1、“.....采取切实有效措施全 市力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全市福 利院等福利事业建设得到了较快发展，但由于我们属省级贫困市， 自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事 业基础设施建设发展滞后，主要表现在是现有的福利院建于 七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部 分已成为危房辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全市 隐患加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。 二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水电等外网 老化严重，室内生活环境较差。三是福利院建筑面积较小，狭小 的空间远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福 利事业的进步发展。因此，全市福利事业目前的发展现状，已远远不能满足三无人员优抚对象和孤残儿童的需要，不能 适应新形势下发展要求......”。

2、“.....制约着全市福利事业的进步发展。 为了更好的改善三无人员优抚对象和孤残儿童的生活 条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，在年月 日人代会上，市政府承诺现有福利院迁出，另行择址新建社会 福利院光荣院和儿童福利院三院合的综合性社会福利院，将 其建设成为所设施齐全市功能显著环境优美的示范型社会 福利事业窗口单位，使之成为全市社会保障体系的个重要组成 部分。该项目已列入市委市政府办实事重点项目之， 目前项目各项前期准备工作正在进行。 项目建设的必要性及意义 项目建设是服从城市整体规划，特别是城市经营规模 扩张战略发展的需要。 随着麻竹高速公路的开通，市区位优势日益突显，市域 经济近年来发展迅速，尤其是旅游业的迅猛发展，城区居民人口 逐年增加，特别是随着人口老龄化的到来，市社会福利院现 有的服务规模......”。

3、“.....该项目通过异地重新规划设计，提升服务能力和 质量，不仅为推进全市社会福利事业工作发挥重要作用，同时， 也为市城市规模做大做强提供配套条件。项目建设是当地两个文明建设的重要内容。 养老福利是社会福利和保障的重要组成部分，养老福利社会化 是社会发展与进步的必然趋势。市已进入老龄社会，老年人 口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化的发展，社会化的养 老需求迅速增长。同时，康复条件也待改善。但是长期以来，养 老福利由国家和集体包办，存在资金不足福利机构少服务水 平较低等问题，难以满足人民群众对养老福利服务需求日益增长 的需要。因此，必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力 量，大力推进养老福利社会化，加快养老福利事业的发展，这对 于进步建立健全社会保障制度，维护社会稳定，扩大内需，增 加就业，满足人民群众日益增长的养老福利服务需求......”。

4、“..... 随着社会老龄化和城乡剩余劳动力转移步伐的加快，城乡无 人照顾的老年人逐步增多，给家庭和社会造成了定的负担，很 多老人希望能够到专门的社会养老机构集中供养。但是目前全市 现有福利院，远远不能满足困难群体优抚群体和社会老人的入 住需求。 为了给革命烈士遗孤遗属伤残军人和老复员军人等孤老 优抚对象提供集中供养服务，让遗孤健康成长，立业成才让遗 属安享晚年延年益寿让革命伤残人员和老复员军人的生活医疗康复得到保障，充分体现党和政府对他们的无限关爱，需 要新建光荣院。 目前，由于我市无专门的儿童福利院，名孤残儿童除个别 人由敬老院幼儿园抚养外，其余都有亲属或者非亲属家庭寄养， 由于部分孤儿的亲属家庭经济条件比较差，这些孤儿的教育和医 疗问题得不到很好的解决，影响了她们健康成长，所以，建设社 会儿童孤儿院很有必要......”。

5、“.....让孤残儿童 健康成长，受到良好的教育，成为国家有用之人，努力创造属于 他们的美好明天。 项目建设以供养市地区三无老人为主，随着社会经 济的不断发展，人民生活水平不断提高，老年人对生活环 北京国际敬老院青岛市南区八大湖托老所等都有不少人在排队 等候。 市养老机构现状分析与市场预测 市总人口万人，岁以上老人万人，老年 人人口占全市人口的。现有三无人，孤残儿童人， 重点优抚对象人。 般发展中国家机构养老的比例为，发达国家为， 我国只有，不仅远低于发展中国家水平，而且也低于国家水 平。以机构养老的比例为计，到年，市的机构养老人 数将达到近万人，而目前全市仅有床位两百张，远远满足不了 进入机构养老的需要。可见，市的机构养老有广阔的市场前 景。 项目服务规模与建设标准 项目服务规模 项目实施后服务规模为张床位，其中社会福利院张， 光荣院张......”。

6、“.....第四章项目选址及建设条件 项目选址 地理位臵 市位于湖北省北部偏东，以平靖关武胜关与河南连界， 自古为南北交通要冲，素有鄂北门户之称。地跨东径 ，北纬。北与河南省信阳县毗邻， 东邻大悟县，南接孝昌县安陆市，西连随州市曾都区。东西宽 公里，南北长公里，国土面积平方公里，占全省总 面积。全市人口万，其中农业人口万，辖个乡 镇办事处和个省管经济开发区。 用地面积及土地权属类别 现有总用地面积平方米，土地利用现状为林地，供地 方式为划拨。土地权属类别为村镇集体用地。 建设条件 自然条件 气候特征 市属北亚热带大陆性季风气候。冷暖适中，冬干夏雨，雨 热同季，四季分明。年平均气温在之间，北部为， 中部为，南部为，南北温差。年中，最冷月 为月，月平均气温最热多在月......”。

7、“.....极端最低气温出现在年月日，为极端最高气温 出现在年月日，为。平均无霜期在至 天之间，年平均降水量在至毫米之间。极端降水最多年 出现在年，年降水量毫米，最少年出现在年， 年降水量毫米。年日照时数为小时，最多年份在 年，为小时，最少年份在年，为小时。花山水库 库区年平均气温，日平均气温以下年均天，日平均 气温以上年均为天，年降水毫米，太阳总辐射量 千卡以上，年均无霜期天。 水文特征 市境内地质构造复杂，断裂层和褶皱发育，直接影 响着本地区地貌和景观类型境内山脉分属桐柏山脉和大别山脉， 因受地质构造控制和河流切割影响，呈北西南东走向和北东 南西走向，可分为四个支脉，属桐柏山脉的有四望山支脉大贵 山支脉和中华山支脉，属大别山脉的有光头山支脉。四望山支脉 主要山峰有二妹山偏头山大头山与曾都连界瞒箭垛禹 岭岗四望山把齿岩与河南信阳连界，以及应山河以西......”。

8、“.....以及大贵山芦茅 寨打锣包黄土寨等小河流域诸山中华山支脉主要山峰有牛 脊山与河南信阳连界中华山擂鼓台观音顶刀把石空山等应山河与河之间诸山光头山支脉主要山峰有光头山 与大悟河南信阳三县市界山河发源地老屋基 鸡公山望父墙与河南信阳连界，以及香炉峰娘娘顶万泉 寨等与大悟县连界，河与大悟县境灌水主干之间诸山。境 内河流分属长江淮河两大流域，浉河损水摄水三大水系。 北部以飞沙河小河为主干，由南向北经河南信阳境内狮河汇入 淮河西部以樱水吴店河徐家河为主干，由北向西南流入混 水汇入长江中部和东部以应山河河为主干，由北向东南 流入孝昌县境内渥水汇入长江。境内多山，且均为东西走向，形 成多处关隘，自古为南北交通要冲，兵家必争之地。 项目区水源丰富，境内河流较多。水系发育良好......”。

9、“.....水质较好。项目区雨量充沛，地表水资源丰富，但是时空 分布不均，主要集中在夏季，且由于地理条件和自然环境的制约， 降雨量形成的径流以洪水形式流走，天然蓄水量较少，降水资源 利用率低。 地形地貌特征 市地处桐柏山脉南麓大别山脉西端，属低山丘陵地带。 地势北高南低，自北而南，山地丘陵岗地沿河小块平原， 依次分布。山地占总面积的，丘陵占，平原占。 山地主要分布在西北和东北部，般坡度为至，最高处 大贵山海拔米，相对高差在至米之间。岗地主要分布在中部南部及东南部，海拔般在米上下，坡度般 在左右。小块河谷平原主要分布在中部西南及东南部，海 拔般在米左右，最低处平林市水河床海拔米，地势以鄂 豫边界为脊干，以低山为屏障，丘陵岗地主体，由北向南逐渐倾 斜，经横坡河的切割，形成岭谷平行并列的地貌景观。 地震 根据中国地震动参数区划图湖北省区划 览表......”。