1、“.....满足鄯善县总体规划的 要求，同时能促进鄯善县经济和社会事业的发展，其社会效益和间接 经济效益十分显著，项目建设的方案合理，配套条件成熟，完全有条 件立即实施。黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 第二章项目建设背景和必要性 项目建设背景 党的十六届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十个五年规划的建议指出，建设社会主义新农村是我 国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展生活宽裕乡风 文明村容整洁管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民 意愿，扎实稳步推进新农村建设。 建设新农村，是缩小城乡差距全面建设小康的重大举措。实现 这个目标，重点和难点在农村。如果农村的经济没有大的发展，农民 的生活水平没有大的提高，农村的面貌没有大的改变......”。

2、“.....全面建设小康社会的目标就会落 空。因此，必须用新农村建设来统领十五时期的农村工作，按 照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发 展，进步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业城市支持农村 的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元 结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合 理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制。 近年来鄯善县经济迅速崛起，人民生活条件得到了很大的提高， 但项目区各种设施和环境不够完善，难以满足群众需求，也难以达到 生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的要求。广大 农民群众迫切要求尽快改变自己的生活环境，期待基础设施和生活环黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 境有所改善，实现农村经济社会全面发展。基于项目区以上现状，制 定出具有高起点符合项目区发展的规划......”。

3、“..... 为贯彻和落实科学发展观，按照构建和谐社会建设节约型社会 的要求，促进农村的健康快速发展，加快县城经济和社会的可持续发 展，建设符合舒适安全经济节能卫生居民住宅和人居环境， 鄯善县政府以建设社会主义新农村为目标，以邓小平理论和三个代 表重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐社 会和建设节约型社会的要求，提出改善项目区生产生活条件和人居环 境，促进项目区经济社会全面发展。 项目建设的必要性 农业农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的 重大问题。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设战 略，是党中央统揽全局着眼长远与时俱进作出的重大决策，为中 国现代化提供条崭新的道路，为中国现代化提供个稳固的农村基 础，具有重大的理论意义和现实意义。 项目建设是贯彻落实科学发展观的必然要求 科学发展观的个重要内容......”。

4、“.....城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须 保证占人口大多数的农民参与发展进程共享发展成果。鄯善县新农 村建设基础设施项目就是贯彻党的新农村建设方针，落实新农村建设 任务的具体体现，是在新农村建设中贯彻落实科学发展观的必然要黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 求，对促进城乡经济社会协调发展改善城乡二元结构缩小城乡差 距具有重要意义。 项目建设是满足农民基本生产生活条件的基本需要 农村基础设施是农民赖以生存和发展的必备条件，加强农村基础 设施建设非常必要。项目区的农村基础设施条件非常落后，道路现状 多为土路，数量少，路面状况差，道路其他附属设施基本没有。没有 污水处理设施和完善的排水系统，生活污水随意泼洒，造成环境污染。 供电线路短线径小覆盖范围小，供电可靠性低，时有电压不稳及 停电现象发生......”。

5、“.....迫切需要建设。 项目建设是保障农民生命财产安全的基本要求 随着经济社会的不断加快发展和党的系列惠民政策的贯彻落 实，鄯善县民生问题有了较大改善。但由于历史与自然等原因，项目 区的房屋较大部分不符合抗震要求，存在定数量的茅草房土坯房 以及因地质灾害等所引起的危房，抗灾能力会主义新农村建设工作的重大举措。 项目建设是防治农村生活污染，改善人居环境的现实任务 创建整洁舒适文明的生活环境，是广大农民群众的迫切要求 和强烈愿望，也是新农村建设紧迫而现实的任务。大力加强农村人居 环境治理，切实改变村容脏乱差的落后状况。通过加强公共卫生设施 污水处理设施等基础设施建设，着眼于方便群众生产生活，努力实现黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 乡村面貌的新变化......”。

6、“.....建设小型农田水利设 施节水灌溉设施，植树造林，强化水资源保护，减少风沙和干旱炎 热的危害，实现农业可持续发展的重要目标。 项目建设是构建社会主义和谐社会的重要基础 社会和谐离不开农村的社会和谐。当前，我国农村社会关系总体 是健康稳定的，但也存在些不容忽视的矛盾和问题。本项目通过 推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维 护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素， 为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。 因此，本项目的建设是十分必要的可行的。 黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 第三章项目建设条件 区域位置 新农村建设城乡居民住宅区公共配套设施建设项目分布于鄯善 县五乡五镇内。 鄯善县位于新疆维吾尔自治区天山东段博格达山南麓的吐鲁番 盆地东部......”。

7、“.....兰新铁路国道亚欧光 缆贯穿全境。北与木垒县奇台县为邻，东经七克台镇连接哈密市七 角井乡，西部吐峪沟乡苏巴什村与吐鲁番市胜金乡接壤，南部经南湖 戈壁至觉罗塔格与若羌县尉犁县为界。全县东西最宽公里，南 北长达公里，总面积平方公里，约占新疆总面积的。 其中天山火焰山和红山占，南部戈壁和觉罗塔格山占， 沙山沙漠占，火焰山以北戈壁占，平原绿洲只占全县的 。 鄯善县土地总面积为万平方公里，其中建设用地面积 万亩，耕地面积万亩，园地面积万亩，林地面积万亩， 牧草地面积万亩，其他农用地万亩，未利用土地面积 万亩。 鄯善县石油化工资源品种较多，资源分布面广，地质工作程序差 异很大，有许多品种仅仅是发现的矿点未进步作深入工作。目前地 质工作程度较深的有石油煤炭钠硝石芒硝及石盐。其中石油及 天然气田处......”。

8、“.....中型矿床处芒硝处，大型矿床 处石盐处，大型矿床处。 鄯善县自然景观神奇浩瀚，风光独秀。全县分三大景区天山景 区火焰山景区和库木塔格沙漠景区。天山景区牧场风光，高山湖泊， 嶙峋山崖，绿色峡谷汇集于天山带，焦点聚于柯柯亚水库，成为中 外游人盛夏最好的避暑去处。火焰山景区景观壮观，距县城不到公 里，因古典神话小说西游记而驰名中外。库木塔格沙漠景区位于 城南公里，集大漠风光和江南景色于身，被中外游客称之为中 国最神奇的公园。 除了神奇的自然景观外，还有众多的文物古迹和独特的人文景 观。主要文物古迹有七克台南湖的唐赤亭东巴扎回民清真寺，鲁 克沁镇唐代柳中城遗址和清代王府，吐峪沟元代千佛洞和穆斯林第 二大圣地，洋海古墓群，迪坎乡中石器时代遗址，汉墩阿克墩汉代烽 火台，三十里大墩唐代烽火台，二塘沟唐代古塔和苏巴什战国号墓 地等文物古迹......”。

9、“.....是目前中 国发现的最大规模侏罗纪恐龙足迹化石群。 社会经济概况 人口现状 年月日人口与计划生育统计报表显示，鄯善县总 人口万人，非农业人口中县城和火车站镇占了其中的， 其他各乡镇非农业人口比例低。 全县共有几个民族，主要由维汉回三个民族组成，其中黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 维族约占，汉族约占，回族约占，其他民族约 占。县辖个镇个乡，个行政村含个牧业队，个 居委会。 经济概况 鄯善县年经济发展概况 年鄯善县全县生产总值亿元，比上年增长，第 产业增加值亿元，同比增长第二产业增加值 亿元，同比增长工业增加值亿元，同比增长，建 筑业增加值亿元，同比增长第三产业增加值 亿元，同比增长。 年地方属实现生产总值亿元，同比增长。 二三产业对经济的贡献率分别为拉动 经济增长分别为百分点个百分点个百分点......”。