1、“.....以满足金融市场服务 多元化的选择。 二组建小额贷款公司的必要性与可行性 带动和规范行业发展 小额贷款公司的成立，有效地利用民间富余资金，完善金融服务，探索多渠道满足贷款需求的客观需要，有利于培育和发展金融市场， 开辟满足中小企业资金需求的新渠道，实现市经济的可持续协调发 展，是充分利用社会资本的有效途径，是改善金融生态环境的有力举 措。 政策的支持和实施 中央明确地提出了要鼓励金融体系的制度创新，近两年来更加明 确的肯定了小额信贷是种适当的金融创新，对其发展应该予以大力 支持，商业性小额贷款公司试点工作，已于年下半年正式启动。 据人民银行统计，截至年月底，全国小额贷款公司共有 家。 对传统金融的有益补充 在宏观金融政策紧缩情况下，流动资金贷款紧张成为制约中小企 业发展重要的不利因素，组建小额贷款公司，开展小额贷款业务可增 加中小企业融资渠道，改变中小企业贷款难的现状。为促进区域经济 发展注入新的活力，同时，强化金融市场的竞争环境经营效率......”。

2、“.....更好的为中小企业服务。 小额贷款公司服务南宁民生经济 银行信贷资金投放不足，加上金融危机，使因资金短缺困扰的中 小企业的资金供给缺口更大，进步加剧了中小企业资金供求关系的 失衡。资金不足的缺陷成为影响中小企业健康发展的桎梏。在这种情 况下，要解决中小企业需求旺盛而投入不足的矛盾，必须要解决中小 企业资金严重失血的问题，小额贷款公司将发挥其作用，对中小 企业提供补血功能。 小额贷款公司以支持中小企业为基本目标和出发点，就是要通过 推动建立融资体系，使中小企业获得融资机会，从而推动可持续发展， 解决教育医疗养老保障等系列问题。小额贷款公司是富民强市 相结合，公众受益的载体。通过小额贷款公司的融资支持会给南宁的 民生经济发展带来新的生机。 三拟成立小额贷款公司的基本思路 拟设立机构名称小额贷款有限公司住所 组织形式有限责任公司 拟注册资本人民币万元整 发起人出资人基本情况 主发起人有限公司于年月日成立......”。

3、“.....对拟建南宁市 小额贷款有限公司出资万元，占注册资金总额。 自然人出资万元，占公司注册资金总额的 出资万元，占公司注册资金总额出资万元，占公 司注册资金总额 公司于年月筹建，公司由主发起人个法人股东和个自 然人股东出资组建。 以上股东资格符合设立小额贷款公司的要求。 四小额贷款公司的市场服务定位经营方向 目标客户小额贷款公司的目标客户群定位于个体户和中小企业，以及近 郊的农村企业。 表小额贷款公司目标客户群 目标客户形态市场范围 个体户小店商铺社区商业区批发市场 中小企业小厂中型企业本市产业集中区 农村企业小厂乡镇 客户限制 小额贷款公司根据控制风险和成本的需要，设立行业限制，避免 与高风险行业的业务往来。 小额贷款公司通过信用调查征信查访等方式取得相应信息后， 可以对信用不良的客户信用加以限制，必要时予以排除。 产品设计 小额贷款周期灵活，贷款期限般较短，针对贷款需要制定套 不同于普通银行机构的贷款管理模式......”。

4、“.....缩短审批周期。根据小额贷款公司的目标客户和业务特点，小额 贷款公司的产品设计初步设计如下 表小额贷款公司产品设计 客户对象个体户中小企业农村企业 贷款产品信用贷款担保贷款抵押质押贷款等 贷款金额不超过公司资本净额的 贷款周期个月 贷款用途流动资金生产设备与固定资产购臵等 贷款利率 不超过最高人民法院规定的民间贷款利率的上 限，下限为人民银行公布的同档次贷款基准利 率的倍 还款拟建小额贷款公司的风险类型 小额贷款公司除了面临贷款公司的般风险外，由于其业务的特 殊性，还面临着些特殊风险。风险大致分为发下几类外部风险 外部风险产生于小额贷款公司系统外，对小额贷款的风险情况发 生影响的风险因素，包括政策风险市场风险灾害风险等。政策风 险是指小额贷款业务运行期间，因国家地方政府金融管理机构的 政策调整，小额贷款业务和小额贷款公司本身面临的风险，由于小额 贷款业务在国内属试运行，政策调整变化的风险较大......”。

5、“.....该风险取决于整体经济形势的走 向，其影响同时作用于借款人和小额贷款公司双方。灾害风险是指人 力不可控制的自然灾害造成的资产业务损失的风险。 外部风险无法避免，但通过措施可以减轻风险的影响。 内部风险操作风险 内部风险操作风险是指由公司内部控制及管理机制失效，以 及信息系统失效等可能造成的贷款风险。主要包括公司内部控制和管 理机制缺陷，及内部员工操作失误违反操作规程信贷决策超越权 限和道德因素等，造成贷款不能按期收回或损失的风险，以及财务管理失误所导致的资金流动性不足的风险。 二风险控制系统的建立 建立支高素质的员工队伍。管理层业务人员应具备较 强的风险识别能力，高度的责任心和主人翁意识，同时具备丰富 的专业知识和从业经历。 合理的设臵内部结构，建立科学的管理制度和操作流程， 内部和部门之间相互制衡，同时，要具有良好的外部约束和相互 制约机制。贷款业务开展市场化透明化和制度化。 建立企业的信用信息系统......”。

6、“.....重点进行贷款企业业务进行跟踪检查， 并在条件允许的情况下参与企业的生产经营过程，协助企业分析 市场占有率产品质量企业管理和竞争策略等，以确保企业的 偿还能力不受市场变化的影响。 合理安排公司贷款业务的资金计划，科学设计贷款业务的 组合方案，通过对贷款时限贷款金额贷款行业贷款抵押物贷款流动性等因素的衡量，计算各时期科学的贷款金额，贷款模 式，贷款风险控制进度。 建立小额贷款公司内部风险监控意识，不断完善内控机制， 形成严格的业务流程，岗位之间能够相互制约，避免担保过程中 出现因工作疏漏和缺陷引起的不必要风险。 三拟建小额贷款公司的风险控制 风险的预警 风险预警是在业务操作和监管过程中，根据事前设臵的风险 控制指标变化所发出的警示性信号，分析预报风险发生和变化情 况，提示小额贷款公司及时采取风险防范和控制措施。 风险预警包括微观预警和宏观预警。 微观预警是根据各种风险预警信号......”。

7、“.....判断流动性风险等个体风险的产生。 宏观预警是通过对贷款风险分类监测，依据贷款组合风险分析，综合评价贷款质量状况，判断整个小额贷款公司的贷款风险 程度通过对国家经济形势和政府有关政策的观察和分析，判断 基准利率等重要金融政策的变动趋势及其对小额贷款公司的影 响。 风险的应对 外部风险的影响可以通过研究机构对国家金融政策的研判， 法律部门制订合同中的灾害风险条款等方式予以削弱。 贷款风险的应对包括贷前风险的防范，即针对可能发生的各 种风险，在贷款发放前所采取的预防措施贷中风险的控制，即 贷款发放后收回前应当采取的风险控制措施贷后风险的管理， 即在贷款风险既发后采取补救措施防止风险扩大和恶化。 贷前风险的防范 应对不同性质的贷款风险采取不同的防范措施，也可以对同 种类贷款风险同时采取多种风险防范措施和控制措施......”。

8、“..... 建立严格的业务调查制度。开展调查过程中，要求调查责 任人相互监督责任明确，详尽准确查实申请企业状况和抵押反 担保的情况。 建立严格的项目评审制度。配备或聘请金融法律评估 方面的专业人员，采用科学的评审方法，对申请企业进行客观的 风险评价和还款能力分析，防止盲目决策和不负责决策。 贷中风险的控制 可以通过加强对贷款管理制度执行情况的检查和稽核，定期 或不定期对贷款管理进行检查，防范和控制借款人方面的风险。 做到对检查工作中无疏漏及时预警，及时采取应对措施。 贷后风险的管理 主要通过各种资金回收和风险补偿手段来实现。建立事后追 偿的迅速处理机制，旦已确认需启动追偿的，以最大程度减少损失为原则，做到追偿工作及时准确合法。 七结论 上述分析表明，成立小额贷款公司可行。该公司的设立将有 效支持地方经济，支持中小企业的发展，增加中小企业贷款的供 给，解决更多小企业对短期周转资金的迫切需求......”。

9、“.....对于活跃地方经济起到促进作用。同时，小 额贷款公司的设立也为当地现有的民间资本提供了条正常的投 资渠道，合理疏导民间资金，通过正规渠道进入资金市场，有效 规范当前民间融资行为。进步完善市金融服务体系，培育 竞争性的金融市场打下良好的基础，势在必行。 小额贷款有限公司筹建组 主发起人出资人企业公章代 年月日 经济发展情况及小额贷款公司需求情况 南宁市基本概况 南宁是广西壮族自治区首府，位于广西西南部，与越南社会主义 共和国毗邻，紧邻粤港澳，面向东南亚，背靠大西南，是连接东南沿 海与西南内陆的重要枢纽，也是西部重要的省会城市。南宁市现辖 青秀区兴宁区江南区西乡塘区邕宁区良庆区个城区和隆 安县武鸣县横县宾阳县上林县马山县个县，南宁市总人 口为万，其中市区人口为万，总面积平方公里， 市区面积平方公里，是国家级经济区北部湾经济区建设 的核心城市，享受沿海城市待遇和税收等多项优惠政策。 随着中国东盟博览会永久性落户南宁......”。