1、“.....镇卫生院的门急诊量在三年间均有较大 幅度的提高。 另根据县统计网数据，年镇户籍人口数为人。另有加上外来人口，镇总人口规模约万人。即本项目服务人口目前为万 人左右。根据乡镇卫生院建设标准乡镇卫生院床位规模应根据其服务人口 数量当地经济发展水平服务半径地理位置交通条件等因素，按照乡镇卫 生院的类型基本任务和功能合理确定，每千服务人口宜设置张床位。 则，镇卫生院应配建床位为床。考虑到镇卫生院近几年住院 人数较少，床位使用率较低，所以床位数仍按照卫生院现状个床位来设置。 镇卫生院包含乡镇卫生院和社区卫生服务中心的双重功能，所以根据 乡镇卫生院建设标准及北京市社区卫生服务中心站设置与建设规划， 设置标准如下......”。

2、“.....业务用房建筑面积达到 平方米左右 类社区卫生服务中心服务人口规模为万，业务用房建筑面积达到 平方米左右 类社区卫生服务中心服务人口规模小于万，业务用房建筑面积达到 平方米左右。 社区卫生服务中心功能配置社区卫生服务中心功能配置建筑面积 项目配置标准 类类类 业务用房建筑面积 其中预防保健区 综合诊疗区 健康教育区 康复区 行政与后勤区 根据上述两部分指标，把功能相似的面积取大值处理后，镇卫生院的 建筑面积标准应为平方米......”。

3、“.....与指 标规定的平方米差距较大。第三章项目建设的必要性分析 是加强城乡医疗卫生服务体系建设的要求 根据我国十二五纲要要求，按照保基本强基层建机制的要求，增加 财政投入，深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗卫生制度，加快医疗卫生 事业发展，优先满足群众基本医疗卫生需求。特别是加强城乡医疗服务体系建设。 加强以县医院为龙头乡镇卫生院和村是加强城乡医疗服务体系建设。 加强以县医院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网 络建设，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫 生资源重点向农村和城市社区倾斜。 我国长期以来在城镇卫生工作中直存在着重视大中型医疗卫生机构建设 轻视基层医疗卫生机构建设的情况。有关研究显示，上个世纪至年代，国 家对城市各级医疗卫生机构的投入呈现明显的倒三角状态......”。

4、“.....也就 是说政府每给城市三级医院投入元，给二级医院投入元，仅给 级街道地段医院投入元，扣除物价上涨因素，对城市基层级医院的投入接 近负增长。这种头重头轻的投入方式，导致基层社区的卫生服务能力与区 域卫生服务能力严重失衡，城镇卫生服务体系呈现条腿长条腿短的状 况。 落实科学发展观，深化城镇医疗卫生改革，就是要彻底改变这种资源配置失 衡的状态，通过优先加强社区卫生服务网络的建设，带动城市卫生服务体系结构 功能布局的调整和优化，提高效率，降低成本，形成以社区卫生服务网络为基 础，大中型医院为区域性医疗中心，预防保健等机构为区域性预防保健中心， 适应社会主义初级阶段国情符合全面小康社会需要的城市卫生服务体系新格局。 二有效解决群众看病难看病贵问题 社区卫生服务是社区建设的重要组成部分......”。

5、“.....大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础的新型医疗卫生服务体系，对于实现新北京新奥运战略 构想，促进首都经济社会全面协调可持续发展，缓解群众看病难看病贵， 满足城乡居民基本卫生服务需求等具有重要意义。 看病难看病贵问题形成的原因较为复杂，总体看，既与医疗卫生服 务供给能力不足社会医疗保障制度不健全药品生产流通秩序不够规范部分 群众特别是低保对象收入较低等因素有关，也与医疗卫生服务提供和医药卫生资 源利用的方式不当密切相关。据有关研究资料表明，在保证医疗质量的前提下， 城市三级医院门诊病人可分流到区街医院的合计占城市三级医院住院病 人可分流到区街医院的合计占。如果实现病人向基层合理分流，自年 至年年间，全国城市将可以节省医药费用支出万亿元人民币，相当于 年全国国内生产总值的半以上。由此可见，仅仅是小病进社区就可以 让群众节省大笔医药费开支，如果再做好社区预防保健......”。

6、“.....节省的医药费用还会更多。从卫生经济学角度讲，发展社区卫生服务是低投 入高产出的项事业。 社区卫生服务之所以能够节省医药费用，是因为社区卫生服务侧重采用适宜 技术而不是昂贵的高端技术，侧重采用预防为主防治结合社区参与的策略， 并注意与区域性医疗预防保健机构分工协作，而不是重治轻防防治分离大病 小病起看。由于这样些原因，社区卫生服务既能够诊治般的常见病多发 病，治疗诊断明确的慢性病，帮助群众开展预防保健工作，向群众推荐合适的大 中型医院及专家诊治疑难病症，同时也能够使群众减少医药费用支出，缓解看 病难看病贵问题。 镇现有常住人口约万人，通过本项目的实施，可以很大程度上解 决本镇以及周边乡镇的群众看病难看病贵问题。 三是镇长期发展的需要 镇年被定为北京市个重点镇之，作为县重点发展镇， 镇十二五期间的总体战略是按照保稳二增三的总体思路，贯彻低 碳生态绿色的发展理念，加快发展都市型现代农业......”。

7、“..... 努力助推高端旅游产业，构建现代化的绿色产业发展体系。卫生院的建设可以起到提高该镇整体实力，进而增强该镇的投资吸引力的作用。所以卫生院的 建设是镇长期发展的需要。 总之，镇卫生院的建设是适时合理且必需的，通过卫生院的建设可 以更加完善镇乃至县的医疗卫生服务体系有效解决当地群众看病难 看病贵的问题同时卫生院的建设也是本镇十二五规划和未来发展的需 要。第四章项目地理位置及建设条件 自然环境 地形地貌 县位于市东北部，属燕山山地与华北平原交接地，是华北通往东北 内蒙古的重要门户，故有京师锁钥之称。全县东北西三面群山环绕峰 峦起伏，巍峨的古长城绵延在崇山峻岭之上中部是碧波荡漾的水库，西南是 洪积冲积平原，总地形为三面环山，中部低缓，西南开口的簸箕形。 县西起东经，东至，东西长公里南 起北纬，北至北纬，南北宽约公里。东南至西北 依次与本市的三区接壤，北部和东部分别与河北省的三县毗邻......”。

8、“.....北依水库，西与县城相邻，东南部与本县 镇接壤，总面积平方公里。该镇距北京市区公里，距机场公里， 铁路公路贯穿其境。 镇属低山浅丘区，浅山丘陵占镇域总面积的。处于平原与山区的交 接地带，地形为北高南低呈阶梯状分布，潮河从东北到西南流过全镇。由南至北 依次为河滩地坡地山区，平原和缓坡仅占，山地林地占。 二气象条件 县城区属温带大陆性季风气候，受地形影响，冬季多东北风和西北风，春 夏秋冬四季明显，降雨多集中在七八月份，年降雨量在毫米。年最高 温度，最低温度，年平均温度左右。 三地质水文条件 县城区大部分土壤土质为中等粘性土以及由粘性土砂砾组成，有利于农 作物的耕种和工程建设。 县城区地下水埋深米，由于近年干旱，水位有所下降，地下水自东 北流向西南，贮藏量比较丰富，水质优良。县内的主要河流有潮河，由东往西流入水库......”。

9、“.....流经古北口高岭太师屯三个镇入水库。水库建成后，潮河分 为水库上游和下游两段，在境内上游长公里，流域面积平方公里， 为山地下游长公里，流域面积平方公里，为平原。沿途有牤牛河汤 河安达木河清水河和红门川河五条较大支流。 二选址条件 根据乡镇卫生院建设标准乡镇卫生院选址应符合下列规定 应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。 应方便群众，交通便利。 周边宜有便利的水电路等公用基础设施。 应环境安静远离污染源，并与少年儿童活动密集场所有定距离。 应远离易燃易爆物品的生产和贮存区高压线路及其设施。 三建设条件 项目用地位置 本项目用地为现镇卫生院院内。项目西至穆九路东红线，北至农民果 园，南至镇派出所旧址平房，东至现状修理厂。总用地为平方米。项 目距离镇政府仅米，交通便利，周边环境符合卫生院选址标准。 二现状用地情况 现状卫生院门急诊综合楼......”。