行业和社会力量办学为主中高职衔接与普通教育相互沟通的多种形式发展高职教育的新格局。 二政府高度重视，政策措施有力 政府的高度重视主要是发挥主导作用，对高职教育统筹规划增 加经费投入创造有利于高职教育发展的环境等。年，山东省 委省政府下发了关于大力发展职业教育的决定......”。

6、“.....明确指出，有条件的普通高等院校可以举办高等职 业学校，中等职业学校毕业生可以报考高等职业学校或普通高等院 校本科继续学习，毕业后享受国民教育系列同类毕业生待遇 年，山东省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的决定指 出积极发展高等职业教育，加快高等职业技术学院的建设，扩大 高等职业教育的办学规模。在部分高等院校建立本科层次的高等职业 技术学院。山东省委省政府有关领导也多次深入学校企业进行 调研，为高职教育发展排忧解难。省教育厅相继出台了完善高职发展 的调剂三扩大沟通政策，即调剂本科层次高职计划扩大专 科高职教育招收中等职业学校毕业生的比例，扩大高职教育专科毕业 生升本科的比例，扩大初中后三二连读职业教育的招生规模 进步改革沟通对口高职招生渠道办法和考试内容。省直机关部门 和各市政府行业对所属职业教育资源进行了统筹规划......”。

7、“..... 三充分利用现有专业教育资源 山东高职教育主要是通过普通中专学校和民办高校改建，或几所普通中专学校合并，或由高校单独改制发展起来的。其中 以上是以普通中专学校为主组建的，充分发挥了普通中专教育已有的 经验和优势，实现了低成本扩张。在国家投资有限的情况下，使高职 教育在短期内得到了快速发展。 四注重办学条件的改善和质量的提高 山东在推动高职教育迅速发展的同时，各院校注意把面向市场 提高质量办出特色放在重要位置。近年来，各院校加强了重点专业 和实训基地建设，加大了资金投入，改善办学条件。全省已有所 院校的个专业成为国家高职高专教改试点专业，有个专业被教 育部确定为精品专业。省教育厅根据技术应用型人才培养的要求，在 全省进行了人才培养模式的改革，通过构建和实施技术型教学体系。 加强产学研结合，加大师资和教材建设力度。开展教学改革和专业建 设的评估工作，办学质量得到很大提高......”。

8、“.....办学实力和实践经验方面还 处于弱势。是社会上重普通教育轻职业教育的观念仍然存在，社 会对高职教育认同度不高二是有些高职院校仍按普通专科层次要求 组织教学，有的甚至不愿意在校名中出现职业技术字样，把高职 院校作为办本科院校的跳板，不是在办出特色上下功夫，千方百计为 升本科打基础三是招生困难，报到率不高，除少数几所学校外，高 职院校的志愿生源普遍不足，而且面向普通高考招收的新生报到率也 不高，学校在招生方面要投入大量的人力物力财力，招生成本大幅增加。 经费投入不足。是财政拨款的基数过低，部分普通中专升 格和合并的高职院校，财政拨款的基数还是世纪年代中期的中 专标准，学校主要是依靠收取学杂费来维持运转，预算内教育经费收 入比例低二是部门行业的支持力度不够，办高职院校的部门行 业，没有按要求给学校拨足办学经费，个别地方连申办高职院校时承 诺的经费也没有兑现......”。

9、“.....近几年高职院校处于合并升格之中，办学 条件既有总量严重不足的问题，也有档次需要提高的问题。许多高职 院校，特别是近两年设置的院校，办学条件与升格或改制前相比变化 不大，教学设施设备陈旧落后，达不到高职教育培养高素质人才的 要求。所高职院校专任教师人，其中正高级职称教师 人，占教师比例副高级职称教师人，比例。专任教 师的学历职称明显偏低，特别是双师型教师的比例更低，与教 育部提出的基本要求相差甚远。受教学条件的限制，加之高职教育办 学模式的探索还需有个过程，行业企业参与人才培养的程度不够， 高等职业教育的特色不够鲜明。 办学处于类型或层次的转变之中。在设置的高职院校中， 中专升格的有所，民办高校改办的有所。按照高职教育的培养 目标，这些学校都有个办学类型和办学层次转变的问题。中专学校 需要向高职教育层次转变，高校和民办高校需要向职业教育类型 转变。这种转变涉及面极广......”。