1、“.....门诊量不断增加，现有业务用房不足及人员设备落后等问题已成为制约医院发展主要问题，医院目前处于满负荷运行状态，对于妇幼卫生保健事业发展极为不利。项目建成后，医院用房总建筑面积将达到，病床达到张，医疗环境得到极大改善，为市妇幼保健工作提供良好带动和辐射作用，加快市医疗服务体系建设。项目建设对市医疗服务容量影响据调查，市医疗服务还存在较低发展水平，仅能满足群众基本看病就医需求，群众些重特大疾病和保健服务需求只能求助于周边相对较大医院，同时，当地综合性医院也基本处于满负荷运转状况。因此，推进妇幼保健院建设项目，有效减轻人民医院及中医院就医压力，对提高市医疗服务容量和市城市化进程具有积极和正面影响。三项目所在地互适性分析不同利益群体对项目态度本项目取得当地政府大力支持，成立由副市长牵头重点推进项目之，在土地征用资金和政策上给予优惠政策。通过调查研究，项目建设也取得了当地居民广发支持和拥护，有利于满足当地群众对高质量医疗服务强烈愿望......”。

2、“.....各级政府机构和社会组织对项目态度本项目自提出后，就直得到了有关部门支持与关心，发展迅速。本项目从市医疗卫生事业自身需要和发展出发，项目建设对于当地经济和社会发展具有很大推动作用，妇幼保健院将建成个技术先进服务流环境优美，得到社会各界认同。四评价结论从以上可以看出，该项目有着较好社会效益。从市医疗服务事业发展本身来看，能有效配臵整合优化医疗资源，提高服务质量和科研水平。从市城镇化发展来看，能改善市医疗服务质量和就医环境，促进当地社会经济发展。从满足广大人民群众医疗需求来看，由于该项目建设能逐步提高市妇女儿童健康水平，促进保健意识提高，促进社会和谐与稳定。因此，从全面社会效益来看，本项目社会效益良好，风险较小，能通过有效防范措施减低和消除。十四风险分析风险因素识别及风险程度分析资金筹措风险分析按照规划，市妇幼保健院总投资万元。资金筹措以争取上级补助市政府投资自筹以及银行贷款等相结合方式。资金需求，必定会有定风险，所以要确保资金到位，本项目建设规模才能达到预期目......”。

3、“.....也需要有定投入，用于日常管理完善办学条件，促进市医疗卫生服务事业良性发展。因此，资金筹措风险是存在。医院管理质量风险分析医疗质量是医疗机构生命，病人选择医院将以医疗质量高低为第要素。‚以病人为中心‛，走质量效益型发展道路会在国内医疗机构经营者中达成共识。其次，进行全额成本核算，有效地利用人力物力财力资源,提高效率引入竞争机制，以事定岗，以岗定人，竞争上岗，择优聘用，同时加强市场宣传。为了适应医疗市场竞争,构建医院营销头项目工作组，积极推进项目建设步伐。在市委市政府有关部门和社会各界大力支持下，市妇幼保健院正积极创建三级妇幼保健医院，同时积极配合政府开展医院迁址新建前期准备工作。年月，受市妇幼保健院委托，达华工程管理集团有限公司与柳州市建晟咨询有限公司合作组成项目前期工作小组，组织开展了项目可行性研究工作，并于同年月完成了市妇幼保健院迁址新建项目可行性研究报告编制工作。项目建设必要性项目建设是推进市妇幼卫生保健事业发展需要‚十五‛规划提出‚重视妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务......”。

4、“.....统筹规划和优化配臵区域卫生资源‛，本项目建设有效促进市妇女儿童卫生保健事业发展，是落实‚十五‛规划目标重要举措。项目建设是完善市妇幼医疗服务体系建设需要市妇幼保健院是在原柳州地区和兴宾区妇幼保健院合并成立，随着国家医疗体制改革不断深入，逐步推进城乡‚三级‛医疗服务体系建设得到不断加强，市妇幼保健院现有医疗条件和服务质量无法满足广大妇女儿童医疗保健需要，项目建设将极大改善市妇幼保健院医疗条件和服务水平，同时充分发挥其做为市级妇幼保健综合医院指导和辐射作用，推进市妇幼保健医疗服务体系建设步伐，为妇女儿童营造‚家庭‛舒适环境，创造个拥有优美环境现代化妇女儿童医院，为市妇女儿童提供更加充分高效医疗服务。项目建设从根本上解决市妇幼保健院业务用房不足和人员设备落后矛盾市妇幼保健院是由原柳州地区和兴宾区妇幼保健院合并成立，成立年多来，本部门诊量从年不足万人提高至年万人，包括柳州第二门诊达到万人，孕产妇死亡率儿童死亡率等监测指标均维持在较低水平，下降幅度大大高于全区平均水平......”。

5、“.....门诊量不断增加，现有业务用房不足及人员设备落后等问题已成为制约医院发展主要问题，医院目前处于超负荷运行状态，对于妇幼卫生保健事业发展极为不利，因此，加快市妇幼保健院迁址新建项目实施具有重要实际意义。项目建成后，医院用房总建筑面积将达到，病床达到张，就医环境和服务质量将得到进步提高，医技人员业务培训工作也将得到继续和加强。④项目建设将有利于提高市国民健康素质,促进经济发展和构建和谐社会改革开放以来，市医疗卫生改革迈出新步伐，预防保健工作不断加强，城市医疗事业有了较快发展，农村医疗卫生条件进步改善，医德医风和卫生法制建设得到加强，广大医务工作者为保障人民健康作出了积极贡献。医疗卫生和预防保健事业发展，促进了经济建设和社会发展，为市改革开放和社会主义现代化建设提供了良好保障。但是，从总体上看，市卫生事业，特别是妇幼卫生事业发展与我省改革开放和经济建设不相适应妇幼卫生保健事业基础投入仍然不足，扶持政策措施亟待进步落实些基层乡镇和偏远村屯传染病发病率仍然较高......”。

6、“.....产妇死亡率婴儿死亡率仍然偏高，基层保健医技人员得不到良好专业知识培训，农民因病致贫因病返贫问题比较突出。项目建设对于进步加快卫生事业改革与发展，提高销组织,开展形象宣传社会公关市场营销等工作。第四,实施特色经营。特色就是人有我精,‚院有重点学科科有专科特色人有技术专长‛。大医院靠实力雄厚设备人才技术及规模优势竞争，第五，后勤服务社会化。医疗机构特别是大中型机构后勤服务社会化问题是医疗改革重要内容之。建立套科学有效管理机制,推进后勤服务社会化进程。鼓励社会上经济实体参与医疗后勤服务社会化市场竞争，将保洁食堂绿化等社会能有效提供后勤服务从医疗机构中剥离出去。医院服务质量管理对项目建设及运营具有重要影响，是项目建设成功主要因素。工程技术风险分析工程风险是指因设计方案工程地质水文地质施工与工期及不可抗力等存在各种不确定性给项目带来风险。虽然项目工程方案变动可能性较小，但在工程项目建设期内，项目些费用支出可能较难准确把握，因此，项目建设具有定工程风险。同时，如果对市前期设计稍有疏忽......”。

7、“.....或各功能区设臵有误，破坏医院功能设臵和谐统。社会文化风险分析市妇幼保健院建设是医疗机构建设部分，对当地社会精神文明进步及医疗卫生事业发展有着巨大促进作用，给社会文化风险影响不大。投资估算风险分析投资估算风险主要来自工程方案变动工程量增加工期延长各种费用费率等提高。对于此项目而言，估算风险属于般风险。表社会风险分析表序号风险分析可能导致后果措施建议就诊率低人员闲臵多宣传，加大宣传力度，扩大影响力病人少，住院率低投入大，资源浪费在当地多宣传，并扩大就诊区域医务人员流失人员流动性大加强医技培训教育二防范和降低风险措施资金筹措风险防范项目资金风险防范关键在于项目资金落实。对于本项目而言，项目资金来源主要为银行贷款财政拔款上级拨款以及自筹，所以对于业主来说，定要处理好本项目所需资金及其他资金支出之间关系合理安排收入及支出，落实项目所需资金，避免因资金短缺所导致工程风险。工程技术风险防范项目工程量增多以及施工工期延长是造成项目工程风险主要原因。因此......”。

8、“.....施工阶段精心组织施工保证施工按时按质按量完成，还需要在实际中采取针对性措施，避免或降低工程风险危害。服务质量风险防范努力提高和完善医院管理水平，引进先进管理体系，引进高层次管理和技术力量。十五研究结论与建议方案描述市妇幼保健院迁址新建项目建设是为了解决市妇幼保健院业务用房，完善市医疗卫生服务体系建设，满足人民群众医疗保健服务需求，提高妇女儿童健康水平提出，项目建设符合国家国家及自治区有关政策法规，符合市城市总体规划并适市卫生事业发展要求，是市贯彻落实‚十五‛发展规划具体体现。项目总用地折合亩，净用地，总建筑面积。本项目属公益性医疗卫生基础设施建设项目，总投资万元，其中，工程费用万元，土地征用费万元，工程其他费用万元，基本预备费万元，建设期利息万元，流动资金万元。资金来源为本级和上级财政专项资金或拨款万元，业主自筹万元包括原市妇幼保健院资产臵换回收资金万元，申请银行贷款万元。项目资本金万元，债务资金万元。资金构成是合理。根据财务评价指标分析，项目经济效益般......”。

9、“.....项目投资静态回收期年，动态回收期年，内部收益率为借款偿还期年财务净现值折现率为万元。经济效益是可行。项目建设从根本上解决了市妇幼保健院医疗基础条件差和业务用房不足问题，对促进市社会经济各个方面协调发展有重要意义。二结论本项目建设符合国家有关政策和法规，投资方向正确，项目选址符合市城市建设总体规划。本项目业务用房建筑面积为是适宜和积极，既体现了勤俭办切事业原则，又具有兼顾未来发展要求前瞻精神。市委和市人民政府对项目建设十分重视，项目建设条件具备，投资规模适度，社会经济效益可行。三建议加强组织领导。成立项目建设领导小组，落实专门机构和人员，确保各项工作有计划有组织开展。切实做好项目建设前期工作，努力保证建设项目最快发挥应有效益。规范建设程序。按照公开公平公正原则，组织招标投标工作。实行项目公开，接受社会监督。通过设立基建项目公开栏，公布建设项目有关信息，增加项目管理透明度，确保工程质量和资金使用效益。项目建设单位应积极主动地争取在市委市政府领导下......”。