1、“.....国内革命战争时期，贺龙元帅曾以此为根据地转战多年， 是红色革命苏区。全县国土面积平方公里，辖乡镇 个高新技术开发区八峰，个村，总人口万人， 其中以土家族苗族为主的少数民族人口占，农业人口占 。年被定为全国类苏区县，年年两轮 被定为国家级贫困县，年被定为全省个特困县市 之，年被国务院定为新轮扶贫开发工作重点县， 年被定为湖北省贫困山区脱贫致富奔小康试点县之。县 域内仅有条公路与外界相通，是个既无高速公路无国道 无铁路无航空又无航道的五无县，与恩施市相距公里， 与省城武汉市相距余公里，是全州最偏远的县，属典型的 老少边穷地区。 根据湖北省发改委省卫生厅鄂发改社会号 关于编制农村卫生服务体系发展规划的通知文件精神，县 发改局县卫生局组织编制了鹤峰县农村卫生服务体系总体 发展规划......”。

2、“.....该项目建设是落实 该规划的具体体现。 项目建设得到领导的关心和支持。年党中央国 务院下发了中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作的决定为了加强农村卫生工作，年湖北省发改委省 卫生厅又下达了国债项目县医院建设指导意见，提出了整 合资源，填平补齐完善功能，满足需求统标准，规范建 设的要求卫生部制定下发了等级医院评审标准，对各 级医院建设的规模科室设置设备设施都提出了具体的标准， 并要求限期达标，鹤峰县委县政府高度重视卫生事业发展，多 次召开专题会议， 鹤峰县中心医院前身为县人民医院，始建于年，现修建于 年代末的住院楼业务用房，为砖混结构,现已成为危房，面 积仅平方米，其内部功能设计落后，无电梯无中心供氧 中心吸引中心传呼等功能，病房无卫生间无洗浴设施，由 于基础设施设备落后缺乏......”。

3、“.....导致了大量的患者资源外流， 每年流失的住院病人在人次以上。不仅影响了医院的业务 发展，更为严重的是给群众看病治疗带来了极大的不便，增加 了病人的经济负担，使人民群众看病难看病贵的矛盾更显突出，极不利于和谐社会的建设，该项目建设是项利国利民的 民生工程。 项目建设的必要性 鹤峰县中心医院住院综合楼建设工程建设是项目建 设单位快速发展和地方经济社会重要条件。卫生部制定下发的 等级医院评审标准对各级医院建设的规模科室设置设 备设施都提出了具体的标准，并要求限期达标。而鹤峰县医疗 卫生社会条件严重滞后于经济的发展，现有住院部不仅功能设 计落后，而且已为危房，无法为患者提供必要的住院条件和后 勤服务条件，尽快建设功能完善条件舒适服务优良的县级 住院大楼，是社会广大患者的迫切要求。 根据鹤峰县卫生十五发展规划和农村新型合作医疗 制度的实施......”。

4、“.....住院患者将 达到人次年,鹤峰县中心医院现有卫生基础设施条件已 远远不能满足患者需求，新建功能更全,床位更多,服务更优的 住院部,满足广大患者的需求是十分必要的,这也是社会发展 的必然要求。 是社会发展的需要。鹤峰县地处边远山区，由于交 通不发达，经济及社会事业十分落后，医疗基础条件差，远远 落后于周边地区。县中心医院是全县唯的所县级综合性医 院。担负着全县及周边相邻县市部分乡镇常驻与流动人口余万人的医疗保健任务，近年平均每年门诊人次在万人次 以上，住院病人在人次以上。手术台次平均达到台 以上，病床使用率平均达到以上，危重病人抢救成功率达 以上。该院住院部大楼始建于上世纪年代未，设计五层 砖混结构平方米，年经鹤峰县房屋安全鉴定办勘测 鉴定为危房。原住院部设计不仅病房面积小仅设床位张， 而且内部功能单无安全通道和消防系统存在严重的安全隐 患因未设置卫生间和电梯等设施......”。

5、“.....该县的医疗卫生社会事业现已严重滞后于经济发 展的步伐。最大限度的满足人民群众日益增长的医疗卫生需 求，改善医疗服务基础设施条件，建设功能更全,服务更优的 县级住院综合楼已迫在眉睫。 是适应新形势的需要。认真落实中共中央国务 院关于进步加强农村卫生工作的决定，按照国家发改委 卫生部中医药管理局关于县级医院建设的有关标准和要求 和湖北省发改委省卫生厅国债项目县医院建设指导意见， 进步加强新时期的农村卫生工作，为该建设项目的实施提出 了新的要求。目前鹤峰县已实施了城镇居民基本医疗保险和新 型农村合作医疗保险制度，随着新农合报销比例的增加和县域 经济的发展，群众医疗保健意识的增强，县中心医院就诊人数 明显增加，群众就医难和基础设施条件落后的矛盾将更加突 出。由于原县中医院已于年并入县中心医院，目前现县中心医院同时肩负中医院与县人民医院二个单位的全部职能， 是全县惟的家二级综合性医院......”。

6、“.....而且住院用房面积小功能不全又是危房，因此，该项 目建设不仅是全县人民的殷切期盼，这也是社会发展的必然要 求。 是坚持以人为本构建和谐社会的需要。随着人民 群众生活水平的不断提高，患者对住院病房条件等就医环境的 要求也不断提高，建设符合等级医院评审标准规范的与经 济社会相协调的县级住院楼建设项目，最大限度的满足患者需 求，也是体现以人为本和构建和谐社会的需要。 第三章项目建设条件 社会经济条件 鹤峰县位于武陵山区大山深处，恩施自治州的南部，周边 与巴东县金果坪乡建始县官店镇恩施市红土乡宣恩县椿 木营乡沙道沟镇宜昌市五峰县湾潭镇湖南省桑植县五道 水乡石门县南镇相毗邻，国内革命战争时期，贺龙元帅曾以 此为根据地转战多年，是红色革命老苏区。全县国土面积 平方公里，辖乡镇个高新技术开发区八峰，个村，总人口万人，其中以土家族苗族为主的少数民族人口 占，农业人口占......”。

7、“..... 年年两轮被定为国家级贫困县，年被定为全省 个特困县市之，年被国务院定为新轮扶贫开发 工作重点县，年被湖北省委省人民政府定为恩施州惟的 湖北省贫困山区脱贫致富奔小康试点县。鹤峰县域内仅有 公路与内外相通，无高速公路无国道铁路通过境内，与恩 施市相距公里，与省城武汉市相距余公里，是全州最偏 远的县，属典型的老少边穷地区，全县流动人口约万 余人。 年全县实现县域生产总值亿元,实现财政收 亿元，三次产业结构进步优化为,农民人 平纯收入达到元。全县人口增长率控制在以内。农村医 疗卫生需求不断增长，农民参合率达到,农村医疗卫生服 务体系基本建立。县委政府工业富县产业富民的篮图正 在显现。以上统计数据表明，该县经济稳定发展，综合实力不 断增强。 项目建设自然条件 鹤峰县地处鄂西山区，与最近的恩施州三级医院相距 公里，县域内仅有县中心医院家二级综合性医院......”。

8、“.....担负着本县及临近县 目录 可行性研究报告, 第章总论 项目概况 项目研究范围 项目编制依据 结论与建议 第二章项目建设背景与必要性 项目背景 项目建设的必要性 第三章项目建设条件 社会经济条件 项目建设自然条件 卫生资源条件 市政配套条件 第四章市场分析与预测 医疗卫生市场发展现状 医疗卫生市场预测 第五章建设布局及主要建设内容 建设布局 建设方案 第六章项目建设内容及规模 基础设施建设部分 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

9、“.....保目标 节能措施 第十章项目建设人力资源配置和管理 人力资源配置 人力资源管理 第十章项目进度招投标与项目管理 项目实施进度安排 招投标的范围和管理 工程招投标的原则 工程招投标方式与程序 项目建设管理 第十二章投资概算与资金筹措 投资概算的范围 投资概算的依据 投资概算 资金筹措第十三章财务评价及投资风险 财务评价依据 项目财务总量分析 财务评价指标 项目财务增量分析 财务评价指标 经济分析 经济分析结论 敏感性分析 第十四章结论与建议 小结 结论 建议 附表 附件 鹤峰县发改局项目立项文件 县国土局土地利用证明 县中心医院项目建设地宗地图 项目建设规划红线图 县环保局对建设项目的环评批复文件 鹤峰县人民政府配套资金承诺函 县委常委会议纪要 县委常委会议纪要 鹤峰县人民政府常务会议纪要号 鹤峰县环境监测站监测报告 建设项目地理位置图 住......”。