1、“.....解放思想，突出重点，破解难点，真抓实干，发挥创 造性，加快推进城乡体化进程，努力实现城乡同发展共繁荣。根据自身的实际情 况，加快城乡体化建设步伐，严格按照农民新居工程控制性详细规划进行实施。为 此，龙井片区城乡体化新居工程建设项目被正式提出。 二项目建设的必要性 统筹城乡发展，改善民生，全面建设小康社会 年被国家批准作为统筹城乡综合配套改革试验区。统筹城乡经济社会发 展，是加快城市化进程，全面建设小康社会，推进成都跨越式发展的重要手段。实现 新世纪新阶段的奋斗目标，必须突出加快城市化进程这条主线。加快城市化进程是统 筹城乡经济社会发展的迫切需要，是全面建设小康社会的必由之路。通过加快城市化 进程，为我们创造了巨大的发展空间，可以增强中心城区的承载集聚和辐射能力， 充分发挥中心城区在城乡体化进程中的带动作用。新居工程是在城乡体化建 年第页共页 设过程中缩小城乡差别......”。

2、“.....改善农民生活条件的必要措施。 按照统筹城乡发展，推进城乡体化战略，以完善城乡规划为先导，以深化城 乡配套改革为动力，坚定不移地推进工业化城市化和市场化，加快农业农村现代化， 进步优化生产力和人口空间布局，推进城乡资源要素合理流动，形成以工促农以 城带乡以乡促城发展的新格局。 统筹城乡发展带来经济的快速健康发展，将极大的提高城市的综合竞争力，带 动周边区域特别是农村发展。经济增长将给老百姓带来更多的实惠。推进城乡体化 年来，有关统计数据显示，人均收入持续增长。年城镇居民人均可支配收入 达到元，比年增加农民人均纯收入达元，比年增加， 但我市农村区域比东部经济发达省市还有较大差距。推进城乡体化农民新居工 程及配套基础设施建设，可以提高土地集约化利用水平，转移农村富裕劳动力。项目 实施将使成都的城市面貌人民群众的生活环境配套设施都更加优化，让更多的农 民在统筹城乡经济发展中得到利益......”。

3、“.....对农民落实相关 保障措施，为失地农民提供多种就业机会，真正让农民做到失地不失业，成为有保障 有工作有文化的市民。 二推进城乡体化建设，促进城乡社会经济全面协调发展 城乡体化是相对于城乡分割的经济社会结构而言，作为目标就是工业和农业 城市和农村共融，协调发展的现代经济社会结构，这是国家和地区现代化的标志之， 作为过程就是逐步缩小城乡二元结构的过程。城乡体化是在大力发展生产力的过程 中，促进农村人口城市化，逐步缩小城乡差别，实现城乡经济社会环境的和谐发 展，使城乡共享现代文明。统筹城乡经济社会发展，开拓现代农业新局面。农业农 年第页共页 村和农民问题，是加快城市化进程全面建设小康社会的难点和重点，要依靠科技进 步，用抓工业的思路和办法，改造传统农业，发展现代农业。解决三农问题的有效 途径是加快工业化和城市化进程，组织农民向非农产业转移，向城镇转移。统筹城乡 经济社会发展，综合运用各种措施......”。

4、“.....加快农村居民转变为城镇 居民的步伐。实现新阶段的奋斗目标，必须突出加快城市重点，要依靠科技进 步，用抓工业的思路和办法，改造传统农业，发展现代农业。解决三农问题的有效 途径是加快工业化和城市化进程，组织农民向非农产业转移，向城镇转移。统筹城乡 经济社会发展，综合运用各种措施，切实加快城镇化进程，加快农村居民转变为城镇 居民的步伐。实现新阶段的奋斗目标，必须突出加快城市化进程这条主线，不断提 高城市化水平。加快城市化进程，是统筹城乡经济社会发展的迫切需要，是全面建设 小康社会的必由之路。城乡经济社会发展及包括三农问题在内的许多问题，都可以 通过加快城市化进程来解决。成都是大城市带大郊区，城乡二元结构特征十分明显， 城市化率仅有，差距较大。目前在我市中心城区发展过程中，不同程度地存在 规划不足基础设施薄弱功能不完善等问题，严重制约了城市发展，这些问题必须 要尽快解决。另方面......”。

5、“.....组织实施该项目，对促进我市经济 持续快速发展具有重要意义。目前，加快城乡体化新居工程及基础服务配套设施建 设，推进城市化进程，为广大人民群众特别是广大农村居民提供更多更好的公共产品 和服务。 三坚持科学发展观，改变城乡二元化结构，促进城乡共同发展 党的十七大报告提出，要建立以工促农以城带乡长效机制，形成城乡经济社 会发展体化新格局。这是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求。统筹城乡 发展，是项具有全局性战略性和根本性的工作，是推进科学发展构建和谐社会 的重要实践活动。树立以人为本，坚持全面协调和可持续的发展观是我国当前重要 的发展战略。城市化发展滞后，制约了农民向城市和非农产业的有序有效转移。目 年第页共页 前农村居民的生产生活条件较差，农村基础设施落后，随着产业结构调整和城市化 进程的加快......”。

6、“.....根据城市总体规 划，到年中心城区建成区面积将达到平方公里，在中心城区域内通过城乡 体化建设，改变城乡二元化结构，使原属于城区边缘的农村以及城中村转变为城市 区。通过新居工程促进城市新社区建设，改善农民生活条件，使农民转变为市民。 年我市中心城区建成区面积已达平方公里，因此在未来几年内，需要在平方 公里范围内实施城乡体化建设。通过城乡体化建设，扩大市区规模，完善城市配 套基础设施，提高农民生活水平，促进社会经济全面协调和可持续发展。 成都是典型的大城市带大农村的二元结构，是四川省人口最为稠密的地区，全 市幅员面积平方公里，年人口万，农村人口比例约占三分之二，人多 地少的矛盾非常突出，三农问题是成都进步发展中最为突出的问题。近年来， 作为全国建设社会主义新农村的试点城市，经过积极探索和辛勤努力，按照推进城乡 体化的总体要求，因地制宜，探索出了条农民就地市民化实现城乡体化的路 子......”。

7、“.....已经走在全国各省市 的前列。 发展不足和城乡发展不平衡，是成都面临的主要矛盾。统筹城乡经济社会发展 深入实施城乡体化发展战略，是事关成都长远发展的重大战略，是破解城乡二元分 割体制解决三农顽症实现城乡同发展共繁荣的有效途径，对加快建设和谐成都 具有重要意义。从年月正式实施统筹城乡经济社会发展推进城乡体化 战略，并将其作为促进城乡统筹发展打破城乡二元结构实现社会和谐稳定的重要 手段。统筹城乡经济发展是推进城乡体化的新思路新机制，成都要在全省率先实 年第页共页 现现代化，必须使农村发展起来，促进社会经济全面协调发展。新居工程项目的引导 效应和启动作用是十分巨大的，产生的聚集效应是显著的，项目对实现城乡共同发展 共同繁荣，促进社会经济全面协调发展具有重要的现实意义。 四有利于推进城乡统筹配套，提高人民生活水平 成都是西南地区的金融商贸科技中心，交通和通信枢纽......”。

8、“.....原有的城市规划将发展为城乡统筹规划。按照省委要求，要扎实推进成都试 验区建设，在构建城乡体化发展格局上走出新路子。按照形成城乡经济社会发展 体化新格局的要求，大胆创新和实践，突出城乡规划产业发展基础设施公共服 务的统筹推进，尤其要在市场土地就业社保户籍管理等方面积极探索创新 突破。随着经济发展和后工业时代的到来，区的生产功能将逐步弱化，生产基地出 现扩散和外移的趋势，城乡体化新居工程将使中心城区的服务功能和第三产业进 步发展，可以提供更多的就业岗位，使失地农民进入城市后在经济上能站得住脚。 本项目将在进步增建农村新居，安置更多的农村居民，改善城乡人民群众的 生活环境。城乡体化新居工程的建设，将拓展城市区域发展空间，改善城市布局。 同时，市政基础设施覆盖面扩大，有助于新居区域的居民获得比过去任何时候都要大 得多的生活空间获得更好的生存环境，从而也将促进社会经济的全面发展......”。

9、“.....有助于城市功能合理布局和城市土地资 源利用。 五城区城乡体化新居工程建设势必促进成都人居环境质量和生态质量的进 步优化，同时，新居工程建设功能分区明确布局合理设施配套环境优美的城市 新社区，对改善农民居住条件和生活质量是十分必要的。项目建设有利于改善城市环 年第页共页 境，推动经济持续快速健康发展。城乡体化新居工程的建设有利于我市城市总 体规划的实施，对实现可持续发展，全面建设小康社会具有深远影响和重要作用。 五有利于城市总体规划的实施 成都传统的居住商贸核心区位于府河南河以内的老城区，南北以人民中路 顺城大街为轴，东西以蜀都大道东大街为轴，北起八宝街正府街，东至府河右岸， 南到梨花街陕西街，西抵东城根街，总面积约平方公里。核心区由中央商务区 中央商业区和文化博览区等三个主要功能区以及沿东城根街的生活 配套区组成，从而形成城市核心区双向两轴三个功能区的格局......”。