1、“.....我国十五规划纲 要提出，十五期间单位国内生产总值能耗降低左右主要污染物排 放总量减少......”。

2、“..... 转变增长方式的必由之路是维护中华民族长远利益的必然要求。 当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。年以来，全国上下 加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能 减排的系列政策措施，各地区各部门相继做出了工作部署，节能减排工 作取得了积极进展。但是，年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染 减排的目标，加大了十五后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是， 年，工业特别是高耗能高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧 化硫排放近的电力钢铁有色建材石油加工化工等六大行业增长 ，同比加快个百分点。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位 责任不明确措施不配套政策不完善投入不落实协调不得力等问题。 这种状况如不及时扭转，不仅年节能减排工作难以取得明显进展......”。

3、“..... 我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和 环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应 强烈。这种状况与经济结构不合理增长方式粗放直接相关。不加快调整经 济结构转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经 济发展难以为继。只有坚持节约发展清洁发展安全发展，才能实现经济 又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛 关注。进步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。循环流化床锅炉烟气脱硫工程可行性研究报告 济南市工程咨询院 党中央国务院高度重视节能降耗污染减排工作，胡锦涛总书记温 家宝总理多次做出重要指示，国务院又专门就加快关停小火电机组发出意见， 我们要从全局和战略的高度，充分认识电力工业上大压小节能减排的重要 意义......”。

4、“.....从总量看， 电力工业是能源消耗和污染物排放的大户。近年来，我国电力工业发展迅 速。初步统计，年，全国新增装机亿千瓦，总容量超过亿千瓦，其 中火力发电占完成发电量增长，其中火电增长。随着电 力工业规模不断扩大，其自身的能源消耗和污染排放问题日益突出。年， 发电用原煤超过亿吨，是煤炭消费总量的半，排放的二氧化硫占全国排 放总量的。从效率看，我国火电机组的总体能耗明显偏高。年，我 国火电机组供电标准煤耗为每千瓦时克，较国际先进水平高克左右。 据最新统计，日本火电机组供电标准煤耗为每千瓦时克，韩国为克， 意大利为克。如果我们能够达到日本的煤耗水平，年年就可以节 约原煤亿吨。 上大压小是促进电力工业实现节能减排调整产业结构建设电力强国 的重大举措。我国火力发电能耗高污染重的主要原因是结构小型化。 年，全国平均单机容量仅为万千瓦......”。

5、“.....占火电装机容量的。从煤炭消耗看，大型高效发 电机组每千瓦时供电煤耗为克，中小机组则达到克，高 出克。从污染物排放看，年，小火电机组排放的二氧化硫和烟 尘排放量分别占到电力行业总排放量的和。据估算，现有的小机组如 果被大机组完全替代，年可以节约煤炭万吨标准煤，相应地减少二氧 化硫排放万吨，减少二氧化碳排放亿吨。 随着工业经济的不断发展，世界环境日益恶化。尤其是随着发展中国家 的工业化进程的不断推进，排向大气的污染物绝对量快速增长。人类越来越 被因自己而造成的恶果而感到疲于应付甚至恐惧。电厂所排放的烟气中的循环流化床锅炉烟气脱硫工程可行性研究报告 济南市工程咨询院 二氧化硫是造成大气污染主要的因素之，它不仅能造成酸雨危害人类，而 且据最近世界环境专家断言，还是破坏大气臭氧层的个重要因素。因此， 二氧化硫的治理迫在眉睫。 近年来......”。

6、“.....治理的力度在不断加大，对二 氧化硫治理的法规政策也不断出台。为了控制酸雨和二氧化硫的污染， 年修订的中华人民共和国大气污染防治法中规定，在全国划定酸雨控制 区和二氧化硫污染控制区简称两控区。年初，国务院关于两控 区有关问题的批复中明确规定新建改造燃煤含硫量大于的电厂，必 须建设脱硫装置。现有燃煤含硫量排二氧化硫措施。化工冶金建材有色等 污染严重企业，必须建设工业废气处理设施或采取其他减排措施。特别是近 年来，国家环保总局对污染物二氧化硫的排放采取了系列更加严厉的限制 措施，发布了新的火电厂大气污染物排放标准，要求新 建扩建电厂的脱硫设施要同时设计同时施工同时投入生产和使用。对 老电厂要限期安装脱硫装置，并相应提高了排污收费的标准。由此可见，控 制燃煤烟气的二氧化硫排放已成为中国控制二氧化硫污染和酸雨危害的关 键。 从上述情况看出......”。

7、“.....随 着二氧化硫排污收费力度的增大和排放权交易制度的试行，实施烟气脱硫是 势在必行。 第二节项目建设必要性 节能减排是解决我国能源问题的根本途径。 我国人口众多，能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平， 国际公认的工业化过程中不可缺少的种矿产资源，我国人均占有量不到世 界平均水平的半石油天然气的人均剩余探明可采储量只有世界平均水 平的和即使是储量相对丰富的煤炭资源，按可供开采的资源量计循环流化床锅炉烟气脱硫工程可行性研究报告 济南市工程咨询院 算，人均占有量也只有世界平均水平的。目前我国又处于工业化城镇化 加快发展的重要阶段，能源资源的消耗强度高，消费规模不断扩大，能源供 需矛盾越来越突出。今后，随着经济规模进步扩大，能源需求还会持续较 快增加。能源需求的快速增长对能源资源的可供量承载能力......”。

8、“.....缓解能源瓶颈制约，千方百计增加供给固然重要，但 根本出路是坚持开发与节约并举节能优先的方针，大力推进节能降耗，提 高能源利用效率，发展替代能源和可再生能源。 二节能减排是减轻环境污染的治本之策。 我国是少数以煤为主要能源的国家，也是世界上最大的煤炭消费国，煤 烟型污染已相当严重。随着机动车的快速增长，大城市大气污染已由煤烟型 污染向煤烟机动车尾气混合型污染发展。年，我国二氧化硫排放量为 万吨，化学需氧量排放量为万吨，大大超过环境容量。工业固体废 物产生量达亿吨，是年的倍。酸雨面积已占国土面积的， 的江河水系受到污染，的城市空气污染严重。水大气固体废物污染的 大量产生，同粗放型经济增长方式存在内在联系，能源资源高消耗必然带来 环境高污染，经济发展面临巨大的环境压力。因此，大力推进节能减排，积 极发展循环经济，加快建设资源节约型环境友好型社会......”。

9、“.....同时，这也是应对全球气候变化的迫切需 要，是我们应该承担的责任。 三节能减排是实现经济又好又快发展的项紧迫任务。 坚持好字当头，好中求快，重在结构质量效益优化，使较快的 增长速度长期保持下去。这两年来节能减排工作取得了积极进展，为促进经 济又好又快发展发挥了积极作用，但是形势仍然十分严峻。主要是经济增长 速度偏快，特别是高耗能高排放行业增长过快。去年月份，规模以 上工业增加值中，重工业增加值同比增长，增速比轻工业快个百分 点。钢铁有色电力石油石化建材化工等六大高耗能行业增加值增 长，增幅同比加快个百分点，产业结构重型化的格局没有改变，虽循环流化床锅炉烟气脱硫工程可行性研究报告 济南市工程咨询院 然通过加大技术进步和强化管理使能源直接利用效率大幅度提高，但形成的 节能量被结构重型化所抵消。从目前进展看......”。