1、“..... 市城市管理局在管理上实行市区两级管理，条块分割以块为主重点下移， 执法与管理有机结合。但由于城市较大，管理面广，问题也就较多。常见问题主要有 多头管理的局面依然存在 管理事权条块分割。以市政设施管理事权为例，城区的市政设施养护管理由市城管 局和区城管局分别负责。 二信息滞后，管理被动后置 当城市管理方面发生问题后，除了城管执法大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情 况是群众打电话反映信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，使发生的问 题得不到及时解决，城市管理被动后置。 三信息共享和传递不畅 城市管理涉及领域宽内容广，更因审批许可和处罚的分离，执法人员经常要为调 查取证到各有关部门查阅调阅复制相关档案材料。由于这些公共信息分散在多个部 门，部门信息共享的不畅，使得执法人员不能及时获取相关资料，使城管执法人员难以 与相对人及其他部门进行准确及时有效的沟通......”。

2、“.....同时在操作过 程中，在行政项目信息传输违法认定等方面出现相互扯皮现象，无形中出现想管的 不管了，该管的管不到位。 数字城管发展趋势 数字城管模式代表了当今城市管理的种趋势。数字城管是指运用科学管理的思 想和方法，应用地理信息系统卫星定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念， 依靠法律行政和信息化技术等手段进行城市管理的种有效形式，能够实现精确高 效全时段和全方位的城市管理，是城市管理机制的创新和突破。它将对城市管理在管 理方法管理体制管理机制和组织架构上进行改造和完善。 通过数字城管，使城市管理在管理方法上实现手段创新，运用空间技术网络技 术等余种现代信息技术实现城市管理现代化目标在管理体制上实行监管分离和部 门协同，实现城市管理协同化目标在管理机制上再造城市管理流程，改革城市管理评 价机制，实现城市管理规范化目标。 从北京上海深圳和杭州等试点城市区的运行情况看......”。

3、“.....效果明显，得到了建设部省建设厅的大力推广。 建设部于年月发文，要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出 年年为试点阶段，年年为全面推广阶段截至到年月 全国已有个省直辖市的个市区建设完成了数字城管系统另有个城市 的数字城管系统正在实施建设中。 浙江省建设厅也于年月发文，推进数字化城市管理试点工作，提出 年年为试点阶段，年年为全面推广阶段截至到年月 全省已有个市区县建设完成了数字城管系统另有多个市区正在实施建 设中。 市江东区海曙区于年月被省建设厅列入浙江省第二批试点城市区。 市数字城管进展情况 江东区自年月开始筹建数字城管，年月建成并投入试运行。 海曙区从年月开始数字城管筹建工作，年月建设方案通过专家组评审， 目前已开始数据普查。 江北区镇海区北仑区鄞州区从年初开始筹建，目前处于需求调研，编制 可行性研究报告阶段。 见图，重点建设工程......”。

4、“.....完成项主要任务，同时 建设和完善金字系列及其它部门办公业务系统。 数字城管系统作为市电子政务十五建设项目，将建立在电子政务网络平台 基础上，根据电子政务安全保障体系电子政务法规标准体系电子政务管理体系，整 合和利用空间地理基础信息系统网络基础设施等资源，并预留社会安全应急联系指挥 系统等相关系统的接口。 项目建设的必要性和迫切性 城市管理是城市发展的永恒主题，是政府工作的项重要职能。个城市管理的优 劣，从市容环境这块镜子上就可映射出管理者的水平，体现出个城市的形象，更体 现出经济社会发展的进程。 市城市管理局经过多年的努力，为赢得了国家卫生城市国家园林城市 国家优秀旅游城市国家环保模范城市等系列荣誉建立了功勋。但是，随着经 济的飞速发展，人口的急剧膨胀，自然资源的严重短缺，城市管理主管部门所承载的各 种矛盾困难和压力也与日俱增。要改变这状况......”。

5、“.....寻求 管理的新对策新方法，向管理要效益要速度。 实施数字城管是城市管理发展趋势的需要 当代城市管理的理念和实践面临着变革与创新，从研究表明出了些新的发展趋势 是在城市管理中，体现以人为中心，从对硬件为重点的管理转向以软件为重点的 管理柔性化趋势。二是在城市管理中，把管理的决策执行和监督建立在数字化自动 化基础上的管理数字化趋势。三是在城市管理中，不断完善民主制度，扩大市民参与， 增强管理透明度的管理民主化趋势。在这三个趋势中，信息化管理是关键。以信息化 作为现代化城市管理突破口，通过信息化管理内在的系统性网络性程序性和透明性 等要求，推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，并不断 深化管理体制机制改革，这是提高城市管理水平的有效手段。 实施数字城管是城市管理走向精细化管理的必然要求 城市基础设施部件和管理对象事件的优化运作，要求城市管理手段不断更新......”。

6、“.....市民对城市交通环境居住等质量要求日趋增强，网络化管理和 动态调控需求也越来越高，这就迫切要求城市管理必须从定性变为定量静态变为动态 单变为综合滞后变为实时，以增强管理的科学性，进步提高城市的运行效率。 实施数字城管是创新城市管理体制的催化剂 科学技术是第生产力，必须站在当代技术的前沿来改变我们的管理手段。借 助科学技术这个第推动力，从管理工具的变革来引发管理体制的变革。通过建立城 市管理数字化基础平台，促进城市管理手段创新以此为催化剂，进而建立起与生产力 相适应的生产关系，实现管理模式的创新，形成以数字化为标志的体制协调运作高效 方式先进的现代化城市管理体系。建成城市管理对象管理过程和管理评价数字化的城 市管理决策支持执行支持监控支持新模式。 第章项目需求分析 根据建设部的要求并结合市实际情况......”。

7、“.....分步实施的办法，数字化城市管理系统先在市级平台和中心城 区实施，并在年月份前完成。在此基础上，全市全面展开，确保全市各区在 年底前建成投入运行。 对象范围分析 全市范围内所有纳入数字化城市管理对象市管和区管的范围。以建设部颁布的 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码为基础， 结合市的实际情况增加新的部件和事件，部件增加到大类暂定，事件增加 到小类暂定。 涉及单位分析 市数字城管市级平台现阶段主要涉及相关业务单位包括公用事业监管中心 园林管理局市政管理处市容环境卫生管理处市城区内河管理处市自来水 总公司市公共交通总公司市园林工程公司市排水有限公司等。 管理模式需求分析 根据建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范 的要求，通过数字城市建设，运用信息技术，促进政府的职能转变和管理创新。通过体 制创新......”。

8、“.....实现高效能服务。从发展的角度，创建城市 管理新模式，按照以人为本的思想来规划城市管理城市，才能实现城市管理的新突破， 为城市的改革发展稳定创造良好的条件。利用信息技术，推进城市管理工作，建立全时 段全区域覆盖的城市管理体系是市数字化城管建设的重要组成部分。 数字化城市管理模式是指根据城市发展的客观要求和城市管理存在的突出问题，全 面整合政府职能，组建数字化城市管理监督和指挥中心。监督中心是城市管理信息的集 散中心监控中心和评价中心，通过信息采集员上报视频监控公众举报等方式，随 时掌握城市管理现状出现的问题和处理情况，对全市的城市管理实现全方位全时段 的即时监控指挥中心是城市管理的指挥调度派遣中心，根据城市管理监督中心传送的 信息，统筹协调调度相关专业管理部门，及时处理城市管理中发生的各种问题。 根据建设部数字化城管管理标准模式，结合市实际情况......”。

9、“.....市数字城管在管理机构设置上分别设 立市数字化城市管理办公室和区数字化城市管理办公室。市数字化城市管理办公室主要 负责规范标准的制定，及相关的协调管理工作各区数字化城市管理办公室具体处理 事件与部件日常管理。 信息采集员需求分析 作为信息平台主要的信息源整个流程的问题发现者，信息采集员扮演着非常关键 的角色。根据市城市管理特色，市级平台不组建信息采集员队伍，属于市直属单位 管理的区域由属地的信息采集员进行信息采集和核查。每个区信息采集员队伍的组建方 式由各区自行决定。 根据其他城市的成功经验，整个流程的通畅和管理效率的提高定程度上有赖于信 息采集员的执行力，因此高水平的培训和严格的管理必不可少，主要的培训内容需要涉 及法律法规对城市管理的部件事件的认知能力......”。