1、“..... 三项目建设的必要性 县乡镇便民服务场所现状 县共有个乡镇个街道办事处，都没有便民服务中 心，为民服务仅局限于过去计划经济时期的传统模式，政府许多 利民便民措施无法有效保证，许多利民项目无法实施，这些已 严重影响乡镇政府为民服务的效率和质量。 面对当前和今后广大农民群众对政府服务的新要求，过去计 划经济时期的政府服务方法服务环境和服务设施已不能适应日 新月异的经济和社会变化，严重制约便民利民工作的开展。因 此，解决县乡镇政府便民服务中心的建设问题非常迫切和必 要。 本项目是适应经济社会发展新形势的需要。 随着经济发展和社会进步，随着新农村建设和家电下乡等多项惠民措施的开展，农民群众对乡镇政府的服务提出了更高的要 求，高素质的干部队伍规范的岗位设置设施完备的服务场所 是便民为民服务所必需的。 长期以来，县各乡镇没有便民服务场所......”。

2、“.....所以便民服务中心的建设已成必然。县财政局及 各有关乡镇对建设项目做了较充分的勘察设计及招投标的前期 准备工作，可保证项目的按期实施和交付使用。 项目建设符合国家关于便民服务场所建设的要求 根据中纪委关于印发年农村党风廉政建设工作要点 的通知中纪办发号关于坚持便民利民原则， 推广在乡镇建立便民服务中心，整合行政资源，完善服务功能， 优化办事程序，规范便民服务行为，促进便民服务机构与乡镇基 层站所建设相协调的规定，乡镇便民服务设施的建设十分必 要，而且势在必行。 四项目建设的可行性 满足县城乡发展规划的要求 十二五时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启 下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观构建社会主义和谐 社会的重要时期，也是经济社会全面协调又好又快发展的 重要时期。要坚持科学发展观......”。

3、“.....以扩大经 济总量转变经济增长方式改善民生为出发点和落脚点，以改革创新扩大对外开放为动力，深入剖析县情，找准主攻方向， 坚定不移的推进工业强县项目支撑城市牵动体制创新 总体发展思路。认真落实振兴东北老工业基地发展突破辽 西北战略，充分利用国省对民族地区发展的各项优惠政策，在 新的起点上谋划未来发展蓝图，加快培育支撑未来发展的新 引擎，努力实现新的跨越，发挥优势，加快形成新的经济增 长极。把创新作为推动科学发展的根本动力，加快完善创新 体系，提高自主创新能力，充分发挥既有比较优势，努力培育形 成竞争新优势，实现科技创新制度创新管理创新的有机统。 坚持统筹兼顾的根本方法，妥善处理好经济与环境速度与 结构质量与效益投资与消费城市与农村社会事业及民生 工程以及改革发展与稳定的关系，使发展中的各个方面相互适 应相互促进良性互动......”。

4、“..... 充分体现项目建设对全县经济社会快速健康协调发展的导向 作用和促进作用，在行业专项规划产业规划产业集群规划等 各项规划中，把符合实际以及产业政策的具体项目重点工 程规划出来，做好项目前期工作，加快项目储备库建设，使之成 为整体规划的重要内容和有力支撑，做到有的放矢和具有可操作 性。把增强发展的可持续性和建设资源节约型环境友好型 社会放在突出位置，完善节约能源资源和保护生态环境的体制 机制，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，合理 配置有效资源，实现经济效益社会效益与生态效益的有机统。把改善民生贯穿于全县经济与社会发展的始终，建立健全发 展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享的体制机 制，把发展的目的真正落实到富民惠民安民上。 具有良好的区位优势 县，全称喀喇沁左翼蒙古族自治县，位于辽冀蒙三 省交汇地带，隶属省市，因历史文化悠......”。

5、“.....平均日照时数为小时，平均无霜 期天，最大冻结深度米，地震烈度度。 基础设施条件 道路交通条件 拟建项目地处县个乡镇政府所在地，全部有国省或 乡道通过，交通十分便利。 水暖电等资源条件 拟建项目位于各乡镇政府办公楼附近，由于新建项目面积较 小，水暖电等般可利用原有政府办公楼管网线路，如负荷 不足可少量投资对原有设施进行改造既能满足需要。 工程施工条件 工程地质条件 拟建项目所在地地势平坦无不良地质条件，无需特殊处理 即可满足建筑施工需要。 环境条件 自然环境拟建项目选址地势平坦无不良地质条件，能够满足该规模 建筑需要自然环境良好，无导致工期延误的自然因素。 社会环境 拟建项目所在乡镇民风淳朴社会稳定治安良好，无影响 工程顺利进行的社会因素。各乡镇党委政府积极响应，认真组 织落实，人民群众欢迎项目的实施......”。

6、“.....能够满足建筑施工 需求电力通讯交通等基础设施完善，能保障工程建设的顺 利进行。 ④工程技术条件 县拥有二级建筑企业家，三级建筑企业三家，每个乡 镇都拥有专业工程队至家，施工队伍和技术能力能够满足建 筑施工要求。 工程实施条件 项目从设计到施工拟采用招标的方式选择信誉良好实力强 的勘察设计和施工企业，以保证工程质量最好投资效益最佳。 第四章工程技术方案 建设指导思想 以促进乡镇财政政务公开，加强乡镇财政资金监管，方便民 众办事为目的多方筹措资金为手段搞好县乡镇政府便民 服务中心建设，提高为人民服务水平，全心全意为人民服务。 二建设工程设计原则 建筑设计要严格执行国家有关工程建设的方针和政策，提高 设计水平，做到既经济实惠又满足用户需要......”。

7、“.....使用具有前瞻性，既统 筹当前与长远，由统筹继承与创新 根据建筑物的用途和目的，追求建筑的社会效益环境 效益 坚持经济性原则，要强调资源利用的最大效益保障功 能的集成配套智能科技和合理应用 坚持以人为本，本着够用适用耐用的原则，充分考 虑实际需要，最大限度地营造个舒适便利的工作环境。 合理利用土地空间，提倡社会化综合开发和综合性建筑 适合我国经济的发展水平，在满足当前需要的同时适当 考虑将来提高和改造的可能节约建筑能耗，保证维护结构热功能性 建筑设计的标准化应多样结合 建筑和环境综合考虑防火抗震防空防洪等安全措 施 在国家或地方公布的各级历史文化名城历史文化保护 区文物保护单位和风景名胜区的各项建设，应按国家或地区指 定的有关条例和保护规划进行......”。

8、“.....共个 乡镇，总建筑面积平方米 抗震烈度设防 度 建筑层数 二层 建筑结构合理使用年限 年 设计依据 党政机关办公用房建设标准计投资号民用建筑设计通则 建筑制图标准 建筑模数协调统标准 建筑设计防火规范 工程建设标准强制性条文年版 公共建筑节能设计标准 屋面工程技术规范 设计要求 合理布置建筑内部空间，同时加大对安全设施的重视度，实 现以人为本的设计思想在建筑风格和形式上，力求体现时代的 风貌，塑造出科学庄重的建筑形象，建筑群体错落有致，室内 外空间相互渗透，形成多层次多空间变化的空间效果，建筑细 部强调典雅别致的节点处理，从墙面线条到门窗形式，整体建筑 风格简洁统。 根据县各乡镇总体发展规划，本着合理利用土地和空间， 节约建筑能耗，追求综合社会效益环境效益经济效益的原则， 要求按如下原则设计 庄重与朴素......”。

9、“.....又要朴素大方。 实用与资源节约。项目设计要从满足和方便监管中心 的功能需要，同时要节约资源。 与小城镇建筑相协调。该工程按乡镇规划统规划和设计，要与周边其他建筑物协调致。 设计风格超前。坚持适度超前，做到立足当前，着眼 长远，项目建筑特点要独特。 区域功能划分 根据省县区财源办文件辽县区财号文件规定， 建筑物不低于二层楼，其中第层为便民服务大厅，第二层为以 财政所办公为主的办公用房含办公室档案室等。 便民服务大厅 位于层，建筑面积平方米，主要为便民服务大厅卫 生间。 财政所办公用房 位于二层，建筑面积平方米，主要为财政所办公室档 案室微机室。 建筑分类及等级 根据建筑工程设计资质标准中对民用建筑工程设计 等级的分类，本工程属于级建筑。根据建筑结构可靠度设计 统标准对设计年限的规定......”。