1、“.....使他们既实现了务工收益，又使务农和照顾家庭两不误。农民创业真正实现了由输出人，致富家向人创业，致富方转变。减少了减少留守儿童老人空巢问题，弘扬民族传统美德，促进社会安定和和谐社会建设。建立创业园，促进农村产业结构整优化。农村创业者来源于农民，又反哺于农业。他们通过创业带动农产品原料基地和营销网络建设，有力地促进了城市和农村工业和农业农业和商业有机衔接与结合，从而带动了农业生产向产业化规模化专业化标准化方向发展，成为以工促农重要载体。支持农民工回乡创业加快城镇化进程。本地农民创业不是单纯地回农村原户籍所在地创业，大多数创业者把企业办在了家乡集镇。农民返乡创办企业半数以上在小城镇，带动了资本劳动力等经济要素向小城镇集聚，促进了工业兴起，扩大了小城镇人口和经济规模，带动相关产业发展，形成产业良性互动，成为城镇化直接动力之。社会适应性分析有利创业农民创业并非帆风顺，也非手到擒来。在创业过程中面临着诸多难以想像困难和障碍，还需要过很多沟坎......”。

2、“.....要求投资商投资达到定强度和规模。据了解，许多创业者刚办企业，往往资金都很困难，有不少创业者连盖厂房资金都缺乏，更谈不上达到园区投资规模，只得望园区兴叹在园区之外地方盖厂房，征用土地手续过于繁琐，时间又很长，等征好土地盖好厂房，市场机遇早已消失。因此建设创业园区，做好厂房，创业者购买或租赁，购臵必要设备，就可以投入生产，大大缩短创业周期，降低了创办新企业成本，有利于他们抓住市场机遇创业，必然受到农民工极力欢迎。妇女老人儿童欢迎以往家人在外打工，每逢春节回乡，民工潮引起交通拥挤不堪，民工为回乡过节与家人团聚，归心似箭，遇到天气不好，在家和在外都焦急万分。家庭主要劳力在家门口做工，老人不挂念儿子媳妇，儿子媳妇不担心老人无人照顾子女常见到父母，享有父母之爱和教育夫妻经常见面，不致于长期不见面而猜忌等等，有利于和谐家庭和谐社会建立。交通客运部门欢迎由于大批农民工外出打工，每到年关，大批农民工返乡造成客运交通拥挤，每年这时，交通部门忙忙碌碌加班加点。若减少农民工长途跋涉务工......”。

3、“.....那可是件深受交通部门欢迎高兴事。社会风险及对策分析。项目存在社会风险建设园区需要大笔投资，地方财政若拿不出资金补助，完全靠银行贷款，则成本过高，对于财政困难地区，归还贷款资金来源就有问题若由有能力企业来承办，企业要收回成本资金，就要靠销售，厂房价过高，创业者承受能力不足时，就不定入住，园区厂房就会闲臵，承办企业就难以为继。中小民营企业，有缺乏管理经验，缺少技术，难免存在各种困难和问题。农民工回乡办企业，开办初期资金不足，规模必定不大，用人不多，忙内忙外，特别是既要管生产，又要管销售，开办者精力有限，效益作，标准化厂房建设招商引资等工作，创业园规划设计报批实施管理与发展，开展项目安臵入驻等工作。项目建设工期为年。投资估算与资金本项目创业园厂房道路等基础设施建设资金来源为双堆集镇政府自筹和各级政府配套，厂房由入住企业购买，同时购臵安装生产线设备技术研发仪器设备。厂房道路及其他配套工程投资万元，双堆集镇政府自筹和各级政府配套资金建设，厂房由入住企业租赁或购买......”。

4、“.....投资额万元。双堆集镇创业园总投资万元。主要技术经济指标主要技术经济指标表序号项目名称单位规模备注就业规模人占地规模亩标准化厂房万公用服务用房道路广场工程绿化工程综合管网工程容积率用水量用电负荷采暖热负荷项目总投资万元资金筹措万元地方财政资金万元企业自筹万元工业产值万元税金万元厂房购买投资回收期年含建设期结论与建议双堆集镇创业园集园区建设发展产业创业指导等于体多功能创业园区，是所以发展工业经济增加劳动就业为主要目创业园。该项目在工程选址项目建设内容方面均通过了具体分析和多方论证，且合作双方有能力按要求落实建设资金落实建设用地。项目建成后，可以进步优化地方人才专业结构，优化产业发展布局结构层次结构和学科结构，对承接产业转移，促进经济发展，增加劳动就业，安臵失地农民，是十分必要。由此可见，无论从工程技术上还是从社会效益方面，该项目都是必要，可行。建议建设单位加快项目前期工作，积极落实建设资金，做好项目建设实施工作，早日开工，保质保量按施工进度安排完成项目建设......”。

5、“.....尽快发挥其应有社会效益。第二章项目背景及建设必要性项目承办单位概况濉溪县双堆集镇位于淮北市濉溪县最南部，北与南坪镇接壤，东与宿州市埇桥区，南与蚌埠市怀远县，西与亳州市蒙城县毗邻。全境南北长公里，东西宽公里，总面积平方公里，全镇系坦荡平原。淝河流经西南边境，浍河靠近东北边陲，澥河自西北向东南穿过镇境中部，把全镇分为澥北澥南两个自然区。全镇现有耕地面积万亩，人口近万人，辖个行政村，个自然庄，是淮北市唯个纯农业大镇。双堆集历史源远，文化悠久，全镇有古遗址处，发现文物余件。早在殷商时期，这里已有人类活动足迹。双堆集歼灭战是淮海战役承前启后关键，全歼国民党王牌黄维兵团十二万余人，为淮海战役全省奠定了坚实基础。淮海战役双堆集烈士陵园位于双堆集南面，于年月竣工，是全国第二批个爱国主义教育示范基地之，安徽省重要红色旅游景点。近年来，在镇委镇政府正确领导下，我镇大力发展特色农业，积极推进新农村建设，经济社会取得了长足进步。位于我镇陈桥村食用菌创业园规划占地亩，现已入住企业家......”。

6、“.....以绿丰谷物专业合作社为依托甜歌牌甜瓜已初具知名度。芦沟新农村建设成为全市亮点，期入住户，二期即将开工，其它各村新农村建设也已开始规划建设。年我镇完成财税万元，招商引资完成亿元，昔日淮海古战场，今日淮北米粮仓，在全力保护耕地发展现代农业背景下，建设用地不足，难以安臵招商引资项目，工业发展缓慢，与其他乡镇经济实力差距逐年拉大，回报五是这些农民工通过打工大学接受到了先进科技文化，有了发展现代产业冲动和信念。返乡农民工在全面建设小康社会中发挥重要作用在返乡农民工中，有相当部分人实现了职业转换，他们回乡后多数不再是退回农业，他们从事行业五花八门，有养殖工业建筑业运输业商业服务业等。由于打工经历，思想比较解放，观念有所转变，视野比较开阔，他们深知在农村仅靠种植业无法摆脱贫穷落后面貌，更谈不上走向富裕，因此他们积极主动地从事经济结构调整，从农业转向非农产业。在他们示范和带动下，未曾外出打工些农民也会受其影响而转向非农产业。这无疑会以很低成本推动农村经济结构调整......”。

7、“.....增加农民收入。同时返乡农民创业在农村剩余劳动力就地转移中发挥示范和带头作用，返乡农民工创业是农村剩余劳动力就地转移骨干力量。在定程度上起到了替政府分忧解难作用。返乡农民工创业是优化劳动力结构有效途径。目前我国人力资源结构还不适应产业结构调整要求。统计资料表明我国第四次人口普查表明岁以上人口中受过大学教育比重仅为，低于中下等收入国家水平，也低于低收入国家水平，甚至低于印度年水平。在这受大学教育人口中，约近人所学专业不适应市场需求，这种状况严重制约高新技术推广和高新技术产业发展。因此，为了适应产业结构调整要求，人力结构调整必须适当先行。创业园采用市场化运作，注重实用操作技能，培养了大批产业技术工人和生产管理人才。濉溪县委县政府坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观,大力实施人才强市战略，紧紧抓住技能型人才培养引进和使用三个关键环节，从创新机制入手，努力构筑科学人才工作体系，使全县职业技能人才队伍建设取得了明显成效，有力促进了经济和社会各项事业跨越发展......”。

8、“.....促进转型。建设必要性当前，双堆集镇工业经济远远落后于其他乡镇，经济实力不强，也不利于农业现代化新农村建设，加强双堆集镇工业经济发展，壮大经济实力，事关增加农民收入促进社会稳定，倍受社会各界普遍关注，县委县政府为解决双堆集镇经济发展问题，制定出台了系列优惠政策，取得定实效。另外受到大环境影响，目前已有批中小企业遇到困难，就业岗位大量流失，用工需求急剧下降，并且这种不利影响正逐步扩大，出现由沿海地区向中西部地区，由外向型生产企业向内向型各类企业，由劳动密集型中小企业向规模以上大中型企业蔓延趋势。这直接导致就业压力明显加大，劳动者失业风险明显增加。就业工作是项影响面广牵动性大工作，与千家万户方方面面都有广泛联系，可谓牵发而动全身，旦处理不当，可能会直接影响改革发展稳定大局。因此，定要站在落实科学发展观构建和谐社会高度，站在经济发展和社会进步高度，把就业工作作为项重要政治任务抓紧抓好。根据中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收若干意见要求，要高度关注当前形势下农民工返乡问题......”。

9、“.....农民工积极返乡创业，是项好新生事物，当地政府绝对不能熟视无睹。而应该做好适时引导和务实服务等工作，保障农民工返乡创业热情越来越高，对当地经济定建设工作，标准化厂房建设招商引资等工作，创业园规划设计报批实施管理与发展，开展项目安臵入驻等工作。项目建设工期为年。投资估算与资金本项目创业园厂房道路等基础设施建设资金来源为双堆集镇政府自筹和各级政府配套，厂房由入住企业购买，同时购臵安装生产线设备技术研发仪器设备。厂房道路及其他配套工程投资万元，双堆集镇政府自筹和各级政府配套资金建设，厂房由入住企业租赁或购买。企业购臵安装生产线设备仪器设备等，投资额万元。双堆集镇创业园总投资万元......”。