1、“.....确保托管工作平稳有序运营。 二养老工作。 是召开全省养老服务体系建设推进会。为建立和完善我省的养 老服务体系，全面推进养老福利事业的发展，拟于年下半年以 省政府名义召开全省养老服务体系建设推进会。会议的主要内容是 传达贯彻全国养老服务体系建设工作会议精神总结十五我省 养老工作表彰全省养老服务示范县市区和示范单位研究部署 十二五全省养老工作的目标和任务。同时，通过深入的调查研究 和可行性论证积极协调有关部门，争取支持，将以省政府名义出台 关于加强全省养老服务体系建设的意见。二是实施县市区养老福利中心建设。为有效应对我省人口老 年龄化，推进养老事业的快速发展，加大对养老机构基础设施建设的 投入，拟于年起，启动全省县市区养老福利中心建设规划。 通过科学规划整合资源调整布局，力争用五年的时间，在全省每 个县市区新建改扩建所集养护康复娱乐临终关怀等功 能于体的综合性养老福利中心。每个养老福利机构床位不低于 张。年计划建设个，年底前基本完成项目的主体工程......”。

2、“..... 我们将做好深入细致的调研，搞好可行性的研究论证，确保年内建设 目标的实现。 三是推进养老护理人员职业资格制度。我省各类养老机构现有护 理人员多人，居家养老护理人员万人，其中接受培训和具 有职业资格的人员不足。为全面提高全省养老护理人员的整体 素质和业务水平，年我厅与中医药大学职业技术学院合作，启 动了全省养老护理人员专项培训业务，目前已培训在职人员人， 拟在未来五年内全面推进养老护理人员职业资格制度，逐步实现执证 上岗。制定全省养老护理员十二五培训规划。建立省市 县区三级培训联动机制，做到有计划有目标有步骤地实施养老 护理员培训工作。建立长期培训合作机制。年将继续加大培 训力度，扩大培训范围，并在辽宁中医药大学职业技术学院设立辽 宁省养老护理员培训基地，建立长效的培训合作机制，确保 年省本级培训养老护理骨干人的目标。建立职业资格制度。 通过与省人社厅沟通协调与合作，经过系统化学习专业化训练和 规范化的考评程序，逐步实现护理人员全部执证上岗......”。

3、“.....加强对市县区培训的指导。建 立省级养老护理员培训师资库，定期选派优秀的专业教师赴基层 授课，同时，督促各级民政部门落实培训资金，确保培训工作的可持 续性。 建设单位概况 陈家镇位于盘锦市盘山县，镇政府驻陈家村，人口万人， 面积平方千米，辖个村委会陈家园林东地朝鲜 族王家小刘家郎家四家子青沙大板韩家光正台 前腰后腰鸭子厂统。 陈家镇认真贯彻落实科学发展观，大力实施工业强镇产业 富镇环境美镇和谐兴镇发展战略，全镇呈现农民增收财政增 长经济社会又好又快发展的新局面。 陈家镇坚持以项目建设为支撑，抓招商，上项目，引资金，建园 区，调结构，强实力，保增长，打造新型建材通用航空农产品养 殖加工三大产业园区，通过招商引资产业升级建设园区，做大新 型工业这篇文章。全年工业总产值达到亿元，同比增长。 在园区建设上，主要抓好通用航空产业园新型建材园两个园区 建设，年这两个园区投入万元......”。

4、“.....达到五通平标准，提高吸引力承 载力和辐射力。加快推进大禹防水二期扩建项目通用航空期项目 建设，分别于年月和月竣工投产积极谋划通用航空二 期建设，抓好期工程收尾工作。年投入万元，完成各项筹建工作，并取得运营许可证。通过园区的规模膨胀，打造 产业集群，力求新增规模企业家以上，引进固定资产投资超 万元项目个。 在咬住工业项目建设不放松的同时，陈家镇依托丰富的农业资 源，做好现代农业这篇文章。通过培育建设产业化龙头项目，做强优 势特色产业，加强农业基础设施建设，提升现代农业发展水平，带动 和促进农民增收。全年农业总产值要达到万元，同比增长。 陈家镇以鑫安源为龙头，大力发展泥鳅鱼养殖联合体，实行统 地片统放养统管护统捕捞统销售统分红的生 产模式，辐射和带动周边农户发展泥鳅鱼养殖。全乡泥鳅鱼养殖规模 要达到万亩，同比增加万亩。依托孟亮河蟹养殖基地的声誉 和影响，帮助企业不断发展壮大，扶植上河蟹加工项目，带动全乡河 蟹养殖业上新台阶......”。

5、“.....同比增加 万亩。同时，抓好鑫安源生态旅游项目，规划发展以农家乐为主的 旅游观光项目，积极申报辽宁省级旅游景点。通过发展生态旅游 产业，带动三产业发展。充分发挥近郊优势，重点抓好劳务输出和运 输业，组织更多劳动力进城入企。大力倡导全民创业，积极引导自主 创业，鼓励群众投身商饮服修等行业，提升三产，活跃商贸。 加强集贸市场建设，拟投入万元，完善集贸市场功能，强化商贸 流通作用，带动全乡三产业的发展。年第三产业增加值达到 万元，同比增长转移农村劳动力人次，劳务输出 人次。加强基础建设，大力发展种植业。省土地整理项目已接近尾声，改建排灌站座，修建农桥座进水闸座涵 座。现在项目区内土地和灌溉条件得到改善，仅灌溉项就给 承包户每年每亩土节省柴油电泵线路人工等各项费用 项目配套 资金的承诺书盘县政发号文件 建设单位提供的相关资料......”。

6、“.....结论与建议。 通过对项目建设的必要性技术的可行性和经济的合理性的综合评价，为政府有关部门审批项目建设单位进行投资决策和金融机 构贷款决策提供比较可靠的依据。 综上所述，根据辽宁省盘锦市民政部门年构建我省社 会养老服务体系新格局的安排，经盘山县陈家镇领导班子研究决定， 并报盘山县委政府批准，从新规划建设陈家镇养老服务中心，以 适应盘锦市盘山县经济社会发展的需要。 第二章项目建设的必要性与可行性 项目建设的必要性 解决老龄化社会问题的需要 据世界卫生组织的资料称，个国家的老年人口系数达到以 上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或 地区进入老年型社会。目前，我国岁以上老年人口已达亿多， 占全世界人口的五分之，占全国总人口的以上。到世纪中叶将超过亿，占全国总人口的，即每个人中就有位老年人 又预测我国岁以上老年人数将从年的亿占总人口的 增加到年的亿占总人口的......”。

7、“.....老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有 ,多万老年人独守空巢。随着人口老龄化的来临，老年人问 题已成为个世界问题，同样是我国面临的个严峻问题。盘山县也 和全国样老龄化程度为以上。新建盘山县陈家镇养老服务中心， 是解决老龄化社会问题的需要。 构建和谐社会的需要 党中央国务院发出构建和谐社会的号召，盘山县委政府也 提出建设和谐社会的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会 的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建盘山 县陈家镇养老服务中心，将为盘山县弱势老人孤儿等提供了个老 有所养老有所学老有所为老有所乐的好场所，不仅使老年人 的晚年生活丰富多彩快乐幸福，为孤儿等困难弱势群体提供个温 暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里垮了生活。对 构建和谐社会起到积极的促进作用。 加快社会福利事业发展的需要 陈家镇养老服务中心建设项目建成后，将彻底改变原有的养老院 设施陈旧环境较差等这现状，将扩大收养收治规模，完善服务 功能......”。

8、“.....切实解决盘山县陈家镇弱势群体生活困难， 充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民 群众解愁的服务宗旨。作为陈家镇养老服务中心，将在盘山县社会保障体系中发挥较为重要的作用。 项目建设的可行性 项目建设符合党和国家的方针政策 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任 务，为做好当前和今后个时期的三农工作指明了方向。加强农 村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是落实科学发展观 构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村，满足广 大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径。对于提高党的 执政能力和巩固执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村 物质文明政治文明和精神文明协调发展，具有重大的意义。 项目建设符合盘山县生态文化精神文明体系建设的要求 盘山县委政府提出了广泛开展绿色创建活动。在全县范围内广 泛开展以创建绿色学校绿色敬老院为主题的绿色创建活动......”。

9、“.....所敬老院成为市级绿色敬老院。盘山县陈家 镇养老服务中心建成后，将为盘山县又增加所市级绿色敬老院。 项目建设符合生态文化精神文明体系建设的需要 该项目的建设，是改善盘山县老年人物质文化需求,促进群众安 居乐业，推动区域经济发展重要保障。项目建设在统筹城乡发展建 设社会主新农村构建和谐社会，促进民族团结，维护社会稳定中将 发挥重要的作用。 盘山县委政府及各乡镇领导在各项事业的建设中积累了丰富的 建设和管理经验，领导认识到位，有广泛的群众基础。只要加强领导，完善组织机构，为实现项目的高位推动奠定基础。形成以县委县 政府统揽，县民政局抓落实，各乡镇政府各部门衔接配合的民政 局项目建设机制，是该项目的组织保证。 群众积极性高，是确保项目建设的重要保障。新建盘山县陈家镇 养老服务中心，是发扬中华民族尊老爱幼优良传统的好事善事，必 将调动广大群众的积极性。干部群众对于项目的实施都有很高的积 极性......”。