1、“.....而对多元投资养老机构能否落实还有待争取。如国家出台了系列税收优惠政策鼓励民间机构兴办养老机构，但对养老机构税收政策界定尚不清晰，此类政策还需明确。消费性服务业支持问题。是老年服务属消费性服务业，尽管江苏省委省政府明确提出鼓励发展民生服务业，但支持力度相对生产性服务业来说偏低，因此在政策层面上，应尽早考虑在增值税营业税所得税等税收政策方面与生产性服务业致二是多元化资金进入老年服务业都不同程度面临融资困难，民办福利机构在规划建设税费减免用地用水用电等方面，与政府办社会福利机构应样享受同等待遇。三是老年人群自身特点让经营者提心吊胆，老人有时会出现些异常行为，像自残自杀走失等都有可能。而目前，法律对此方面界定比较模糊，责任归属不明确，养老机构往往承受不起。五防范与规避风险措施通过政府立项，争取民生工程公益事业生态环境基础设施建设用地审批绿色通道，以项目带土地，解决土地指标。与选址所在区域政府共建，大基础设施建设由政府配套。园区管理与境外有实力养老机构合作，引进其成功模式和经验......”。

2、“.....与国际投融资以及基金机构合作，引进战略投资者。进行社区功能投标，将相关配套设施由专业公司投资建设。利用项目筹资出售使用权土地，通过养老公寓出售使用权会员卡和交健康保证金等措施滚动发展。医疗体制区域屏障，争取通过国家医疗制度改革，使其成为医疗卡使用泛区域化试点。老年人市场开发并不是没有经验可循，欧美等国先进经验和国内些先行者经验都可为我所用，从中探索出适宜我国企业发展管理经验先进理念。这是企业规避风险最好方法。在建老年公寓时可采用融资方式由于老年公寓开发特点，可以利用模式来拓宽建设老年公寓资金来源渠道。区域内养老住宅经营管理可采取以下模式养老住宅与住房产权臵换模式养老住宅与住房租赁连接模式养老住宅投资返本入住模式养老住宅与住房产权反向抵押贷款连接模式。引入养老休闲银发农业模式银发农业，即利用农业所具有人与自然和谐共处属性与特点，农业与社会养老事业交叉结合而成种服务性农业形式。因其服务对象和从事农事活动主体，是些已经退离休但身体健康......”。

3、“.....故称之为银发农业。该模式不影响农业用地性质。依据苏政发号文与江苏省市企业投资项目核准实施细则要求，通过对本项目申报单位情况拟建项目情况建设用地与相关规划资源利用和能源耗用生态环境影响经济和社会效益分析研究后，得出如下结论。本项目建设符合国家有关法律法规。本项目建设符合国家鼓励发展产业政策，符合行业准入区域规划和土地利用规划。本项目建设顺应市场发展需要，因地制宜，合理开发并有效利用资源，符合节约能源和抗震社区。公共服务组团包括学校医院及护理老年娱乐机构及酒店等。商品交易组团包括老年商品交易中心会展中心创意中心及其它辅助建筑。配套建设包括道路景观园林绿化和高效农业生态园等。投资资金来源本项目投资总额为万元，其资金来源为由中国江苏国际经济技术合作公司和江苏中江国际房地产公司自筹及申请银行贷款来解决。建设进度本项目建设期年年。本项目建设周期为年。预计年月底前完成可行性研究报告并通过审批，年月底前完成项目准备工作，年底完成项目。预计分三期进行，期于年年底开工......”。

4、“.....年底完工二期于年初动工，预计年底完工三期于年初动工，预计年底完工。第二节承办单位概况中国江苏国际经济技术合作公司是经国务院批准成立大型外经贸企业，是集国际国内工程承包工程咨询房地产国际贸易劳务合作为体综合性跨国经营集团，拥有多个分支机构，其中有境外机构多个，是江苏省重点企业之。中江国际至今已有年经营历史，具有对外承包工程劳务合作经营权进出口贸易经营权国家建设部确定房屋建筑工程施工总承包级资质，国家商务部确定承担国家援外成套项目施工任务和物资项目级实施企业资格。中江国际已在世界上多个国家和地区开展了业务。自年以来连续被美国工程新闻记录评为世界最大家国际承包商之，已进入全国家最大外经企业和家最大进出口企业行列，已通过质量管理体系环境管理体系职业健康安全管理体系认证。年，在中非论坛上，中江国际引起中央及省领导重视，提出要把中江国际打造成走出去龙头企业。为此，省委省政府采取系列有效措施......”。

5、“.....省财政按年财政收入定比例分三年增资扩股。通过以上三步战略措施，使中江国际跻入国家级跨国企业。中江国际老年生态社区项目是新时期中江公司重点打造品牌项目，以国际化视野国际化管理，服务于国际化目标客户群。项目开拓银发朝阳产业，以连续型退休社区为基本，进步引入教育科研文化创意银发农业咨询顾问休闲度假等工作机会，用规模降低养老成本，为入住老年人搭建发挥才智服务社会享乐养老平台。江苏中江国际房地产公司成立于九九二年，是中国江苏国际经济技术合作公司旗下全资子公司，九十年代主要在国际市场开发建设，二零零零年后逐步转入国内市场，先后开发了高层小高层多层经济适用房商铺别墅等多种商住房近万平方米，现具有国家二级房地产开发资质，已通过认证。公司注册资金五千万元人民币，现有员工五十多人。企业发展宗旨是优先理念优质工程优美环境优良服务。中国扬州邵伯湖天伦乐园项目是新时期中江国际重点打造品牌项目，以国际化视野国际化管理......”。

6、“.....以连续型退休社区为基本，进步引入教育科研文化创意银发农业咨询顾问休闲度假等工作机会，用规模降低养老成本全本项目通过加强管理，严格执行环保措施，不会对环境产生太大影响。项目劳动安全措施落实。项目组织管理实施进度及招标项目组织机构健全，并将建立完善项目管理体系。按照国家相关规定，采取相应招标方式。投资及回报本项目固定资产投资总额万元，其中项目工程费用万元，工程建设其他费用万元含土地费用万元，预备费用万元，建设期利息万元投资估算详见表。资金来源由中国江苏国际经济技术合作公司和江苏中江国际房地产公司自筹及申请银行贷款来解决。经测算，项目计算期内，项目全部投资财务内部收益率所得税后，高于基准收益率所得税后财务净现值大于，该项目在财务上可以接受项目投资回收期为年，项目能较快收回投资......”。

7、“.....做好单项工程建设招标工作，实现项目建设投资省建设快质量好目标。制订资金使用计划，监督资金使用，将建设资金落到实处，保证项目建设完成。做好与地方政府财政金融等各相关部门协调工作，争取更多政策倾斜，支持促进公道镇稳定快速发展。在项目建设过程中，建设单位需加强与地方有关部门联系，如规划土地交通消防供水供电环保地质等部门，确保项目在操作过程中严格按照程序办事。着力做好拆迁安臵工作，这对整个项目如期进行关系极为重要，在本项目中起决定性作用。建议作为重中之重工作，花大力气做好。第二章项目建设背景和必要性第节项目建设背景扬州市概况扬州位于江苏省中部，江淮平原南端，南临长江，北负淮河，中贯京杭大运河。市区位于京杭大运河与长江交汇处，是长江下游重要滨江城市，也是江苏重要水陆交通枢纽......”。

8、“.....至今已有近年历史。历史上，扬州曾作为经济大都市和重要通商口岸，经济繁荣文化发达。扬州市风景优美文物古迹众多，是国务院首批公布个历史文化名城之，获全国优秀旅游城市称号，年被评为国家环保模范城市国家卫生城市和国家文明城市工作先进市，是长江三角洲重要对外开放城市和旅游城市。扬州市水陆交通基础设施优良，运输便捷。南京到扬州汽车只需个多小时，上海到扬州只需个多小时，北京至扬州只需要个多小时。扬州由于具有沿江滨海优越区位条件及稳定农业特色工业丰富物产资源和人文优势，年被国务院批准为开放城市。党十届三中全会确定改革开放方针以来，特别是党中央实施建设上海浦东，推动长江三角洲和长江沿江地区开放与经济发展战略以来，扬州作为长江下游重要沿江城市，经济和社会事业得到了迅速发展。新世纪又给扬州发展带来新机遇，勾画出新蓝图。扬州市城市发展总目标按照率先实现全面小康，率防要求型养老社区。公共服务组团包括学校医院及护理老年娱乐机构及酒店等......”。

9、“.....配套建设包括道路景观园林绿化和高效农业生态园等。投资资金来源本项目投资总额为万元，其资金来源为由中国江苏国际经济技术合作公司和江苏中江国际房地产公司自筹及申请银行贷款来解决。建设进度本项目建设期年年。本项目建设周期为年。预计年月底前完成可行性研究报告并通过审批，年月底前完成项目准备工作，年底完成项目。预计分三期进行，期于年年底开工，进行基础设施建设养老住宅和公共服务设施建设，年底完工二期于年初动工，预计年底完工三期于年初动工，预计年底完工。第二节承办单位概况中国江苏国际经济技术合作公司是经国务院批准成立大型外经贸企业，是集国际国内工程承包工程咨询房地产国际贸易劳务合作为体综合性跨国经营集团，拥有多个分支机构，其中有境外机构多个，是江苏省重点企业之。中江国际至今已有年经营历史，具有对外承包工程劳务合作经营权进出口贸易经营权国家建设部确定房屋建筑工程施工总承包级资质，国家商务部确定承担国家援外成套项目施工任务和物资项目级实施企业资格......”。