1、“.....提高农村管理组织化程度，有利于构建农村和谐。此外，通过资金整合部门配合整体联动等系列项目建设和活动开展，将更加促进财政扶贫资金与其他涉农资金有效整合，从而推动项目区基础设施产业经济社会事业生态环境协调持续健康发展，必将成为我县新农村建设示范片，全面促进我县社会主义新农村建设。九项目保障措施建立组织机构成立项目实施领导小组扶贫连片开发是财政资金整合新机制探索与创新，又是贫困地区加快推进现代农业发展和社会主义新农村建设有效途径。我县县委县政府高度重视，成立了由县委书记任组长，县长任常务副组长，分管和联系县级领导任副组长，县委办政府办组织部宣传部县纪委监察局农工办县扶贫移民局财政局发改局农业局交通局住建局水务局城管局卫生局审计局及项目乡镇政府主要负责人为成员，负责连片扶贫开发工作组织领导。领导小组下设办公室在县移民和扶贫工作局，办公室成员由扶贫财政部门有关人员组成，负责项目规划实施日常工作。组建工作机构，明确工作职责成立领导小组办公室......”。

2、“.....项目办主任贺鹤泉，副主任徐静汪忠伦。成员由县扶贫和移民局财政局交通局农业局水务局等相关部门抽调专人组成。办公室负责整个项目实施日常工作提出工作方案督促协调项目工作按进度执行开展试点工作调查研究，及时提出合理化意见和建议供领导小组研究决策定期汇总项目工作开展情况向领导小组和上级主管部门汇报建立完善项目工作各类档案，接受上级检查和验收。二建立机制，落实责任统规划建设项目。项目区内涉及部门，在连片开发项目领导小组统领导下，对所涉项目全部纳入建设规划，并整合资金项目实施由项目领导小组统审查，对规划确定项目在项目区内进行公告无异议后组织实施。若需调整项目，须按程序向上报告经批准后方可实施。统下达资金计划。所有项目资金计划，均由主管部门或实施单位拟定实施方案，报经项目领导小组审批后统下达执行。健全管理机制。实行政府招标与农户自建相结合机制。项目建设根据不同资金来源渠道，实行政府招标与农户自建相结合机制进行运作，即凡部门整合资金，根据行业规定必须实行招投标，按照规定程序办理......”。

3、“.....在程序规范情况下，尽量简化手续属行政扶贫资金项目，主要采取农户自建方式，或按照群众事议决议进行项目建设。实行公告公示制。坚持项目公示到镇到村到户，在项目实施区域内以镇和村为单位进行项目公示。公示内容为实施对象实施规模补助标准项目业主等，公示期不少于天。凡是公示中群众有，山坪塘口，蓄水池口，提灌站座，灌溉渠系公里。教育医疗卫生文化设施欠缺有村学所，村卫生站个。项目区是我县贫困人口相对集中贫困面较大区域，居住分散，贫困面大贫困程度深，人民群众生产生活远低于同类地区水平。区内现有贫困户户，贫困人口人，分别占全村贫困户及贫困人口和，年贫困人口人均纯收入仅为元，不及区域内农民人均纯收入三分之。三房户达户，占项目区总户数，其中，无房户危房户户草房户户，生活较为困难农民文化素质较低组织化程度不高科技水平较低。因此，贫困人口急需从各方面给予帮助，只有贫困人口贫困问题得到解决，才能真正实现生产发展生活宽裕村容整洁乡风文明民主管理新农村建设总体目标......”。

4、“.....结合社会主义新农村建设项新工程，实施整体打造连片开发是为了帮助改善项目区落后基础设施条件，为群众培育稳定增收产业，尽快改善生产生活条件，解决贫困人口温饱问题，并最终使项目区群众生活达到甚至超过全县平均水平。建设中国白酒原料之乡客观要求年，省委省政府提出打造中国白酒金三角战略部署，市委市政府顺势提出了打造中国白酒原料之乡发展目标，为我县发展高粱产业带来了新历史机遇。特别是市委冬生书记寄语打造全省酿酒专用高粱基地第县重要指示和省委奇葆书记科技催生出好片红高粱，既为酿酒业提供了原料支持，又促进了农民增收，应不断提高产业化水平重要批示以及年成功承办全省酿酒高粱基地建设现场会，更加坚定了我县做强做大高粱产业，打造全省高粱核心示范区信心和决心。项目区域位于以镇麻衣坝片区为中心龙兴村公平村和平村等个村，是我县酿酒用优质专用高粱生产核心基地，集中成片种植面积亩，同时该区域也是市江南特色效益农业基地建设村春风村示范村......”。

5、“.....符合开发式扶贫产业化扶贫基地化扶贫要求。推进新村建设现实要求省委明确要求连片扶贫地区要把新村建设摆在优先位置，按照市委提出力求全域全程全面推进新村建设要求，我县以扶贫连片开发为平台，整合项目，整体推进，打造了白塔新村五里新村等批各具特色错落有致新村建设示范点，承办了全市新村建设现场会，探索符合我县实际新村建设路子。该项目区域虽然具有定产业基础，但是由于农户相对分散，基础设施较为薄弱，居住环境亟待改善，因此，通过扶贫连片开发推进新村建设势在必行。同时，该区域位于宜宾市与泸州市交界处，是宜宾市东大门，实施新村建设将极大提升宜宾东大门入口门户形象。创新连片扶贫开发有效载体在机构改革中，我县率先将县扶贫办升格为县扶贫移民局，成为县政府组阁部门，并配齐配强了领导班子和相当业务技术力量，是宜宾市少有个保留扶贫移民机构县。通过连片扶贫开发建设项目实施，县扶贫移民局可议项目，在完善相应措施无异议后才能实施。实行不定期抽查制。项目实施过程中，要严格对项目实施进行抽查......”。

6、“.....所有项目竣工后均应接受项目领导小组预先检查验收，对验收不合格项目应限期整改完成，并重新组织验收。实行监管审计制。项目领导小组办公室及监督审计组对项目进行监管，审计部门对项目进行审计，监察部门对项目进行监察，确保项目资金用于项目建设。审计监察部门要提前介入项目管理，及时对项目实施过程进行监督，对出现问题及时予以纠正。项目验收报账终结后要进行审计评价，对项目实施质量项目资料规范财务报账合法项目产生效益进行审计调查评价。强化群众参与机制项目实施以项目区农户为主体，做到项目实施民选民定民议民监，巩固完善群众参与式扶贫开发机制。项目民选。采取村民投票表决办法，自主确定建设项目内容规模建设方式和顺序。凡能够由群众组织实施自建项目，律由村民按照事议自主实施，不搞对外发包。在方案实施过程中，对项目启动先后及投资数量，应当尊重群众意愿，对群众不愿实施或无积极性实施项目，即使方案中规划了也坚决不作安排。对实行以奖代补农户自建工程，实行村社统规划，农户自愿申请自主建设方式......”。

7、“.....对于农户环境改善项目，律由农户按规划要求自筹资金建设，待验收合格后按制定标准直接补助到农户。标准民定。由村民自主决定到户补助项目，通过倒排法由农户评定贫困户和般户，并制定相应补助标准，对贫困户实行首扶制，并进行张榜公示，接受监督。筹资民议。严格村民自治事议，保护群众筹劳筹资参与项目建设积极性。资金民监。涉及项目中所有资金，律公开建设过程，公开建设资金投向，公开建设物资使用，接受广大群众监督。严格责任落实机制派员进村指导。每村抽派名年轻有为事业心强农村工作经验丰富县镇级机关干部驻村指导，协助村两委抓好所驻村项目实施和管理。层层签订责任书。由县项目实施领导小组将连片开发项目建设任务按部门按进度进行分解，并与相关部门项目镇签订目标责任书，实施镇与项目村签订目标管理责任书，项目实行层层签订目标责任书，形成级抓级管理体系。落实帮扶措施。在核心区域实施项目落实个县级部门实行定点帮扶，明确责任领导帮扶内容和帮扶措施积极协调落实资金支持帮扶项目村实施连片开发......”。

8、“.....建立后续管护制度。基础设施项目建成后按属地管理原则落实责任，并明确专人养护产业项目由村或者协会专合组织聘请专业技术人员进行定期培训和不定期指导，通过建立项目后续管理制度，促进项目持续发展。严格考核奖惩。由县项目实施领导小组对负责项目实施各部门及各责任小组履职情况进行考核，实施奖惩。对于有突出贡献单位部门和个人实行奖励，对于履职不到位或服务质量低下，影响项目规划实施单位部门和相关责任人实行惩罚，考核办法由项目实施领导小组办公室负责制定，并报领导小组审定后执行。建立项目部门工作责任机制交通建设项目。由县政府分管领导负责，县交通局县农业局负责规划设计工程监理和检查验收，项目乡镇村具体负责组织实施。水利建设项目。由县政府分管领导负责，县水务局负责规划设计检查督促和验收，项目乡镇村组织实施。农业综合开发项目及高标准农田建设项目。由县政府分管领导负责，县农业局农发办负责规划设计检查督促和验收，项目乡镇村组织实施。村庄建设危房改造等项目。由县政府分管领导负责......”。

9、“.....十附件相关图册项目区区位图项目建设布局示意图二相关表册县年连片扶贫开发项目区经济社会基本情况表县年连片扶贫开发项目区基础设施现状表县年连片扶贫开发项目投资计划总表县年连片扶贫开发项目省级扶贫资金投资表县年连片扶贫开发项目县级部门整合资金表县年连片扶贫开发项目省级扶贫资金到户花名册于同类地区水平。区内现有贫困户户，贫困人口人，分别占全村贫困户及贫困人口和，年贫困人口人均纯收入仅为元，不及区域内农民人均纯收入三分之。三房户达户，占项目区总户数，其中，无房户危房户户草房户户，生活较为困难农民文化素质较低组织化程度不高科技水平较低。因此，贫困人口急需从各方面给予帮助，只有贫困人口贫困问题得到解决，才能真正实现生产发展生活宽裕村容整洁乡风文明民主管理新农村建设总体目标。三项目建设必要性与可行性项目建设必要性解决项目区群众脱贫致富客观需要搞好扶贫连片开发是党中央国务院在新十年扶贫纲要中明确提出，结合社会主义新农村建设项新工程......”。