1、“..... 三采用的现行法律法规及主要建设标准 中华人民共和国城市规划法 村镇规划编制办法 中华人民共和国国标村镇规划标准 建设部工程建设标准强制性条文 村庄和集镇规划建设管理条例 江西省村镇规划建设管理条例 江西省村庄规划建设管理条例 城市治水工程规划规范建筑设计防火规范 江西省自然村建设规划原则六项 湘东区年新农村建设专项资金使用管理实施办法第二章项目区域基本情况 地理位臵 下埠地处萍乡市湘东区西北部，地理坐标东经 ，北纬之间，属丘陵地形。东距萍乡城 公里，西距湖南株洲市公里，西与老关镇接壤又紧临湖南省醴 陵市，素有湘赣通衢吴楚古埠之称。地势为西高东低， 地貌为山岭环抱。 辖区总面积平方公里，下辖个村镇，个村民小组， 余户，人口总数万人，其中常住城镇人口人，占 总人口，耕地面积万亩，山林万亩，森林覆盖率 为......”。

2、“.....十分有利于农作物种 植生长畜牧业的养殖。 二项目区域社会经济发展状况 湘东区社会经济发展状况 湘东区是萍乡市重要的工业区，是中国工业陶瓷之都，陶瓷 产业基地被列入省政府重点调度项目。省属企业主要有萍乡钢 铁厂萍乡发电厂萍乡铝厂巨源煤矿等市属企业主要有上 官岭煤矿萍乡造纸厂等，其余均为区属企业和私营企业。由于 湘东区境内具有丰富的煤炭铁矿石石灰石高岭土瓷土 滑石粘土透闪石等自然资源，早在上世纪年代，当地的公社生产队创办了许多社办企业，成为江西省乡村企业发展较好的地 区之，进入全国先进行列。改革开放以来，湘东地区的工业得 到空前发展。年全区完成生产总值亿元，同比增长 。工业增加值完成万元，同比增长。规模以 上企业家，完成工业增加值万元，同比增长。 全社会固定资产投资完成亿元，同比增长。全年新 投产项目个，亿元以上项目个在建项目个......”。

3、“.....按央企验收合格企业项目个民企项目个外 企项目个科技项目个。目前，已经凸显以坚持科学发展 推进城市转型实现赶超跨越为主战略，以融入鄱阳湖生态经济 区和长株潭经济区为着力点，以推进发展方式转变和经济结构调 整为主抓手，以改革开放和科技创新为强动力，加速推进新型工 业化新型城镇化和农业产业化的蓬勃生机。 下埠社会经济发展状况 下埠交通四通八达，国道和浙赣铁路贯穿下埠东西，韶 井公路穿镇而过，下埠至潘塘下埠至潭塘泉塘至木马的水泥 主干道达公里，村村组组通公路，近年公路建设投资 余万元。城镇建设较快发展，城区建设面积达余公顷，街道已 进行硬化绿化，铺设了人行道彩板，日产吨的自来水厂 和下水道等设施应俱全。 下埠主要产业为陶瓷煤炭化工建材等，其中陶瓷产值占下埠工农业总产值的。产量约占全国的，被誉为中国 工业陶瓷基地。目前该镇有各类陶瓷企业家......”。

4、“.....从事陶瓷业生产的管理销售人员及职工万人，可生 产各种化工填料环保材料耐火材料生化滤料催化剂吸 附剂石化助剂精细化工填料等系列多种规格的产品。产 品广泛应用于石油冶炼化工医药环保等行业，达到以瓷 代铁，以瓷代塑的效果，产品除销往全国各地外，还销往欧美 东南亚等多个国家和地区，年产值数十亿元。 改革开放以来，下埠确立了稳住农业，主攻乡镇企业的经 济工作思路，下埠的两个文明建设得到了全面的发展，被江西省 省委省政府授予省级文明单位百强乡镇和萍乡市十强乡 镇称号。其中镇辖的潘塘村被评为全国创建文明村镇先进单位。 年，下埠完成国内生产总值达亿元，其中第产 值亿元，第二产值亿元，第三产值亿元。实现 财政收入万元，人均纯收入达到元，较上年增加 元，增长。第三章项目建设背景 新农村建设如火如荼 国家政策环境 年月，中共十五届六......”。

5、“.....因品种多质量 好价格廉而享有盛誉。采煤采铁矿烧石灰是湘东区的民间 传统产业，解放以来国家根据湘东区的特点在湘东镇先后建起了 萍钢萍铝萍电巨源煤矿等国有工业，拉动了湘东经济的发 展。 至年底国内生产总值完成万元据统计，按现价，下同，同比增长，经济结构更加优化，三次产业之比为 。财政总收入完成万元，同比增长， 其中般预算收入万元，同比增长。 从以上来看，湘东区经济结构日趋合理，财政税收充足，能 有效保障项目顺利建设。 得到了项目建设区居民极大的支持 本项目的建设旨在排除下埠煤炭采空塌陷区户人 的安全隐患，同时通过集中居住节约土地资源，改善该区域村民 的生产生活条件和精神文化生活。而且项目小区的基础设施建设 全部由政府投资完成，是实实在在的惠民富民安民工程，在 当地群众中间受到了极大的支持。 二劣势 农业的产业化水平较低，农产品竞争力不强......”。

6、“.....农村居民的生产组织化程度低，农业产业化水平不高， 产业体系不完整，与社会化大生产要求不相适应。主要表现为 土地流转及规模经营机制不健全农村经济合作组织较少，而且 组织规模较小覆盖面窄经营层次低，远远不能满足居民自我 服务的需要政府组织的社会化服务体系不健全服务功能弱， 农产品加工基础比较薄弱，目前农产品的加工量很少精加工则 更少，农产品经纪人也缺少，使大部分农产品只能以初级产品或以原料为主进入市场。农业产业链短缺，农产品难以实现多次增 值，是影响农民收入持续增长的重要原因，急需创立农民增收的 长效机制。 人居环境问题突出 当地农村人居环境问题已经日显突出，与城乡体化发展要 求相距较远。主要表现在六大隐患住宅沉陷安全隐患，饮水安 全隐患，环境安全隐患，交通安全隐患，卫生安全隐患，化肥 农药使用带来的农产品和土地安全隐患......”。

7、“.....他们接受新观念新思想的意识薄弱，较 安于现状。这种思想跟项目的建设及今后的发展可能会产生很多 的矛盾，稀缺的各种专业人才对项目，如经济组织体系社会化 服务体系劳动就业保障体系青年活动中心排水污工程 居民饮水工程等方面建成后的管理和运营会带来定的困难。 公共基础设施薄弱 根据实地走访调查和问卷统计显示，项目区内居民现有收入 主要依靠传统种植业有少量青壮劳力进入传统产业工业陶瓷 厂工作，单位面积效益很低，每户居民年总收入大多在万元左 右。而且集体经济十分薄弱，现有农村公共基础设施极为匮乏。 三机遇国家省市区各级党委政府的政策支持，新农村建 设得到强力推进 党的十七大提出了统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设， 建立以工促农以城带乡长效机制......”。

8、“.....萍乡市及湘东区对社会主义新农村建设的高度重视 等等，已经形成了全面建设新农村和小康社会的促进力，为项目 区的建设和今后的发展营造了很好的大环境氛围。 推进我国新农村建设已是大势所趋 世纪年代中后期，随着我国农产品基本上供求基本平 衡，丰年有余的出现，我国政府开始千方百计增加农民收入。为 此，在十五时期全力推进农业结构战略性调整和农业产业化经 营，实现了近两年来的农民收入较快增长。年还实现了城乡 居民收入差距略有缩小的好年景。 年中央号文件把促进农民持续增收作为夯实新农村建 设的经济基础，从拓宽农民增收渠道，保障务工农民的合法权益， 稳定完善强化对农业和农民的直接补贴政策，加强扶贫开发 工作等多个途径入手，下大决心改善农民生产和生活条件，统筹 城乡经济社会发展，实行工业反哺农业，城市支持农村和多予少 取放活的方针，调整国民收入分配格局......”。

9、“.....按照存量适度调整，增量重点倾斜的 原则，不断增加支农资金稳定增长机制。这些方针政策必将给农民带来更多的实惠，为农民增收带来立竿见影的效应。 新农村建设提出了要加快农村社会事业发展，着力普及和巩 固农村九年制义务教育，大规模开发农村劳动力技能培训，积极 发展农村卫生事业，逐步建立农村社会保障制度。这些不仅可以 有效地缓解当前农民生产和生活中面临的各种困难，而且还立足 长远为农民持续增收创造条件。通过全面深化农村改革，不但有 助于巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹，而且还会激 活农村要素市场，将农民增收潜力变为现实。 可以看出，项目的建设已是湘东区高效产业发展的大势所趋。 项目已经作为湘东区新农村建设示范点 在本项目建设以前，湘东区还没有上规模的新农村建设项目......”。