1、“.....省级重点保护文物千岁衢摩崖石刻及古 驿道水西慕俄格城堡遗址九层衙遗址阁鸦驿道大渡河桥中 华苏维埃人民共和国川滇黔省革命委员会旧址中国工农红军将军 山黄家坝猫场战场遗迹等批旅游景点高度综合构成了黔西北独 具特色的风景旅游区。 大方区位优势明显，交通方便。地处黔西北中心腹地，南来北往， 东下西上，大方都是必经之地。基础设施日臻完善成为黔西北的重要 交通枢纽和物资集散中心，被誉为黔西北的旱码头。 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，勤劳质朴的大方人民正在以饱满的激情高昂的斗志，乘国发号东风，解放思想，真抓实 干，与时俱进，艰苦创业。改善投资环境，大力招商引资，着力开展 能源大县建设。 年，大方县固定资产投入为亿，财政收入为 亿。医院选址在大方县核桃彝族白族乡。 核桃彝族白族乡地处东经北 纬之间，位于大方县城北面，大纳 公路公里处，东邻安乐乡，西接响水乡，南连东关乡，北靠达 溪镇。全乡总面积平方公里......”。

2、“.....个村民组。 年年末总人口人，其中农业人口人，占总人口的 非农人口人，占总人口的。境内居住着汉彝 白苗蒙古穿青仡佬土家蔡家等个民族，其中少数民 族人口为人，占总人口的。全乡年末实有耕地面积 亩，其中旱地亩，水田亩。年，工农业总产值达到万元其中农业总产值 万元，工业总产值万元，财政收入大幅度增收达到多 万元，比预期年增长以上达到万元的目标翻了四番。农民 人均纯收入达元以上，年均分别增长以上，净减少 绝对贫困人口和低收入人口人。主要工农业产品及产量是 粮食多吨。其中夏粮吨其中小麦吨碗胡豆 吨洋芋折粮吨，秋粮吨其中稻谷吨玉 米吨大豆吨杂豆吨高梁吨。收购烟叶 担。 第四章 拟设医院所在地区人群健康状况和疾病流行以及疾病患病率 大方县是个农业县，农村人口较多，农业人口比重大，高达 以上，近年来各种传染病发病率及死亡率明显降低，心脑血管病肿 瘤及其它慢性病发病率及死亡率明显上升。虽然大方县医疗卫生人 才设备和环境得到了普遍改善......”。

3、“.....医疗疾病控制和保健工作都有待进步加强。 第五章 拟设医院所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需求分析 市场现状分析 近年来，大方县医疗卫生设备和环境得到改善，县乡两级医疗服 务能力得到提高。全县有县乡两级卫生机构家，其中县级公 立综合医院家县中医医院家，县妇幼保健院家，疾病预防控 制中心家，乡镇卫生院家。全县分布民营医院家。医疗市场 井然有序。在县委县政府的领导下，全面加强卫生工作， 年完成县人民医院整体搬迁完成个乡镇卫生院建设和完成 多个村卫生室建设。全力抓好突发公共卫生事件的应急处臵与救 援，认真做好甲型流感疫情防治工作进步完善新型农村合 作医疗制度，参合率达以上，基本实现全覆盖，资金使用率达 左右，有教解决了群众看病难看病贵的实际问题。乡镇卫生院医 疗条件已得到改善，村级卫生机构不断健全，多数村卫生室已得到建设与支持，老百姓看病难的问题得到定缓解。老百姓看不起病的问 题大大缓解，对服务能力和服务容量提出了更高要求......”。

4、“.....但远远不能满足需 要，主要表现在 县乡村医疗卫生体系虽已经建立，医疗卫生事业长足 进步，但相对于不断增加的需求量，服务能力仍然不足。县人民医院 县中医医院作为县医疗体系的龙头，存在着人才总量不足断代明显， 学科带头人馈乏，线人才不够成熟等人的因素存在着设备相对落 后等物质因素，存在着活力不足的现象。不能充分满足多层次的服务 需求。乡镇卫生院则存在人手少，设备欠缺，人和设备不能配合的情 况，应付公共卫生工作尚感人手不足，没有时间和人力倾向于医疗服 务。除中心卫生院外，国家也不要求乡镇卫生院向医院模式发展。村 卫生室基本遍布各村，但或因学历经验等多方面原因， 需求。乡镇卫生院则存在人手少，设备欠缺，人和设备不能配合的情 况，应付公共卫生工作尚感人手不足，没有时间和人力倾向于医疗服 务。除中心卫生院外，国家也不要求乡镇卫生院向医院模式发展。村 卫生室基本遍布各村，但或因学历经验等多方面原因，其服务水平 参差不齐......”。

5、“.....乡村医生 普遍报酬偏低，太多积极性不高。因群众受文化水平的局限，加之健康教育不是很深入，民 众对健康状况不够关心，生活方式不够科学，对待疾病不够重视，不 到很严重的程度不就医，特别是对许多慢性病警惕性不高，等到出现 明显症状，临床难以控制的状态发生时，为时已晚。比如高血压病就 是明显的例子，还有如肺病不咳了肾病不肿了糖尿病不渴了，发 热性疾病热退了就认为是好了，闹着不肯再医治。 所以全县看来，县乡村医疗体系建立了，看病不难了，新农 合补助下看病不很贵了，但仍难以得到应当享受的规范化正规化诊 断治疗，在诊断手段方法治疗手段方法均显落后等，实际上 定程度上人民群众的治疗需求尚未充分释放出来。 总之，人民群众的医疗服务的需求，有现实的，有潜在的，其总 量很大。在服务要求上，总体要求提高了，但是要求价廉物美还 是主要特点，高中低分层次的现象还存在。商端要求较少，以疗 养为目的的人群较少，太多以治得好病为主要目的，价格与服务相当 的理念被大多数人接受......”。

6、“.....估计全县贫困人口还有约万人。 年以后，大方县必以切实保障和改善民生，推动社会各项 事业协调发展为主要目标。必将以国家新医改方案的实施为契机，切 实加强城乡医疗卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务逐步均等 化，抓好县医院镇乡卫生院村级卫生室及城市社区卫生服务中心 的建设和管理，增强医疗卫生服务能力，巩固新型农村合作医疗工作 成果，规范城镇居民基本医疗保险管理，完善县镇两级医保管理和服 务网络，积极探索城镇居民医保与新农合统筹体化和乡村卫生服务 管理体化，强化基本公共卫生服务，认真落实免疫规划，抓好重大 传染病防治，提升突发公共卫生事件应急处理能力加强地方病防治 工作，组织实施地方病防治。加强医疗卫生队伍建设，有计划地补充 医技人员，提高服务质量。县委政府和相关部门对民营医院的政策 是开放的认可民营医院存在的价值并给予支持，同时规范管理也 很严格。在县委政府及政府各相关部门的支持下......”。

7、“.....当然前提必须是民营医院遵纪守法，以为人民服务为宗旨，老老实实办院，技术过硬，服务到位，真心实意让百姓 得实惠。 市场预测 通过上分析，拟设臵的医院可从下列方面切入市场。 全县床位不足千人医生护士数不足，高中低三个层次医务人员不 足，拟设的医院可从引进当地较为高端的医疗设备，高中低三层 次医务人员切入市场。从核桃彝族白族乡人口总量预测，新增家民 营医院恰到好处，生存和发展都有很大空间。 二建全基本科室，需从引进先进的管理模式切入，充分发挥 民营医院人员管理灵活的特点和长处，提高服务质量改善服务态度， 使全县医疗战线在服务质量和服务态度上明显进步，让老百姓满意， 让领导欣慰。这应当是民营医院存在的个理由。 三新设臵的医院决不能吃公立医疗机构剩饭。也就是不在 乡镇卫生院较强的技术上投资投入引起恶性竞争，吃其剩饭。必须作 为县级医院和乡镇卫生院服务能力不足的补充，在其比较薄弱的方位上投资。使得各医院间自然产生松散的合作关系......”。

8、“.....其，重点考虑将医院办成以综合医院为基础， 突出专科能力建设，比如在骨科建设，其二将健康教育与治病救人相 结合起来，改进生活方式，改进疾病观念，将疾病应当早治小治与预 防为主的思想进步深入人心。 四拟设臵的医院定位于为全县各乡镇服务，服务目的半径覆 盖全县各乡镇。 总之，新设臵的医院不与现有机构产生直接竞争，更不能 引发恶性竞争，策略就是人强我不争，人无我先上，人弱我补充，在 与现有机构互相照应互相帮助的前提下办自自己的特色，服务低端 人群，开拓潜在市场。 第五章 拟设医疗机构名称选址任务和服务半径 拟设医疗机构名称医院。医疗机构前期选址在大方县核桃彝族白族乡街上合符市 乡城镇规划，远离学校食品生产经营企业，不对环境产生污染之地 并满足下列要求 每床建筑面积不少于平方米 二病房每床净使用面积不少于平方米 三日平均每诊人次占门诊建筑面积不少于平方米 设臵后先期租房试营运，积极在合符规划的地方购买地皮，经 主管部门同意后扩建医院......”。

9、“..... 二科室设臵 临床科室设急诊科内儿科外科，妇产科五官科 中医科。 二医技科室设药剂科检验科放射科手术室理疗科消毒供应室病案室。 三人员 配备不少于名卫生技术人员 二配备不少于名护士 三至少有名具有主治医师以上职称的医师。 第六章 拟设医疗机构组织结构管理体制和人员配备 组织机构和菅理方式成立医院管理委员会，实行董事会领 导下的医院院长负责制。管理层次设医院院长副院长财务总监 院长助理。职能管理部门分别设院办公室医务护理防保办财 务总务后勤客户服务信息等部门以及临床医技各科室。经营 理念上除做好经营管理业务运行工作外，注重医院文化建设，以人 为本，搞好人性化管理，医院秉承全心全意为人民健康服务的服 务理念，以追求切让患者满意为目标，全县人民提供商品质的医疗服务，在获取劳动报酬的同时，更进步注重社会效益。 机构设臵人员配备医院机构设臵为职能管理和临床业 务科室，其基础设施设备和技术力量配备......”。