1、“.....实际操作时有 较大难度。省市有关部门应加强指导与协调。 建设单位应组建支精干高效专业配套齐全的管理队 伍，加强工程管理，统调度指挥，要把项目作为个系统工程 进行筹划。第二章项目背景现状及建设必要性 第节项目背景 为了实现区域社会经济和环境的可持续发展，省决定在 全国率先建设生态省，并由省人大批准实施了生态省建设规 划纲要。国家环保总局也批准为全国生态示范省。生态省建 设覆盖自然环境保护生态建设产业发展人居环境建设和生 态文化建设等各个方面。其中生态省近期目标中规定，在全省 个主要城镇的生活垃圾资源化处理率要达到以上，并在近 期重点工程中特别提出城市生活垃圾资源化处理工程，即 要在海口三亚琼海儋州等重点城市推行垃圾分类收集，垃 圾堆肥卫生填埋解决城市生活垃圾处理问题，并为农业生产 提供有机复合肥料，按照绿色食品标准，建立绿色食品生产示范 基地......”。

2、“.....省总人口为余万，其中居住在个市 县城镇。生活产生量以每年左右的速度增长，其污染对环境 生态造成的压力越来越大。 国家计委建设部国家环保总局关于推进城市垃圾处理产 业化发展明确提出十五期间，要将环境保护作为经济结构 调整的重要方面来实施，使其成为扩大内需的投资重点。各级政 府要统认识明确任务加强以污水垃圾处理为重点的城市 环境综合治理工作，坚决纠正以牺牲环境为代价发展经济的行为，坚持经济建设和环境保护设施同步规划同步建设同步发 展，着力保护和改善生态环境。三镇垃圾处理示范项目的建设是 市及三镇经济建设和社会发展的需要，也是全省小城镇垃圾 处理事业稳步发展的需要。 第二节三镇垃圾处理现状 垃圾产生量与垃圾成分 和乐镇生活垃圾日产生量约吨山根镇生活垃圾日产生 量约吨龙滚镇生活垃圾日产生量约吨。 三镇迄今没做过垃圾成分统计分析......”。

3、“.....其垃圾组分可借鉴下表 生活垃圾成份 厨余纸类塑料织物竹木果皮金属玻璃碴石其它 垃圾含水量夏季为，冬季为。垃圾中含有 许多重金属，按其它城镇分析调查资料推算，元素中锌铜铁 锰含量较高，汞镉含量较低。 二垃圾收运处理及污染情况 目前，三镇的生活垃圾尚未进行无害化处理，也没建成完善的垃圾收运系统，仅设专用垃圾车将城区垃圾运到城郊堆放场进 行堆放。 垃圾不经任何无害化处理而在没有其它防范措施的情况下 露天堆放，不仅会孳生蚊蝇，而且极易污染地下水，使附近市容 观瞻受到严重影响。若不尽快解决牙叉镇垃圾处理问题，将给当 地的环境造成重大的影响，露天堆放垃圾场已不适应城镇发展的 要求。 第三节项目建设的必要性 从上述背景情况可说明，无论是国内还是本省，无论是环境 污染治理还是资源再利用，无论是从社会环境效益还是经济效益 考虑......”。

4、“..... 但是，基于技术经济以及垃圾量等多方因素的制约，每个 乡镇各自为政进行垃圾处理是不可行的。必须突破乡镇行政区划 的约束，联合若干乡镇共建城镇生活垃圾收运处理系统才是发 展方向。因此，立项进行三镇垃圾收运处理项目建设不仅具有必 要性，而且具有紧迫性。 省是我国唯的生态省，对环境治理有个较高的和明确 的要求，在其规划纲要中提出近期固废资源化处理要达到以 上。而目前各城镇固废处理还很落后，尚属起步阶段，大部分 城镇固废尚未处理。有部分城镇只是定点堆放，有些地方还是乱 堆乱放。处于蚊蝇乱飞病菌漫延臭气醺天状态。因此，本省 固废治理是改善投资环境落实省生态建设规划纲要的重要举措，是本省重要的基础建设项目。为此省计划厅和省国土环境 厅分别下文做了重要批复，即琼计社会号琼计 投资号海土资环建字号及琼土资环函 号......”。

5、“..... 积极推进城市污水和垃圾处理产业化有关问题的通知计办投资 号省发展计划厅关于做好城镇污水垃圾处含有 许多重金属，按其它城镇分析调查资料推算，元素中锌铜铁 锰含量较高，汞镉含量较低。 二垃圾收运处理及污染情况 目前，三镇的生活垃圾尚未进行无害化处理，也没建成完善的垃圾收运系统，仅设专用垃圾车将城区垃圾运到城郊堆放场进 行堆放。 垃圾不经任何无害化处理而在没有其它防范措施的情况下 露天堆放，不仅会孳生蚊蝇，而且极易污染地下水，使附近市容 观瞻受到严重影响。若不尽快解决牙叉镇垃圾处理问题，将给当 地的环境造成重大的影响，露天堆放垃圾场已不适应城镇发展的 要求。 第三节项目建设的必要性 从上述背景情况可说明，无论是国内还是本省，无论是环境 污染治理还是资源再利用，无论是从社会环境效益还是经济效益 考虑，都必须尽快解决城镇生活垃圾处理问题。 但是......”。

6、“.....每个 乡镇各自为政进行垃圾处理是不可行的。必须突破乡镇行政区划 的约束，联合若干乡镇共建城镇生活垃圾收运处理系统才是发 展方向。因此，立项进行三镇垃圾收运处理项目建设不仅具有必 要性，而且具有紧迫性。 省是我国唯的生态省，对环境治理有个较高的和明确 的要求，在其规划纲要中提出近期固废资源化处理要达到以 上。而目前各城镇固废处理还很落后，尚属起步阶段，大部分 城镇固废尚未处理。有部分城镇只是定点堆放，有些地方还是乱 堆乱放。处于蚊蝇乱飞病菌漫延臭气醺天状态。因此，本省 固废治理是改善投资环境落实省生态建设规划纲要的重要举措，是本省重要的基础建设项目。为此省计划厅和省国土环境 厅分别下文做了重要批复，即琼计社会号琼计 投资号海土资环建字号及琼土资环函 号。最近国家计委办公厅关于加快项目前期工作......”。

7、“.....省发改建设主管部门组织有关单位编制了 省城镇垃圾处理控制性规划省十五 城市垃圾处理设施建设规划。 本项目可行性研究报告就是根据省和市的各有关文件和省 生态规划纲要的具体要求编写的。所以本项目无论对全省及白沙 县都是极其必要的，是项重要的基础建设项目。 白沙县位于岛西北部，全县面积平方公里，人 口万人。辖区个乡镇个村居委会，境内有个国 营农场，县城牙叉镇。境内主要河流有牙叉河南开河南美河， 水资源丰富。 改革开放以来，白沙县国民经济和各项社会事业得到了长足 发展，经济结构调整取得了较大的进展，农业基础地位继续加强， 工业生产逐步增长。交通运输邮电电力等基础设施明显改善， 市场活跃物价稳定地方财政收入增长较快......”。

8、“.....农民生活水平持续稳定提高，物质文明和精 神文明建设得到协调发展。年，全县国内生产总值亿元， 同比增长。其中，第产业亿元，同比增长第二产业亿元，同比增长第三产业亿，同比增长 全社会固定资产投资亿元。县城所在地牙叉镇的经 济建设和城镇建设也得到快速发展，现有人口已发展到万人。 但是，城镇建设，特别是基础设施建设起步较晚，城镇垃圾资源 化处理以及城镇污水处理直没有得到解决，为了避免环境污染 和生态破坏，给子孙后代留下个美好家园，寻求个人口经 济资源和环境相互协调的发展可持续发展之路，牙叉镇垃 圾处理厂项目建设势在必行。白沙县还是我省多条河流水系的发 源地，该项目的建设对于防止上游水系污染，保证沿河用水安全， 遏制水生态恶化具有定意义......”。

9、“..... 离居民住宿或村庄的最小距离周围和耕地应尽量少，离 居民居住点最近距离不小于米。并处于主导风向下风向。 附近居民或村政府对建垃圾厂没有强烈的反感。 交通方便距主运输干道距离在米之间，主运 输路线应能避开市内外的主干道，如高速公路，或市区通往高 速路的公路等。要做到交通既方便又不污染城市主干道或市繁华 区或办公区等。 地势高于周围地区。避开洪流区和泄洪道。场地工程地质 良好，土质坚硬，适合建筑，周围地势平坦，要避免地表水对地 下水造成污染以及对河流水系污染。 建设地点应在城市的下风口地带。 二项目地点选择 该项目的三个子项目的推荐场址分别为 和乐镇垃圾综合处理厂。厂址拟建在和乐镇西南方向下。 公里处东部高速路口西北方向公里处的八宝坡，占地 亩。该场址运距适中交通方便，且有进步扩建的余地。山根垃圾转运站兼分选站。站址选在正中心区外围......”。