1、“.....都远远满足 不了乡镇金融服务的需求。村镇银行及分支机构或合作平台的设 立，有利于解决农村地区金融服务不足或竞争不充分的问题。 ㈡服务品牌优势 村镇银行的主发起人银行，坚持用市场化方式实现国家 及地方的发展战略与政策，努力保持和发展先进的市场业绩，提升核 心竞争力，以实现改善民生强区富民的历史使命。村镇银行将 秉承国家银行服务民生和富民的理念。除利用传统的金融产品 外，还将引入受托业务银团贷款微小贷款规划合作投融资及 财务顾问等业务品种，从而树立村镇银行服务于农民农村和农村经 济发展的特色服务品牌，成为农村金融服务体系的新生力量和重要支 柱。 业务发展优势 村镇银行设立后，将根据农村金融服务的特点和业务发展的需要，建立符合市场需求的经营机制，不断推出新的金融服务产品， 增设分支机构或合作平台，扩大银行卡发行和机设置，适当提供 流动式金融服务，以满足农村地区多元化的服务需求。 ㈣管理体制优势 新设立的村镇银行，由金融机构和自然人共同出资组建......”。

2、“.....经营决策链条短，信息传导反馈灵敏，管理服务快捷 简便，营运成本较低。同时，其他非金融机构发起人均为诚实守信， 实力较强信用良好专业素质强的自然人，可以充分发挥各股东地 缘优势，共同参与管理，做好村镇银行经营。村镇银行将按照现代金 融企业制度的要求，建立股东会董事会监事会高管层的法人治 理架构，实行民主决策管理和权力制衡机制，为业务发展提供制度和 机制保障。 ㈤金融合作优势 村镇银行除主要面对农村地区提供金融服务外，还将发挥自 身贴近基层贴近客户的优势，加强与其它金融机构的合作。是代 理银行等金融机构在该地区的中小企业贷款微贷款城镇及农 村基础设施贷款农业资源开发贷款农业产业化贷款和社会事业贷 款等业务二是代理保险公司证券公司等金融机构在该地区的业务。 从而提高村镇银行的市场竞争力及盈利能力。 五完善公司治理结构的工作思路和措施 村镇银行是严格按照公司法商业银行法和村镇银 行管理暂行规定等法律法规组建的股份有限公司......”。

3、“.....并通过机构机制建设，不 断完善公司法人治理结构，规范经营，严格控制信贷风险，确保经营 目标的实现。 ㈠完善董事会架构 待整体业务发展起来后，逐步在董事会下设立专门委员会，如发 展战略委员会审计委员会关联交易委员会薪酬委员会提名委 员会等。 ㈡推动三条线管理 在经营管理活动中推动业务发展风险控制和后勤保障三条线管 理。设立贷款委员会风险控制委员会，建设全面风险管理体系。 逐步建立完善董事制度 严格按照公司法要求，逐步建立完善董事制度，保障投资者 利益。 六村镇银行业务发展规划 ㈠业务经营目标 经营机制 村镇银行是银行联合其他自然人共同出资组建的具 有法人资格的银行业金融机构，主要为当地农民农业和农村 经济发展提供金融服务。村镇银行严格按照国家的法律法规的 要求开展业务，以安全性流动性效益性为经营原则，自主经营 自负盈亏自我约束自担风险，并接受当地银监局和人民银行的 监管......”。

4、“.....富余资金将投向当 地其他产业购买涉农债券或向其他金融机构融资。 目标市场 年是村镇银行的试 发展战略 村镇银行首期注册资本万元，随着业务发展需要，将逐步 增加注册资本，增设服务网点，以满足当地经济金融发展的需要。 ㈡财务管理指标 盈利能力分析 利润分配预案 风险控制指标 村镇银行成立之初就要树立‚抓内控促规范，以规范示发展‛ 的经营管理理念，不断增强经营风险的防范能力。根据监管部门的要 求，结合工作实际狠抓制度建设，为村镇银行依法稳健经营提供 强人力的制度保障加强内控机构建设，健全内部监督机制，建立起 相互制约上下体严密高效的监督防范体系，不断提高经营管理 水平。按照监管评级的要求，年底，统测算综合评级达到二级。 进入正置预案 为防范金融风险，保障业务安全稳健运行，村镇银行将借鉴 银行及其他金融机构成熟的操作经验和完善的内部控制系统，制定 套内控制度，成立风险管理部......”。

5、“.....制定各种预案，保证各项规章制度有贯彻落实。主要 包括以下四个方面 ㈠支付风险处置 村镇银行开业初期，在存款客户相对集中存款结构比较单 ，‚三农‛贷款回收受到季节性影响的情况下，如因同业竞争导致 存款波动等因素，可能发生临时性的支付困难。村镇银行将制定资金 支付应急方案，加强对流动性指标的日常临控分析，适当提高备付金 比例，或向控股银行信其他银行拆借资金，确保资金支付。 ㈡贷款风险处置 村镇银行的贷款主要投向‚三农‛领域，由于市场化程度低 信息不对称盈利水平不高信用相对缺失等因素，可能造成贷款不 能按期偿还的情况，使信贷资产质量下滑。村镇银行将树立服务指导 和风险防范意识，加强贷前调查贷时审查贷后检查，完善还款保 障措施，将贷款风险控制在可以承受的范围之内。财务风险处置 由于村镇银行资产规模较小，服务瓶颈领域，盈利空间不大，如 货币信贷政策变化或经营管理不善，可能导致财务亏损。村 镇银行将密切关注经济金融政策走向......”。

6、“..... 扩大存贷款市场份额和中间业务量，强化经营管理，确保稳健经营和 规模扩张，增加业务收入。 ㈣操作风险处置 新设立的村镇银行，从业人员大多向社会公开招聘，因缺乏 银行专业知识和从业经验，业务处理中可能导致作业风险。村镇银行 将严格招聘条件，开展上岗前技能培训及职业道德教育，提高员工业 务及综合素质，加强事中指导和事后检查，对关键岗位及薄弱环节进 行实时监控，杜绝违规操作，确保依法合规经营。 八结论 综上所述，国家银行及境内自然人共同出资组建村镇银行， 符合国家经济金融政策，具有较强的区位优势，拥有较限的市场前景， 长期看，股东投资收益较高，对地方经济建设和自身业务发展均具有 积极作用。 村镇银行筹建工作小组 二九年十二月日 村镇银行股份有限公司 筹建工作方案 为贯彻落实银监会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政 策更好支持社会主义新农村建设若干意见，更好地社会主义新农村建 设，支持小企业发展，促进微贷款业务开展......”。

7、“.....根 据中国银监会印发的村镇银行管理暂行规定和村镇银行组建审批 工作指导等文件的要求，国家银行拟作为发起人，并征集自治区有 关机构作为其他发起人共同筹建村镇银行股份有限公司，特制订村 镇银行筹建工作方案。 筹建工作的组织领导 为使村镇银行筹建工作顺利推进，银行与村镇银行其他发起人 共同成立了‚村镇银行股份有限公司筹建工作小组‛，并推选为组长， 为副组长，等为成员，负责村镇银行的整个组建工作。 筹建工作小组的主要职责为对拟设公司进行论证和可行分析，制 定设立工作方案直接或委托第三方代为申请企业名称预先核准事宜 起草设立公司所需需各种申请报告和文件资料负责办理设立公司的各 项事务组织协调综合管理工作和审批手续负责公司设立期间的财 务管理催缴出资款遇有重大问题建议发起各方召开会议进行讨论 选择会计师事务所律师事务所等中介机构，协助中介机构进行财务审 计评估验资法律文件草拟等工作发起大会授权的其他职责筹 备召开公司董事会和创立大会......”。

8、“.....就村镇银行组织形式达成如下致意见机构名称 中文村镇银行 英文 以下简称‚村镇银行‛。 注册地址呼和浩特市新城区。 组织形式系由境内金融机构和自然人投资入股，并经中国银 行业监督管理委员会批准，共同出资组建的确地方性银行业金融机构， 为的企业法人股份有限公司。 三经营范围与服务宗旨 经营范围根据村镇银行管理暂行规定，村镇银行的经营 范围为吸收公众存款发放短期中期和长期货款办理国内结算 办理票据承兑与贴现从事同业拆借从事银行卡业务代理发行代 理兑付承销政府债券代理收付款项及代理保险业务经银行业监督 管理机构批准的其他业务。 服务宗旨自主经营自担风险自负盈亏自我约束，在坚 持安全性流动性效益性原则的疥提下，经服务‚三农‛中小企业 民营经济和区域经济发展为宗旨，实现民生经济和金融共赢。 四注册资本与股本结构 注册资本经各发起人协商，村镇银行的注册资本金拟设为 万元，注册资为实收货币资本......”。

9、“.....并寻其以 后稳健发展起到强有力的支持和帮助作用，在村镇银行股权结构设置中遵循两条原则是满足监管机构对股东入股比例的要求二是有利 于村镇银行的业务发展。方面要充分发挥自然人股东的优势和积极性， 共同参与村镇银行的经营管理工作另方面要保证决策效率的高效， 形成以国家银行为主，自然人为辅的相对集中的股权结构。 经协商，村镇银行初步拟定由家发起人出资设立，出资额及出 资比例如下 村镇银行股份有限公司发起人出资情况 序 号 发起人出资额 单位万元 出资比例 银行 张文耀 万文亮 张如会 吴春 徐锐 陈林源 李新岗 王立忠 合计 上述发起人的参股资格需经内蒙古银监局审核确定。 五法人治理架构按照中华人民共和国公司法和村镇银行管理暂行规定等的 关法律法规制定公司章程，设置公司治理结构，公司形式拟设为股份有 限公司，形成以股东大会董事会监事会经营管理层为主的运行良 好相互配合有效制衡的公司治理架构......”。