1、“..... 编制原则与范围 本项目是在市城市总体规划市产业集聚区 总体规划，及市城乡建设及新农村建设十二五发展规 划和市公路水路交通十二五发展规划的指导下，结合道路及其 他有关市政管线规划，并依据市西部岭区及城市郊区开发时序规划方 案，由规划住建交通等部门统规划合理安排的，其目的是通过 对西部岭区土地进行综合整理，加大对现代城镇体系建设的投入，实 现城镇化发展和新农村建设的有机结合，着力构建以工促农以城带乡 的长效机制，逐步消除城乡二元结构，初步形成中心城市小城镇新 型农村社区相互衔接的城乡统筹发展格局，从而缩小城乡差距，推动 市新农村建设乃至城乡区域经济协同发展，促进市社会经济又好又快 发展。 本项目可行性研究报告的编制范围，充分结合市城市总体规划和控 制性详细规划及市政管线布局，满足道路红线的要求和今后城乡规划扩展， 同时符合项目委托书所规定的内容和范围......”。

2、“.....其主要内容包括对市西部岭区及城郊区域 内亩土地进行整理。其中用于收储整理出让的土地亩 为土地整理而修建的许村至干沟桥村路韩庄村至西窑村路顺涧村南路 姚庄村南路赵坡村至西逯村路西窑村西路韩庄村西路等七条城乡道 路需新增用地亩，道路总长度米。项目的提出 为着力构建以工促农以城带乡的长效机制，逐步消除城乡二元结 构，初步形成中心城市小城镇新型农村社区相互衔接的城乡统筹发 展格局，市根据市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 和省市统筹城乡发展加快城镇化进程有关文件精神，提出要结合实际， 按照中心城区现代化中心城镇城市化中心村庄城镇化的总体目 标，加快构建具有特色的中心城区中心镇新型农村社区现代 城镇体系提出今后个时期要通过加大对现代城镇体系建设的投入， 实现城镇化发展和新农村建设的有机结合，强化中心城市带动能力......”。

3、“.....特别是要完善农 村道路基础建设，聚集人口，提高城乡的承载力辐射力和吸引力，加 快实现城市资源向农村倾斜农村人口向城镇转移，进步拓宽中心城 区发展空间，构建现代新型城镇体系，缩小城乡差距，走出条全面开 放城乡统筹经济高效资源节约环境友好社会和谐的新型城镇 化道路。 为了全面贯彻十七大精神，大力推进新农村建设和现代城镇体系建 设进程，促进市城乡发展提供良好空间受市人民政府委托，河南 省豫资城乡投资发展有限公司决定在市西部岭区实施区域土地整理项 目。该项目通过土地综合整理，可以有效改善农村基础设施建设水平， 极大地改善西部岭区的人居环境和投资环境，整合城乡产业结构，发 展新的城乡经济增长点，提升项目区域土地价值，对进步发挥区位优 势，加快区域发展将起到极大地推动作用，对于解决失地农民就业问题，增加农民收入......”。

4、“.....为 促进整个市区域经济社会发展提供强大助推力。 研究过程和内容 研究过程 受项目业主委托，达华工程管理集团有限公司承担了市西部 岭区及城郊土地整理项目可行性研究工作。接到委托书后，我单位立即 成立了由业务骨干组成的项目组，研究人员首先分析了市城市总体 规划市产业集聚区总体规划 市城乡建设及新农村建设十二五发展规划和市国民经济和社会发 展第十二个五年规划纲要等有关文件，明确本项目在市城市总体规 划的定位，确认本项目的使用性质。随后项目组认真研究了市土地 利用总体规划市公路水路交通十二五发展规划和 市城乡道路交通规划图，编写了研究报告的工作大纲，并认真地进行 了外业踏勘及资料收集工作。 外业期间，项目组与项目业主市政府财政局发改委住建 局文物旅游局环保局交通局铁路国土水利文化林业 电力电讯市产业集聚区管委会等部门进行了座谈......”。

5、“.....对项目区规划道路沿线土地资源使 用情况及将来的开发情况文物分布现有城乡道路建设和运营现状及 周边公路网建设情况进行了调查，实地踏勘道路方案的主要控制点及走 向。对项目起终点各交叉口与城市规划结合情况进行了重点调查，收集了项目影响区域国民经济及社会发展资料，掌握了区内交通客流及 道路技术现状城市总体规划道路网规划综合管线规划文物分 布水文地质地震矿产分布等方面的资料。 项目组经实地踏勘，在充分尊重地方政府意见的同时，以带动沿线 经济发展符合城市总体规划和土地利用总体规划为原则，最终形成了 项目外业方案。 外业踏勘结束后，项目组及时进行了资料整理和外业工作总结。在 此基础上，项目组迅速全面展开编制工作，并顺利完成了本项目的可行 性研究报告。 研究内容 详细调查并收集有关资料，分析论证项目建设的可行性......”。

6、“.....并提出切实可行的实施方案，使拟建项交通十二五发展规划和 市城乡道路交通规划图，编写了研究报告的工作大纲，并认真地进行 了外业踏勘及资料收集工作。 外业期间，项目组与项目业主市政府财政局发改委住建 局文物旅游局环保局交通局铁路国土水利文化林业 电力电讯市产业集聚区管委会等部门进行了座谈，充分了解和征 求他们对项目方案的意见和建议。对项目区规划道路沿线土地资源使 用情况及将来的开发情况文物分布现有城乡道路建设和运营现状及 周边公路网建设情况进行了调查，实地踏勘道路方案的主要控制点及走 向。对项目起终点各交叉口与城市规划结合情况进行了重点调查，收集了项目影响区域国民经济及社会发展资料，掌握了区内交通客流及 道路技术现状城市总体规划道路网规划综合管线规划文物分 布水文地质地震矿产分布等方面的资料。 项目组经实地踏勘，在充分尊重地方政府意见的同时......”。

7、“.....最终形成了 项目外业方案。 外业踏勘结束后，项目组及时进行了资料整理和外业工作总结。在 此基础上，项目组迅速全面展开编制工作，并顺利完成了本项目的可行 性研究报告。 研究内容 详细调查并收集有关资料，分析论证项目建设的可行性，经济合 理性及实施可能性，并提出切实可行的实施方案，使拟建项目效益最大 化。 调查现有道路的技术状况及适应程度，结合该项目影响区域内的 社会经济状况和发展规划，切实论述项目的必要性和紧迫性。 全面了解项目所在区域的社会经济发展现状和长期发展规划，分 析项目实施对所在地区社会经济发展的影响，结合现有道路交通量的发 展水平，进行交通量分析预测。 通过实地踏勘，根据原有路线走向和主要控制点，提出路基路 面及照明绿化等附属设施等主要工程数量结构类型及实施方案。对 路线起终点位置及重要交叉口......”。

8、“.....提出最合理的工程方案。 调查项目涉及土地拆迁情况和土地可供程度，进行投资估算，根 据工程需要，结合建设单位对项目资金的筹措及工程实施计划，提出建 设项目实施意见和进度安排。 项目内容仅限于对该项目道路进行建设改造和对土地进行收储 整理出让，达到五通平，不包括地上具体项目的建设内容。 依照国家颁布的建设项目经济评价方法与参数第三版进行项 目财务分析与国民经济评价，为建设单位进行项目决策提供依据。 项目建设的必要性 是广泛开展新农村建设，缩小城乡差距的需要 通过区域土地整理，大力推进新农村建设，促进现代城镇体系发展， 可以有效消除城乡差距扩大的体制性障碍，形成生产要素公共资源向 农村流动的体制机制，实现公共资源在城乡之间均衡配置赋予农民真 正意义上的财产权利，实现包括劳动力在内的城乡各类生产要素自由流 动同时通过大力解放农村生产力......”。

9、“.....实 现安居乐业，构建新型的工农城乡关系，提高农民收入水平，缩小城 乡差距，为社会主义新农村打下坚实物质基础，实现城乡协调发展。本 项目通过对西部岭区内现有农村集体建设用地进行收储整治盘活， 加快市现代城镇体系发展进程，可有效的提高集体建设用地的承载力， 解决城乡协调发展诸多问题，实现功能产业向郊区有序疏解，带动人 口转移，从而弥补农村短板，实现城市的长板价值。是改善城乡交通环境，满足人们正常生活的需要 十五期间，公路交通运输建设工作取得了重大突破，但公 路技术等级中级公路在路网中所占比例偏低，网络内部局部横向联系 不足，特别是农村公路网络化程度明显偏低，部分城乡道路路面老化严 重，各种市政配套设施缺失等原因，现有城乡交通环境条件已不能满足 当地村民生产生活及产业集聚区发展的需要，成为制约市农村经济发 展的大因素。本项目通过完善市城乡道路网络结构......”。