1、“.....与时俱进地对全县今后经济社会发展战略和目标 做出了新的重大调整把旅游业作为全县今后振兴发展和农牧 民致富的战略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设 成为全县龙头和主导产业，努力把全县规划和建设成为乌昌地区 最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游强县。从而为乌鲁木 齐的经济繁荣环境优美民族团结人民生活富裕打下坚实的 基础，使之成为独具格设施配套环境优美特色鲜明的现 代化生态型旅游城市，闪烁出更加璀灿夺目的光彩。 项目建设的必要性 项目建设是合理利用资源保护生态环境的迫切需要。 乌鲁木齐市地处干旱荒漠环境，植被稀少，降水少，生物链 脆弱，植被演替往往是终极性的，植被旦破坏，便平地起沙。 市区低凹，三面环山，大气逆温层出现频率高，强度大。大气中 粉尘及沙尘含量高，导致沙尘天气屡次发生，生态环境极为脆弱。 近年来，经济的迅速发展，同时也给生态环境带来具大的负面作 用......”。

2、“.....目前，乌鲁木齐县 严重退化沙化草场面积占可利用草场总面积。乌鲁木齐县 是首府的重要生态屏障，其草原植被状况，直接关系到乌鲁木齐 市区的生态安全。因此，要真正成为首府的生态屏障，实现市委 及县委确定的生态立县战略目标，使天然草原资源得到个 较长时期的保护和休养生息，以改善生态环境。必须加强天然草 地的保护管理，才能更有效合理地利用自然资源和保护生态环 境。 项目建设是发展现代旅游业，提高牧民收入的需要。 乌鲁木齐县是首府重要的生态和环境保护功能区，自治区党 委乌昌党委和市委从乌鲁木齐县特殊的地理生态环境和在整个 乌昌和首府的重要功能地位出发，将其定位为首府后花园， 并确立了旅游兴县的工作方针。根据上述要求，县委县政府 提出把旅游业作为今后全县发展振兴致富农牧民的战略重点和 主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设成为全县的龙头和主 导产业。通过全县旅游业的强势发展......”。

3、“.....全面提升全县经济实力，促进牧民快速增收。 项目建设是维护社会稳定，促进社会进步与繁荣的需要。 乌鲁木齐作为我国向西开放的窗口，其经济龙头地位和辐射 作用是极其重要的。同时作为旅游名城，优美的生态景观又是前 提。实施该建设工程，能为当地各族人民的生产和生活创造优美 的生存环境，提高人民的收入水平和生活质量，促进人民安居乐 业，有利于促进民族团结维护社会稳定。 项目建设的可行性 项目建设具有前所未有的发展机遇和发展方向。 是党的十七大继续把三农工作作为全党工作的重中 之重，强调要建立以工促农，以城带乡长效机制，形成城乡 经济社会体化发展新格局。乌鲁木齐市委九届四次全委会议再 次强调十五要实实在在的解决全市三农面临的突出矛 盾。这是为项目的建设做好工作的首要条件二是国务院号 文件明确将天山北坡经济带和乌昌体化作为新疆发展的重点， 乌昌地区将有更大发展......”。

4、“.....这对农牧产品的销售农牧 民转移就业带来更大机遇三是国务院号文件明确提出将加 大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换工程等环境保护工 作的政首府重要的组成部分，近水楼台的区位优势， 将融入大乌昌大首府的发展格局，转移和承担乌昌和首府四大 中心的重要功能，提升本县发展的地位和起点，扩大对外开放， 加快发展创造了十分有利的条件六是经过历届班子的艰苦努力 和全县各族群众的团结奋斗，乌鲁木齐县综合实力显著增强，基 础设施日臻完善，尤其是经过艰苦创业的实践锻炼，该县有了 支能吃苦能干事的干部队伍。这些都为项目的建设奠定了坚实 基础，使项目建设更加可行。 乌鲁木齐县进行项目建设有良好的基础和丰富的经验。 乌鲁木齐县是个百年老县，也是乌鲁木齐市唯的直辖县， 有着得天独厚的天然牧场优势，多年来......”。

5、“.....并取得丰富的经验。目前已建立起比 较完善的畜牧业技术服务体系，技术力量较强，机构完善。有大 批经验丰富的专家科技工作者。同时，美丽草原风光游壮美 天山冰雪游优美生态休闲游健身强体徒步游赛马叨羊民俗 游等已初规模。这都为项目的建设奠定了坚实的基础。 项目建设投资少，效益高，见效快，收益时间长。 草地在国土绿化涵养水源防风固沙等方面有非常重要的 生态功能，具有定的再生能力，只要给予定的条件，便能很 快恢复起来。草地生态建设不仅能发挥牧草的经济价值，还是 项投资少，效益高，见效快的绿色工程。 第三章自然社会经济概况和畜牧业现状 自然概况 地理位置及地形地貌 地理位置 乌鲁木齐县地处天山山脉北麓，地理坐标为东经 至，北纬至。 年来，近郊四个乡及达坂城区归市政府管辖以后，乌鲁木齐县形 成了新的界线，东起柴窝堡管委会哈拉房子东南，与达坂城区毗 邻......”。

6、“.....东南自克孜勒阿得 尔至通盖与托克逊县衔接，西抵头屯河与昌吉市隔河相望。北与 米东区衔接。东西长约公里，南北宽约公里，其中草场 总面积约平方公里。 地形地貌 山地地貌南山系北天山最东段，西起天格尔峰，海拔 米，总的地势西高东低，山势巍峨峰峦重叠。约在海拔 米以上的胜利达坂天格尔峰，几乎全为雪原，常年冰川覆盖。 雪线附近冰缘雪蚀和冻裂风化作用强烈，形成规模巨大的倒石 堆，山地峡谷下切，谷坡的倒石堆直泻到谷底，高寒湿润的气候， 石质化的基质，为高山植被创造了发育条件。向下进入古冰川作 用的高山带，海拔在米以下，由古生带变质岩系组成。这 里多角峰，锯齿状山脊和深凿的冰川形谷以及带灰色沙土和砾 石组成的冰碛物，全部山势保持了高山形态特征，成为高山草甸 植被发育的良好场所。海拔落至米到米，进入中山带， 由古生带变质岩系中生带地层组成。基岩大多为侏罗纪紫色沙 岩，灰绿色沙岩，红色泥岩......”。

7、“.....砾岩组成，其上覆盖有 黄土沉积。本带包括组与主脉平等的再次隆起山地，它与主脉 之间形成巨型下落地槽，在后峡，东南沟，马圈沟附近，海拔 迅速落至米左右，而后又急剧抬升，最高处位于甘沟上部 的萨尔达坂，海拔约在米。本区域内森林与山地草甸发育， 总的地形特征是山梁宽厚，除了几处南北走向的大河谷，头屯河 大西沟梯匈沟羊圈沟，由于较多的降水量，形成的流水侵蚀 及上升构造活动强烈，下切较深外，其余多沟谷开阔，坡度平缓， 般在度以下，宜于各种家畜放牧。在部分地段仍可见到 些古老准平原遗迹地貌，表现为面积不大的平展台地。位于甘 沟上部的乌拉斯台，菊花台胜利台小渠子上部的青草台，地 势坦荡，牧草繁茂，不仅是重要的打草地和放牧地，也是著名的 旅游胜地。海拔约米以下为低山带，主要由白垩纪，第三 纪的沙岩，页岩组成，其上覆盖有深厚的黄土物质，这里雨量稀 少，干旱剥蚀作用强烈，坡面冲沟发育......”。

8、“..... 相对高差小。低山外缘有列显著隆起的前山，地形较为陡峻， 对于来自北部盆地干旱荒漠气候的侵袭具有屏障和缓冲作用。约 从大西沟以东为北天山东部末端，地形为中山带构造的东延，而 在白依那满以东，则为石质化强烈的低山地形，抵大河沿与博山 西端相连。 平原地貌本地貌类型包括南山，海拔米，由第 四纪和第三纪地层组成，沿两大山体由南至北，由北而南倾斜伸 展，至乌拉泊附近连成片，东西长约公里。本地带降雨稀 少，大气干燥，剥蚀和风蚀明显，生物作用积累微弱，荒漠化十 分强烈，以些超旱生灌木，半灌木组成不同的稀疏群落。在经 营上大多作为春秋过渡草场。 平原西部为南山山前洪积冲积扇，以冰水地貌为主。扇幅 较宽，地形开阔坦荡，在扇缘下部发育为古老的冲积平原，坡度 较小，整个地势南高北低，地面冲沟发育，下切微弱，地表组 成物质细，黄土广域覆盖，地表风蚀和剥蚀作用较东部微弱......”。

9、“.....产量，盖度显著增 加。冲积扇的上部中部下部均有大面积农田分布，是本县农 业经营的主要集中区。 气候 乌鲁木齐县深居内陆，气候类型为中温带大陆干旱气候。从 大气环流看主要受近地层中纬度影响。冬季处于西伯利亚蒙古 高压控制下，每当高压南移，常造成强烈降温夏季受印度洋低 压的影响，北部平原炎热，南郊凉爽并时伴有降水天气过程。由 于乌鲁木齐县境内特殊的地形，形成各种地域小气候，特别是有 多万人口的乌鲁木齐市拥有许多工业工厂热源分布广泛而密 集产生了热岛效应，南山的迎风坡中低山的森林带产生了 温岛效应。 季节 乌鲁木齐县四季分配不均，无霜期短。山区无四季之分，只 有冷暖之别。暖季天，冷季天。平原和谷地 季节分配不均，夏季短促炎热，冷季漫长寒冷，地域差别也很大。 春季月份，北部平原平均天，冷暖交替，升温快， 大风日数多并伴有次强冷空气入侵。 夏季月份，北部平原平均天，北部炎热......”。