1、“.....改善卫生条件，净化空气和环境，实现资源再生，形成农村生产和生态环境良性循环。项目风险分析及应对措施生态家园富民工程建设，涉及到农村和农业发展，将加速我州农村发展方向农村和农业生产方式以及农民生活方式根本改变，需要高素质技术人员管理人员以及广大农民积极投入，需要相应配套技术，任何个环节出现问题都会影响到项目效益发挥。由于本项目是以池三改为核心目标，基本上没有风险。组织管理风险及应对措施本项目投资大，范围广，涉及面广，如何把分散万户农户有效组织起来，如何对他们进行培训如何使他们掌握相应配套技术，同时如何和组织培训单位保持密切合作，如何把信息及时有效传递给千家万户。这每方面都存在着定风险。所以要对这部分进行充分分析和估计。项目组织管理是项难度很大工作，项目从开始建设就必须注意。项目各级主管部门包括州项目办都采取合同管理方式，落实项目负责制，以加强管理人员责任心，为项目顺利实施提供了有力保证成立以社会评估专家为主专家组，定期对项目进展及实施情况进行跟踪评估......”。

2、“.....通过参与式乡村社会评估进行督促是实现项目预期目标，特别是项目综合性目标和社会性目标有力保证。将会有效地防止项目实施过程中，农牧民普遍担心管理责任问题不公平问题和不知情问题。这是以往项目实施中最具普遍性负面影响。投资风险及应对措施本项目是农业项目，投资面广，实施单位多，回收期较长。旦个环节出现问题，就将影响到效益和投资回收。本项目世行贷款将由财政部逐级转贷给省州县级财政部门，项目县市财政部门承担还款责任，项目实施后分期偿还。财政部门负责项目财物管理，包括项目资金报帐支付和提款，统协调资金回收和还款工作。按照谁投资谁收益谁承担风险原则，各级财政逐级建立还款责任制，建立相应还款准备金。根据还款计划，全州还款最高年为万元，平均每个县市还款任务为多万元。还款资金来源由两个渠道组成，是从本金到期年度开始，预算安排部分支农资金用于还款，二是从项目签署转贷协议开始，政府从预算按比例安排资金建立还款准备金。根据我州目前债务情况及对我州经济发展和财政增长预测......”。

3、“.....不会发生财政债务风险恩施州年用于沼气池建设财政预算及专项资金为万元。技术风险及应对措施本项目在实施及后期管理上，有许多技术含量比较高工作，即使项目实施主体和受益人是农户，从近几年我州实施池三改工作来看，农户掌握这项技术是没有风险。同时我州从州到村建立了四级农村能源技术推广及后续服务体目，到年底，全州农村户用沼气池达到万多口。同时，恩施州创立五改三建即改水改路改厨改厕改栏，建家建园建池生态家园文明新村建设模式，被农业部推介为恩施模式在全国南方地区推广，产生了良好社会影响。年，州委州政府提出了建设生态州和争创全国沼气建设第州目标，计划在年前全州完成万口沼气池建设。全州各级党委政府高度重视，部门积极支持，干部群众热情参与，进步掀起了农村沼气建设高潮。但由于全州地方财政薄弱，国债项目资金投入有限，全州农村能源建设面临着巨大资金压力。为了改变少数民族地区农民落后生产生活方式，提高生活质量，按照国家可持续发展原则和全面建设小康社会战略部署，迅速推进农村生态能源建设步伐......”。

4、“.....解决农村可再生能源技术推广中信贷瓶颈。项目建设必要性项目建设是生态州建设需要。恩施自治州享有鄂西林海美誉，是长江中上游和清江流域生态环境综合治理重点区域，承担着千公顷天然林保护和千公顷退耕还林工程繁重任务。实施退耕还林和天然林保护工程，建设生态州，解决农村能源问题是前提，发展农村沼气，建设以农户为单元，以沼气为纽带多层次循环生态农业系统，不仅可以解决农村用能问题，还可保护森林资源免遭砍伐从而保护生态环境，为全州农业和农村经济可持续发展奠定良好基础。项目建设是发展生态农业开发可再生资源实现农业资源可持续利用和发展需要。加强农业资源污染防治，实现农业清洁生产，已成为我国生态农业建设重要内容。生态农业建设是促进农业和农村经济持续健康发展农业资源高效利用必由之路。大力发展农村沼气，通过三沼沼气沼液沼渣综合利用，可降低生产成本，提高农产品质量，增加农民经济收入，使农业生产从高投入高污染低质量向低投入低污染高效益方向发展......”。

5、“.....培育和建立沼气为纽带种植基地和养殖基地。进步扩展沼液沼渣综合利用功能，有利于提升农产品品质，推进全州无公害农产品生产，打造恩施州沼气生态农业品牌，把恩施州建成全国最大茶叶基地魔芋基地中药材基地和品种最多干鲜果基地，并成为全国最大生态无公害农产品生产基地。项目建设是充分利用农村可再生资源促进农村经济发展加速农村现代化建设进程需要。恩施州畜牧业发达，常年出栏牲猪多万头，由此产生废弃物数量巨大。这些废弃物既是宝贵资源，又是严重污染源。如不进行有效处理，将成为农村中最严重污染源，致使空气恶臭，蚊蝇孳生，严重污染地表水地下水土壤和空气，并危及畜禽本身和人体安全。农村沼气建设，为农村居民提供优质燃料，有效地利用人畜粪便，农作物秸秆等农业废弃物，变废为宝，变害为利，对改变农村环境卫生面貌，减少疾病，提高农村健康水平具有重要作用。项目建设是国，完善了后续服务管理体系信息网络建设，并在项目建设初期加大力度对技术推广及后续服务管理人员进行技术培训，在项目技术上是没有风险......”。

6、“.....自然风险及应对措施我州地理特征由巫山山脉武陵山脉齐跃山脉等三大主要山脉组成山地。全州地势是三山鼎立，呈现北部，西北部和东南部高，逐渐向中南倾斜而相对低下状态。其地貌基本特征是阶梯状地貌发育。由于受新构造运动间歇活动影响，大面积隆起成山，局部断陷，沉积形成多级夷面与山间河谷断陷盆地。本项目主要建设内容为池三改，影响沼气池自然风险主要是洪水地震，从多年来统计资料表明，我州发生洪水地震等自然灾害机率很小。因此本项目不存在自然风险。政策风险及应对措施年，州委州政府提出了全国沼气建设第州号召，同时州委州政府将每年沼气池建设纳入到政府日常工作中，并将沼气池建设作为政府向全州人民承诺十件实事之，各有关部门及时制定相关惠农政策及措施，全力支持沼气池建设，监督部门定期或不定期对沼气池建设进行检查督办。自本项目申报以来，州委州政府主要领导十分重视，并多次召开现场办公室解决项目申报及今后项目实施过程问题，虽然本项目建设周期长，时间跨度为年......”。

7、“.....没有政策风险。对项目受益者风险及应对措施本项目建设主要内容为农村户用沼气池，受益者是农户，沼气池建成后，将成为农户固定资产。项目建设户平总投资据初步估算为元，世界银行贷款补助为每户元，农户自筹为元，据年恩施州统计年报恩施州年人均纯收入达到元，因此农户自筹部分完全能够解决。第十章结论与建议结论项目宗旨明确，符合国家产业政策项目通过利用世行贷款，加强我州农村能源生态建设，农户实施池三改，在增加农民收入同时，不断改善项目区农户生产生活条件，促使经济生态社会效益持续协调发展，这建设宗旨符合我国利用外资政策和国家关于发展生态农业规划。项目选址合理，具有较好工作基础该项目选择在我州八个县市进行农村能源建设，充分利用当地丰富农业废弃物资源，把农村能源建设与基础设施建设密切结合起来，很受当地农民欢迎。所选择项目县市都有几年来项目实施经验，有较好工作基础和实施条件，交通方便，选址合理。项目技术方案设计科学合理，选用工艺设备先进适用池三改模式在我州已推广多年......”。

8、“.....方案设计经几年认证，与项目区建设条件相适应。建设资金物资供应有保障。具有明显经济社会和生态效益池三改模式利用牲畜粪便发展沼气，并与改厨改厕改圈结合起来，彻底改变了农村脏乱差现状，同时也为农户提供清洁方便能源和有机肥料沼液沼渣，节约煤炭薪柴化肥农药，减轻大气地下水和土壤污染，提高农作物品质和产量，减少薪柴砍伐，有利于植被覆盖率提高和水土保持，减少了温室气体和烟尘排放，而且减轻了农民特别是妇女劳动强度，具有良好经济生态环境社会效益。总之，该项目既能改变农民生产生活条件，同时能够增加农民收入，带动当地经济发展，产生良好经济环境社会效益，因此，该项目是可行。建议新农村生态家园富民工程建设是调整农业生产结构促进我国农业和农村经济可持续发展项重要举措。具有很好经济社会和生态效益项目，建设内容符合国家产业政策，建议尽早建设早受益。加强技术成果研究推广和人员培训。项目建设实践中，将研究开发和推广批成功技术和综合利用模式，通过对这些技术组装，形成各种有效适用，便于掌握......”。

9、“.....从而进行示范推广。项目建设单位和主管部门还应加强自身以及项目区农户培训，提高人员素质，以保证项目顺利实施管理和监测。在项目准备阶段，就应特别注意和加强项目管理能力建设，在技术引进管理人员培训和学习等方面计划应尽早安排实施。明新村建设模式，被农业部推介为恩施模式在全国南方地区推广，产生了良好社会影响。年，州委州政府提出了建设生态州和争创全国沼气建设第州目标，计划在年前全州完成万口沼气池建设。全州各级党委政府高度重视，部门积极支持，干部群众热情参与，进步掀起了农村沼气建设高潮。但由于全州地方财政薄弱，国债项目资金投入有限，全州农村能源建设面临着巨大资金压力。为了改变少数民族地区农民落后生产生活方式，提高生活质量，按照国家可持续发展原则和全面建设小康社会战略部署，迅速推进农村生态能源建设步伐，恩施州及所辖县市拟提出利用世行贷款进行能源生态建设，解决农村可再生能源技术推广中信贷瓶颈。项目建设必要性项目建设是生态州建设需要。恩施自治州享有鄂西林海美誉......”。