1、“.....按照立足产业优势地域优势资源优势和技术优势， 优化农作物区域布局的要求，项目建设地点位置优越，自然生态条件好， 基础设施较为完善，建设和生产条件具备，建设目标适中，定点定位准 确，内容规模合理，方案设计科学，针对性和可操作性强。项目实施后， 可有效提高油料综合生产能力，确保食用植物油供给安全，促进农民增 收和区域经济协调发展，具有显著的社会效益经济效益和生态效益， 该项目切实可行。 建议项目承办单位要制定套较为完善的项目管理制度和办法......”。

2、“.....保证工程完成后有良好的运行和管理。 在项目实施过程中应建立健全项目区各级项目管理机构，抓紧制订 项目实施管理办法和有关政策措施，加强组织管理，保证实施进度和 建设质量。 项目承办单位要加快前期工作进程，尽快把可行性研究报告上报国 家审批，争取项目建设尽早实施，保质保量按时完成工程建设，及时投 入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。第二章项目背景及建设必要性 项目提出的背景 油料是重要的大宗农产品，食用植物油是广大人民群众的日常生活 必需品，是保障经济健康发展和社会稳定的重要物质基础。锥刀之末发 展油料生产，对于增加食用油有效供给，维护国家食物安全，促进农民 增收和地方经济发展具有重要意义。长江流域是我国油料的主产区，上 世纪年代末，国家开始安排资金实施长江流域油菜生产基地建设， 促进了我国油菜生产。近年来......”。

3、“.....提高农业综合生产能力。国家十五规划将长江流域油菜生 产基地建设列为新农村建设的第项重点工程。全国农村经济发展 十五规划也进上步明确十五期间要继续建设油菜生产基 地，反长江流域优质油菜基地建设作为现代农业建设重点工程之。 地处长江中游，属北亚热带暖温带过渡气候类型区，气候温暖， 光照充足，雨水丰沛，油菜种植历史悠久，是省油菜的重要主产 区。油菜种植面积常年保持在万亩以上，占全省种植面积的， 产量万吨以上，且优质双低油菜的种植普及率达到以上， 油菜面积总产和优质化率均居全省前列。但与进口油菜籽相比， 市油菜籽品质仍然存在定差距，商品菜籽含油率，比进口菜 籽低，芥酸含量左右，比国外高，硫甙含量 饼，比加拿大高饼以上。加入世贸组织后，省油 菜生产已经面临进口油脂产品的较大冲击，同时随着经营许可制度的逐 步取消，品种审定制度将逐渐弱化，贸易壁垒将减少......”。

4、“.....势必对中国种子行业造成巨大的 影响。积极正确应对中国加入和全面参与国际市场竞争带来的挑 战，根本出路是加快发展优质油菜生产，提高油菜籽品质和单位面积产 量。要达到这个目的，必须从培育生产优质高产高抗品种入手， 达到增加产量提高品质提高效益的目的。种子是农业生产的起点， 专家预言，世纪农业科技革命的先导是种子革命，世纪农产品市 场竞争的核心是良种竞争。 市油菜育种科研实力较强，自主研发主要由市农业高等专 科学校指导集团公司进行。拥有多名专业人员从事油菜研究 制种技术力量雄厚，研究经验丰富，制种技术配套。在研发应用新品 种推广新技术组织科研成果转化等方面成绩显著。年以来，成 功引进了华杂号，并成功育成华油等双低杂交油菜 新品种，成为市双低油菜主推品种，种植面积达全市油菜种植 面积的以上......”。

5、“.....优质双低油菜开发前景十分广阔。 但由于市油菜良种繁育基地建设相对滞后，缺少规模集中设 施完善管理规范的良种繁育基地，科研成果转化效率不高，制约了 市油菜生产水平和菜籽品质的进步提升。县地处南，气候 南北兼优，阶梯形地势中，从山区到平原的过渡地带，分布着许多封闭 和半封闭丘陵冲地，形成了独特的生态小气候，这里温光适宜土壤肥 沃自然隔离条件优越，非常适宜杂交油菜种子生产。 为了充分发挥市油菜制种的技术优势和当地的自然地域优势， 贯彻落实中央关于发展现代农业的部署和十五规划纲要，实现全 国全省油菜籽高产高效优质生产，增加食用植物油产量，缓解我国及省食用植物油供需矛盾，促进农民增收。根据省优质双低 油菜板块建设情况，结合农业部优势农产品区域布局和全国优质 油菜发展规划，提出了本项目的建设......”。

6、“.....光照充足，热量丰富，雨水充沛，适 宜油菜生长。术力量雄厚，研究经验丰富，制种技术配套。在研发应用新品 种推广新技术组织科研成果转化等方面成绩显著。年以来，成 功引进了华杂号，并成功育成华油等双低杂交油菜 新品种，成为市双低油菜主推品种，种植面积达全市油菜种植 面积的以上。目前优质油菜生产已成为市农业结构调整和农村 经济增长的重要支撑，优质双低油菜开发前景十分广阔。 但由于市油菜良种繁育基地建设相对滞后，缺少规模集中设 施完善管理规范的良种繁育基地，科研成果转化效率不高，制约了 市油菜生产水平和菜籽品质的进步提升。县地处南，气候 南北兼优，阶梯形地势中，从山区到平原的过渡地带，分布着许多封闭 和半封闭丘陵冲地，形成了独特的生态小气候，这里温光适宜土壤肥 沃自然隔离条件优越......”。

7、“..... 为了充分发挥市油菜制种的技术优势和当地的自然地域优势， 贯彻落实中央关于发展现代农业的部署和十五规划纲要，实现全 国全省油菜籽高产高效优质生产，增加食用植物油产量，缓解我国及省食用植物油供需矛盾，促进农民增收。根据省优质双低 油菜板块建设情况，结合农业部优势农产品区域布局和全国优质 油菜发展规划，提出了本项目的建设。 项目建设的必要性 是加快推进长江中游优质双低油菜板块建设的需要 长江中游属亚热带季风气候，光照充足，热量丰富，雨水充沛，适 宜油菜生长。常年油菜种植面积万亩，占该区冬种作物面积的 以上，油菜籽产量万吨，面积产量分别占长江流域的和， 是长江流域油菜面积最大分布最集中的产区。农业部优势农产品布 局规划中，将湖北的江汉平原鄂东地区，湖南的洞庭湖平原，江西 的鄱阳湖地区及浙赣铁路沿线，安徽的江淮丘陵和沿江圩区市......”。

8、“.....本项目通过优质 杂交油菜生产基地建设，搭建长江中游油菜良种科研转化和推广应用基 础平台，进步提升油菜生产水平和菜籽品质，全面推进长江中游优质 双低油菜板块建设。 是优化农业种植结构，促进农民增收农业增效的需要 油菜生产适应性广茬口灵活，具有养地作用，在市以稻田为 主体的耕作制度中占有举足轻重的地位。油菜与水稻实行水旱轮作，既 可改良土壤，提高土壤肥力，又可减轻稻田的次生潜育化，提高水稻产 量。同时，油菜生产增产增收的潜力巨大，是促进农民增收农业增 效的重要支撑。本项目通过优质杂交油菜良种繁育及大田种植基地建 设，辐射长江中游地区对优质双低油菜品种的推广应用，通过农业 种植结构优化调整，推广菜两用平衡施肥等综合配套技术措施，促进农业生产可持续发展。 是加快农业产业化进程，带动相关产业发展的需要 近年来，我国食用植物油消费持续增长......”。

9、“.....油料 和食用植物油进口逐年增加。十五期间，我国食用植物油产量由 万吨增加到万吨。而我国植物油消费增长迅速，消费量从 年度的万吨增长到年度的万吨。产需缺口达到 万吨，食用植物油进口猛增，进口量由年的万吨大幅增长到 年的万吨。据有关部门预测，今后我国食用植物油消费量将继 续增加，预计年植物油总需求将达到万吨，相应需要油籽 万吨，如果国内油料生产能力没有明显提高，产需缺口将进步拉大， 食用油脂的进口依赖度有可能超过。通过本项目建设，能够有效推 动双低油菜生产发展，全面提升长江中游油菜生产水平和商品菜籽 品质，为油脂生产提供充足优质的加工原料。同时，油菜产业的发展 又能带动养殖业养蜂业加工业等相关产业，促进农村经济全面协调 发展。 是进步提高油菜籽市场竞争力的需要 油菜是常异交十字花科作物，容易接受外来花粉产生混杂，加之制 种生产环节多......”。