1、“.....实现经营体 制转换，加快林业发展，最大程度发挥其主体作用是十分必要的。 成立公司是林业机构实现体制创新的需要 目前，从全国来看，林业机构有企业法人事业法人等多种组织形式。 组织形式的不同决定了其运作方式的不同。主要表现在资金来源经营决 策财务体制劳动用工以及政府管理政策等方面存在较大差异。林业机 构如果单纯的采取行政手段运作，经营机制不活，将难以达到良性运营。 实践证明，林业机构真正按照企业化管理和实现市场化运作，充分调动林 业经营者和社会主体投资林业的积极性，把林业融入市场，做到发展方向 上由粗放经营型向集约经营型转变，资金投入上由伸手要钱 向项目争资社会融资转变，才能实现良性运营。 只有按照现代企业制度要求，健全法人治理机构，将经营决策机构 生存与发展等权责利集中于林业机构才能实现其依法自主经营和市场 化运作，使其自我约束自我发展。这就应该依据公司法将林业机构 设臵为有限责任公司或者股份有限公司，结合我镇基本情况......”。

2、“..... 成立公司是促进生态林业快速健康发展的需要 中共中央国务院关于加快林业发展的决定标志着林业建设以经 济效益为主向以生态效益为主转变。随着国际对生态环境保护的重视和可 持续科学发展观的形成，人们越来越清醒的认识到生态环境与经济发展的 和谐关系，认识到生态环境对社会经济所起的支撑作用。林业承当着改善 生态，发展经济的双重使命，具有生态经济社会三大效益。林业机构 的公司化运作，其经营范围广泛，经营目标明确，能够科学合理的做好生 态林业的建设，充分挖掘生产经营潜力，增强发展活力，从而实现林业快 速健康发展。 成立公司是实现林业发展多元化的需要。 林业机构的公司化运作，其目标明确，追求林业利益最大化，更能改 善原有的镇林站投资主体单资金来源渠道狭窄资本积累缓慢市场 引导能力脆弱的弊端，最大限度依托优势资源，大力推动林业产业由传统 单型向多元化转变，整合林业资源......”。

3、“..... 三成立荆紫关镇林业有限责任公司可行性 成立公司符合国家政策。年月日全国林业产业工作会议 上，国家林业局国家发展改革委中国证监会等七部委联合制定林业 产业政策要点简称要点中明确提出大力发展非公有制林业，鼓 励多渠道投入，建立以企业为主体市场为导向的林业产业体系，形成多 层次多元化共同发展林业产业新格局。设立公司是林业产业体系建设的 重要组成部分，也是政府企业与林农之间经济关系的纽带和桥梁，在资 源配臵中发挥着杠杆作用，成为政府实施林业政策和产业政策的有效工具。 设立公司完全符合国家政策要求。 成立公司有明确法律依据。年国家 成立公司的优势。 政策优势。 年月，国务院正式批准长江上游黄河上中游地区天然林资源 保护工程实施方案，我省纳入天然林保护范围，国家加大对林业投入。 林业工作站管理办法第十八条规定林业站开展技术服务的收入， 按照国家有关规定享受免征营业税等优惠政策。 河南省十二五林业发展规划鼓励坚持多元化投入......”。

4、“.....打破部门区域和所有制的限制，大力发展非公有制林业，形 成多层次多元化共同发展林业产业的新格局。 河南省十二五规划林业发展规划明确提出要建立与社会主 义市场经济体制相致的林业生态建设保障制度，实行各级政府对林业生 态建设的资金投入与其财政收入和同步增长。 环境优势。 荆紫关镇地处豫鄂陕三省交界处，林地广袤，地理位臵优越，境内丹 江河贯穿而过，环境较好，县乡公路全部实现黑色化，交通十分便利，林 业资源富余，拥有很大的开发空间。根据河南省十二五林业发展规 划的精神，我镇年年拟造林亩，根据省林业发展趋势， 不失时机的设立公司可为林业开发及经济增收创造条件。 荆紫关镇林站有支作风正能力强懂管理林业工作经验丰富的 骨干队伍，社会交际面广泛，下辖专业造林工程队信息咨询办公室及资 源管理工作站三个专项队伍，在同行中影响较大。 投资概算和效益分析 投资概算。 本项目预计总投资为万元，其中首期投资万元用于基础设施建 设及项目规划......”。

5、“..... 新成立公司以绿色环保经营为宗旨，以市场需求为主导，以商业诚信 为基调，以行业创新为理念，依托科研机构，最终取得社会效益和经济效 益的双赢。 以育苗为例 苗木经济分析 苗木成本为了便于经济分析，采取每亩平均计算方法，以速生杨种 植为例，成本包括种条费种植费生产费用管理费用等。 种条棵元棵元 劳动力元亩 抚育元亩 病虫害防治元亩 管理费用亩 成本合计元 苗木产值苗木元种条元 销售收入合计元 收益元 成本利润率收益投入成本 以造林为例 造林经济分析 造林成本为了便于经济分析，采取每亩平均计算方法，以黄楝树栽 植为例，成本包括种苗费种植费管护费用等。 种苗费元元 种植费元 管护费用元 成本合计元 造林产值元 收益元 成本利润率收益成本 效益总体论述 根据以上业务收入和成本费用及成本利润的计算，作为公司权益的存 在，股东每股净收益远比其他行业回报要高，除了这些直接回报以外......”。

6、“.....还能给股东带来许多便利和潜在的不可预见的 回报，再加上公司业务的广泛性，能够给股东搭建个资本运作平台，从 而达到效益的最大化。 四成立荆紫关镇林业有限责任公司的风险分析。 公司在筹建和经营运作的过程中可能会存在定的风险。主要有以下 几个方面是在筹备过程中，因各种原因而导致筹建失败二是公司今 后各项业务活动，在市场经济的条件下会存在经营方面的风险三是公司 在成立初期，会面对各种新情况新问题，需要个磨合的过程四是林 业运作易受到虫害旱灾洪涝灾害等自然条件影响。但是，我们相信， 只要按照市场经济规律和现代企业制度及公司法的要求规范运作，再 加上公司员工丰富的林业工作经验，这些风险都是可以规避的，对出现的 各种新问题也会尽快适应，妥善解决。 五成立荆紫关镇林业有限责任公司的步骤 公司发起人及成员的设想。由镇农业服务中心林站作为主要发 起人，联络我镇护林员组成公司主要成员。公司资本设计为万元以上。 成立公司的具体步骤和时间安排......”。

7、“.....并对相关问题 予以解决 第二步宣传发动，签订意向书，个月完成 第三步签订发起协议书，使公司具备验资条件，三个月完成 第四步制定公司章程及公司制度，个月完成 第五步召开成立大会，办理注册税务登记等相关手续，个月完 成 第六步揭牌仪式及相关工作，个月完成 按照上述步骤，争取在年月底投入运行......”。

8、“.....使荆紫关镇林业实现市场化规范化态势。根据国内外营林体系建设 和发展的成功经验，结合我镇实际，我们就成立荆紫关镇林业有限责任公 司以下简称公司编写了此可行性研究报告。 总论 项目名称成立荆紫关镇林业有限责任公司 项目发起单位荆紫关镇农业服务中心林站 项目发起单位概况 荆紫关镇林业站以下简称镇林站是荆紫关镇人民政府年月 批准设立的主管林业工作的事业法人单位，隶属于荆紫关镇人民政府，实 行站长负责制。年机构改革之后，镇林站与畜牧站水利站农业站 合并为荆紫关镇农业服务中心。现有职工及护林员人，其中高级职称 人，大专以上学历人，中专以上学历人。主要职能是林业技术指导 推广，林果业产业政策信息咨询，用材林经济林防护林景观林规 划统计，提供相关造林绿化苗木，荒山造林抚育管护病虫害防治及 林区防火等。另外，还受淅川县林业局委托，担任荆紫关镇林业行政执法 林业规费征缴工作。镇林站技术力量雄厚，精诚团结，管理有序......”。

9、“.....各项工作均取得显著成绩，特别是近几年为荆紫关镇 乃至淅川县林业发展做出较大贡献，年荆紫关镇林业站建设造林基地 余亩，年计划建设造林基地余亩。 二成立荆紫关镇林业有限责任公司的必要性 荆紫关镇位于豫鄂陕三省交界处，与四个县七个乡镇相接壤， 下辖个行政村，个村民小组，户，总面积平方公里， 耕地面积万亩，宜林荒山面积万亩，其中有林地面积万亩 国家公益林面积亩，疏林地及荒山面积万亩。 镇林站作为林业主管部门，发挥着不可或缺的作用，但是也存在着 定的局限性。是经营目标受到限制。镇林站是以发展林业为最终目标， 不以盈利为目的的事业法人组织，无法实现市场化运作。二是资金扩充受 到限制。由于镇林站经营目标限制，资金扩充只能是上级财政划拨，加上 公益林补偿金低，每年造林抚育管护病虫害防治及林区防火所需费 用较高，财政划拨与实际需求相差太大。三是经营模式老化。目前镇林站 采取的经营模式为造林财政补偿造林的循环模式......”。