1、“.....项目全面竣工 交付使用后，方面应解决目前市公安局业务技术用房严重紧缺的现 实问题，另方面可以解决公安局处警设备成旧通讯指挥落后和快 速出警不便的问题，以适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪 维持社会安定保障社会主义和谐社会建设的需要，进步改善公安民 警的办公和生活条件，更好的服务社会，维护社会的稳定。 研究依据与工作概况 研究依据 国家计委关于印发党政机关业务技术用房建设标准的通知 中华人民共和国人民警察法 民用建筑设计规范 公安机关业务技术用房建设标准 国家计委颁发的投资项目可行性研究指南 市城市总体规划 市国民经济和社会发展十五规划 市土地利用总体规划 市公安局业务技术用房项目建设规划 市公安局可研报告的委托书 业主提供的与项目有关的基础资料。 可研报告编制范围 通过对项目拟建地区经济发展和市公安局办公环境现状进行 调查......”。

2、“.....确定项目建设规模和工程技术初步方案 估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实 施进度安排建议 定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益 从技术经济环保社会等各方面论证项目建设的必要性，经 济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。 主要技术经济指标 市公安局业务技术用房建设项目主要技术经济指标详见下表 主要技术经济指标表 表 序号指标名称单位数量备注 场区总占地面积 本项目占地面积 建筑物占地面积 现有建筑面积 新建建筑面积 项目总投资万元 年成本元 单位使用效益投资元 单位功能运营成本元 结论 将市公安局用房建设项目建设成为设施配套布局合理功能齐 全的院落，对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊严......”。

3、“..... 本项目按照立足现实，适当超前的原则规划建设。项目全面竣工 交付使用后，方面可以解决目前市公安局业务业务技术用房严重超 负荷运转的现实问题，另方面还能够适应社会发展，满足未来若干年 内打击刑事犯罪维持社会安定保障社会主义和谐社会建设的需要， 进步改善公安民警的办公和生活条件，更好的服务社会，维护社会的 稳定。 本项目建设条件基本具备，外部交通通讯供水及供电条件以及 社会经济条件政策支持条件较好。 本项目符合市总体规划要求，基本建设条件较好，项目的建设具 有较好的社会政治环境效益，建议尽快组织实施。 第二章项目区概况 市概况 市位于省东南部，幅员平方公里，全市辖个乡镇个 街道，人口万人，其中农业人口万人，占全市总人口的。 历史悠久，人杰地灵，物华天宝，山清水秀，风景旖旎。雄奇壮 观的长白山......”。

4、“.....天水色的苇沙河渔场，鸭绿江对岸 的异国风情等别具特色。 为发展地方经济，年月日经省政府批准成立了经济开发 区，享受省赋予经济开发区的各项优惠政策。市设有国家类口岸， 中朝边境有公路大桥相连接，是省对外贸易的重要通道，具有边贸 外贸进出口权。海关边检检验检疫等机构健全，可开办切进 出口业务。 十五期间，市抓住了国家加大基础设施投入的有利契机，积 极争取资金，加快公路电力通信供水供热旅游等基础设施建 设。特别是在全市范围内组织开展了全市齐动员，举市大筑路活动， 使公路建设取得长足发展。五年用于公路建设资金达亿元，修建公路 公里。先后完成了至八道江界至大湖至抚松等公路。随着 全市人民企盼已久的沈长线老岭遂道工程于年月日竣工通车， 公路交通构建了两纵两横四个出口的路网格局。公路建设的迅猛 发展，提升了区位。 十五期间......”。

5、“.....积 极争取资金，加快公路电力通信供水供热旅游等基础设施建 设。特别是在全市范围内组织开展了全市齐动员，举市大筑路活动， 使公路建设取得长足发展。五年用于公路建设资金达亿元，修建公路 公里。先后完成了至八道江界至大湖至抚松等公路。随着 全市人民企盼已久的沈长线老岭遂道工程于年月日竣工通车， 公路交通构建了两纵两横四个出口的路网格局。公路建设的迅猛 发展，提升了区位优势，加快了经济和社会的跨越式发展。按照建设 山水园林城市的总体规划，加快了城市建设步伐。十五期间每年都 以多万平方米的速度，对旧城进行改造，初步建立了三公里林产工业 区临城经济开发区建国商贸区新市边贸区六道沟花山工业集中 区。完成了文明小区世纪春小区西成小区交通小区迎宾小区等 余个花园式住宅小区建设。每年都投资数千万元对城市道路绿化美 化灯光等工程进行更新建设，进步提高了城市整体功能......”。

6、“.....通讯事业和信息网络建设迅猛发展。 自然条件 气候条件 本项目区气候属中温带大陆季风气候区。春季昼夜温差大夏季热 而不燥，雨量充沛，日照适中秋季凉爽，多晴朗天气冬季长，干燥 寒冷。夏季年月日为历史上最高气温。最低气温在月 可达。年平均气温，冬季平均气温零下，夏季平 均气温零上。最大降水量为年毫米，雨季集中在月下 旬至月上旬，占全年总量的，年平均降水量毫米以上。降雪多 集中于月，积雪深达厘米，给公路交通运输造成困难。历年 各月最大平均自然风速，最小平均自然风速。无霜期多为 天，初霜期在月下旬，终霜期在月下旬。最大冻结深度米， 初冻时间般在月下旬，解冻时间般在次年的月末。 水文地质 场区场地地层为双元结构，上部为透水性差的亚砂土，粉细沙层， 下部为透水性较强的砂卵石层......”。

7、“.....地下水位较高，埋深般为，地 下水向河下游河床方向排泄。 抗震设防烈度设计基本地震速度 根据国家标准建筑抗震设计规范中有关建构 筑物抗震设防烈度设计基本地震加速度和设计地震分组的规定，本项 目建设区的抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值。 第三章项目提出的背景与必要性 项目提出的背景 建国以来，党和政府对公安机关监管场所基础设施和业务技术 用房建设工作直给予高度重视，我国的公安事业得到了前所未有的发 展。市的公安事业同全国样也取得了长足的发展，各种扰滥社会治 安秩序侵害公民人身安全人身自由和合法财产的违法犯罪活动得到 了应有的制止和惩罚，有效地预防和制止了重大违法犯罪活动的发生， 主要违法犯罪的发生率均维持在较低水平，社会治安状况明显好转。 公安局自成立以来，经费投入不足......”。

8、“.....监管场所基础设施和业务技术用房十分简陋和拥挤，已成为制约 影响公安正常业务工作和处置突发公共安全事件应急能力的主要因素， 此种状况已极不适应当前全区经济和社会发展与有效制止和惩治违法犯 罪活动的新形势要求。 为贯彻落实国家及区市对加强和完善公安机关监管场所基础设 施和业务技术用房建设工作的要求，公安局业务技术用房新建工程拟在 建国街市中原址进行建设，项目建成后将成为维护全区社会治安秩 序突发公共安全事件应急处置保护公民人身安全人身自由和合法财 产保护公共财产预防制止和惩治违法犯罪活动管理户政国籍入境 出境事物和外国人在中国境内居留旅行的有关事务监督管理计算机信 息系统的安全保卫工作指导和监督国家机关社会团体企业事业组织和 重点建设工程的治安保卫工作指导治安保卫委员会等群众性组织的治 安防范工作集行政办公于体的地方公安机关设施......”。

9、“.....切实保障人民群众人身自由与 安全，促进经济发展，维护社会稳定。 当前正值社会转型期，因不同矛盾引发的各类群体性事件时有 发生，造成严重的经济损失和恶劣的社会影响。各类群体性事件，冲击 政府机关，公安部门虽迅速处警，也投入了大量警力，及时阻止了事态 的进步扩大，但已严重影响了社会安定，造员伤害和财物损失 暴露了公安机关处置突发公共安全事件的薄弱环节，特别是预防制止 能力不足，使社会治安维护手段和监管场所基础设施已不能适应现代公 共安全的新要求。为此，国务院决定自年起加大对公安机关监管场 所基础设施和地市县级公安机关业务技术用房建设投资力度，争取 用三至五年的时间，根本解决公安机关监管场所和地市县级公安机 关业务技术用房建设问题。 市经济发展较快，蕴藏着较大的发展潜力，具有较强的后发 优势。在社会经济发展中......”。