态保护与建设项目组环境综合治理项目组专家系统信息系统决策系统图组织机构图县乡政府属我国行政序列中两级人民政府，对项目组织管理协调实事筹措配套资金督促项目正常执行具有十分重要作用，使整个项目组织实施主体。村委会，不属于我国行政序列，虽然不是级政府，但是，村委会是政府计划命令组织实施具体执行者，它在项目计划组织实施各阶段都发挥着主要作用，是项目实施承担者和直接受益者，对项目执行成败起着关键性作用。运行机制紧紧围绕水源保护区生态环境建设示范工程项目进行，其运行机制重点从以下几个方面着手实行项目招标本项目实行项目招标。这样做有三大好处是可提高项目实施质量和成功率二是增加决策透明度，便于社会监督，提高决策科学化三是有利于公平竞争。具体操作上，可根据项目实施需要，提出项目建设有关内容条件及对投标企业要求，对投标项目进行专家评审，然后由生态保护建设与环境治理委员会最终决策。实行科学项目管理程序管理体制实行统计划分级管理管理体制。项目办公室负责项目设计招投标施工监理验收等组织工作，下设分项目领导小组负责组织项目实施和监督检查等工作。二管理程序建设项目管理实行两上两下程序市县镇三级管理，见框架图。三检查及验收项目领导小组应会同有关单位对建设项目组织开展中期检查和抽验工作。对抽验不合格，要限期完善和改正，对擅自变更计划挪用资金和项目管理存在严重问题，要进行通报和采取必要惩罚措施。项目竣工后要组织验收。由项目建设单位提出验收申请，并做好验收准备工作，县政府会同项目领导小组及时组织竣工项目验收工作，形成验收结论。验收合格后，要及时向有关部门提出验收申请，报送自验报告。项目竣工验收合格后，要及时办理国有资产移交有关手续，以加强国有资产管理和工程管护工作，提高工程效益。同时，主管部门要积极推行项目后评价工作，加强对项目运行后续指导。监督检查初步设计或实施方案协助检查验收密云县政府及发改委项目领导小组乡镇项目领导小组镇政府项目招标项目建设图项目管理程序图实行严格资金管理项目实施所需要资金，由发改委统筹措，根据年度项目投资计划和培训计划等及时拨付资金。项目资金实行专款专用，专帐管理，核算。较大型建设项目要设立专门银行帐户。项目资金在到达项目单位帐户后，应按照市发改委批复使用，严禁以任何名义任何形式挤占挪用。对项目建设资金使用要进行监督检查，项目建设过程中和项目完工后要由审计部门对资金使用情况进行审计，并出具正式审计文件。实行有效操作系统项目实施项目建设单位按照下达项目计划和有关要求实施项目，在实施过程中因特殊情况需变更项目计划，要按项目申报程序逐级上报，经批准后方可实施。要加强对项目建设管理，积极推行项目法人责任制招标投标气时有发生，生活污水垃圾无组织自然排放，绿化道路排水沟等设施较为落后，对当地人们生活和生存环境造成很大影响。加大植树造林荒山绿化植被恢复工作力度，对实现植被覆盖率达以上，充分发挥林木植被等在涵养水源增加上游河道径流量，以及充分挖掘在滞尘吸收二氧化碳放出氧气等方面巨大潜力，对于改善土壤流失防风固沙，净化大气和水体环境具有重要意义。污水垃圾综合治理不仅对保护水源水质意义重大，而且有效改善了当地居民生活面貌和生活质量，对市水源保护地建设具有指导和示范意义。提高总体竞争能力根据市区县功能定位，列为市生态涵养发展区。县主要任务是加强生态环境保护与建设，引导自然资源合理开发与利用，成为首都坚实生态屏障和市民休闲游憩理想空间。本项目紧抓举办年奥运会机遇，以生态建设与环境综合治理相结合，以保水生态社会效益并举，建立人与自然和谐相处生态环境为指导思路，为最终实现创建国家生态县目标，通过实施水源保护示范工程，营造生态环境发展生态经济建设生态人居营造生态文化打造绿色生态战略措施，必将促使生态环境建设逐步走上良性发展道路，对提高综合实力，增强总体竞争力具有重要现实意义。是提高人民群众生存质量需要本次生态环境建设示范村庄分布在水库周边个镇，即太师屯镇石城镇溪翁庄镇不老屯镇穆家峪镇和北庄镇。示范村庄都处于水库水源保护区级二级水资源保护区内。水库位于市北部，属于潮白河流域，该区山峰高耸陡壁悬崖，地处华北暴雨中心，侵蚀切割剧烈，泥石流危害大，潜在主要危险是滑坡等重力侵蚀和石洪泥石流灾害。该区域土层薄坡度陡，沟底比降大，河道源短流急，洪水预见期很短，突发性强。并且水库上游地区植被稀疏，水源涵养条件差，造成水土流失面积巨大，泥石流和洪涝灾害几乎年年发生。水库周边区域水土流失类型以水力侵蚀为主，其次是风蚀重力侵蚀和混合侵蚀，在水库带还存在坡耕地石化，威胁群众生存。除了水土流失对水库威胁外，人为污染也相当严重，通过实地考察和水库水政监察大队编印水环境调查资料汇编调查表数据可以看出，在水库级二级和县境内三级保护区范围内，大部分村庄环境脏乱差，特别是在级保护区内村民产生和排放垃圾污水粪便等对水体已经造成严重污染，而且上游河道环境更加恶劣，河道两岸及河床垃圾堆积，没有正常消纳出路，部分垃圾随风飘入河道或岸边，部分垃圾随雨水流入河道。最严重是，有很多居民厕所建在河道两岸，污染粪便等直接排入河道，导致水污染加剧，水环境恶化。综上所述，本项目建设是必要。第三章选址及建设条件选址县位于东北部，地理坐标东经，北纬之间。东西长公里，南北宽公里，版图略似三角形。北东分别与河北省滦平承德兴隆三县接壤西与怀柔相邻南与顺义平谷相接。本项目分别位于市县太师屯镇许庄子村黄家山石城镇王庄村溪翁庄镇尖工程监理制，对主要单项工程勘查设计施工和主要设备材料采购要实行公开招标，对较大单项工程施工，应由具有相应资质监理单位进行监理。项目主管单位要全面负责项目实施跟踪检查监督管理，定期或不定期对项目进行实地抽查，对工程进度和施工质量进行检查，协助督促建设单位落实配套资金，及时纠正项目实施中存在各类问题，确保项目按计划如期建成投产。二操作系统项目能否达到预期目，不仅仅在于制订方案是否科学合理，归根结底还要落实到项目实施上。即使方案做得再好，如果没有套有效实施操作系统，项目最终还是要落空。为了最大限度地减少开发资金无端损失，发挥资金应有效益，在项目实施上需要建立套有效支持系统。这个支持系统，可按两种方案设计方案由项目领导小组实施，即由生态保护建设与环境治理项目领导小组承担项目实施全过程，包括项目立项可行性研究报告及初步设计批复下达投资计划资金拨付施工组织及检查竣工验收及后评价。方案部门协同实施，即由生态保护建设与环境治理项目领导小组为主导，相关部门协同参与。操作分工可简化为项目领导小组制定项目和资金管理办法，负责项目审批，组织项目检查和验收相关部门负责组织实施自我检查及内部验收。以上两个方案，相比之下，方案更优。第十章结论与保障措施结论该项目实施，为从根本上解决水库日趋严重污染问题，保证首都饮水安全起到示范作用。项目建设通过采取生态保护建设措施，部分改善水库周边生态现状，对库区生态社会经济有明显示范效益，对改善水库周边环境及区域经济发展，将产生积极而广泛影响。因此，该项目建设是可行，也是十分必要。保障措施加强领导，协调并抓好规划组织实施生态环境建设是项利在当代，功在千秋新世纪工程，各级政府和有关部门要将生态环境建设作为项长期战略任务纳入工作计划和议事日程。县委县政府成立专门生态环境建设领导小组，负责统筹规划，做好日常组织协调工作。林业水利农业园林环保等部门要加强行业指导和工程管理，因地制宜地制定本部门生态环境建设规划，精心组织好各项工程规划设计及实施。财政规划等部门要积极支持生态环境建设。二加强宣传教育，严格执法，依法建设保护和治理生态环境采取多种形式，广泛深入地进行宣传教育，增强全民生态环境建设和保护意识，使全社会都认识到保护环境重要性长期性与艰巨性，认识到保护生态环境就是保护人类文明，就是发展生产力，激励和动员各行各业及每个社会成员共同关注并积极参与生态环境建设和保护工作。严格执行中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国森林法中华人民共和国水利法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国防洪法及本市县有关地方性法规规章和制度。加强执法队伍建设，培训执法人员，提高执法人员执法素质，提高行政执法依法办案能力，提高执法应变力，加强环境监督和管理，确保各项有关生态环境建设法规贯彻执行。健全法律体系和管理体系，严格执法，把经常性环境监督与执法检查结合起来，保护和治理好生态环境。三充分利用首都科技优势，大力研究和推广实用高新技术。制定和实施优惠政策，在充分调动当地科技人员积极性稳定科技队伍基础上，积极引进与培养生态环境建设科技人才，组织各方面科技力量，根据本区生态环境区域特点和建设要求，围绕生态环境建设关键问题，进行技术引进，开展科学研究，组织科技攻关，综合应用各种科研成果，充分应用材料技术生物技术信息技术等高新技术，集成小流域综合治理抗旱造林生物农药和节水灌溉等技术组合，提高生态环境建设科技水平。努力扩大诸如绿色证书之类资格培训，不断提高生态环境建设工程科技含量。四切实抓好重点工程项目管理和监督对于投资工程项目，严格执行基本建设项目管理程序，按规划立项，按项目管理，按规划设计施工，按效益考核。强化组织管理，建立项目管理机构，对工程项目计划资金财务等实行统管理，引入招投标制度和工程监理制度，严格检查监督，确保工程建设质量。强化资金管理，加强资金使用追踪检查和审计监督工作，严格财务制度，强化信息管理，对项目施工进度质量资金使用等情况进行动态监测，并及时对各类信息进行汇总上报分析和反馈。五建立健全多元投资保障机制坚持国家集体个人，多渠道多层次多方位筹集建设资金。在利用市财务资金同时，县财政也要按比例安排好配套资金，并充分发挥群众劳务投入重要作用。善土壤流失防风固沙，净化大气和水体环境具有重要意义。污水垃圾综合治理不仅对保护水源水质意义重大，而且有效改善了当地居民生活面貌和生活质量，对市水源保护地建设具有指导和示范意义。提高总体竞争能力根据市区县功能定位，列为市生态涵养发展区。县主要任务是加强生态环境保护与建设，引导自然资源合理开发与利用，成为首都坚实生态屏障和市民休闲游憩理想空间。本项目紧抓举办年奥运会机遇，以生态建设与环境综合治理相结合，以保水生态社会效益并举，建立人与自然和谐相处生态环境为指导思路，为最终实现创建国家生态县目标，通过实施水源保护示范工程，营造生态环境发展生态经济建设生态人居营造生态文化打造绿色生态战略措施，必将促使生态环境建设逐步走上良性发展道路，对提高综合实力，增强总体竞争力具有重要现实意义。是提高人民群众生存质量需要本次生态环第章项目概况项目概况项目名称水源保护区生态环境建设示范工程建设性质建设性质新建项目建设单位县园林绿化服务中心建设地点规模建设内容及建设期限建设地点市县二项目建设范围水库环湖个镇个村太师屯镇许庄子村黄家山石城镇王庄村溪翁庄镇尖岩村和石马峪村不老屯镇学各庄村北庄镇土门