1、“..... 二项目建设的必要性 项目建设符合国家农业综合开发政策，是促进农业可持续发展的需 要 农业综合开发是国家保护支持实现农业可持续发展的项重大战略 举措。通过实施农业综合开发，发挥农业的多种功能，建立优势和特色农产 品基地，推进农业区域化布局专业化生产和产业化经营，有利于推进农业 和农村经济结构调整，加快现代农业产业体系建设，提高农业综合效益，促进农民持续增收。长期以来，我市农业存在农产品加工规模小附加值低 流通体制不完备等问题，严重制约了农业增效和农民增收，加快发展农产品 深加工建立健全有效的仓储和流通体制，实现农业产业化经营，是我国农 业增效的必由之路。因此，本项目建设，不仅可以加工转化本地的农业产品 和原料，解决本地农产品销售问题，又可提高企业利润壮大企业规模，增强 地方财政收入，增加农民就业......”。

2、“.....促进农村 经济健康发展。 项目建设是推进常德市食品工业发展的需要 食品工业是个安天下的产业，是民生之本，民稳之基，民富之源。以食品加 工业为主的农产品加工业是极具潜力的朝阳产业和生命产业。党的十六届六 中全会对农产品加工业提出了新的更高的要求，国民经济和社会发展十 五规划纲要提出大力发展食品工业，提高精深加工水平，保障食 品安全。因此，在这样的背景下，国家发改委农业部科技部中国轻 工总会颁布并实施了全国食品工业十五发展纲要，对提升我国食 品产业层次拓展食品产业功能转变食品产业增长方式产生了重要的影响。 近年来，在强有力的政策推动市场拉动和科技驱动下，在我国农产品资源 丰裕人力资源丰富科技力量不断加强消费市场不断扩大的新形势下， 以食品加工业为主的农产品加工业快速发展，已经成为国民经济最大的支柱 产业之......”。

3、“.....是与三 农关联度最大的产业之，被誉为横跨工农两业的新型产业和永不衰落的 朝阳产业。我国以农产品加工为主的食品工业呈现了加工产业快速成长加 工精深度不断提升规模领军企业大量出现优势产业集群大量出现的发展 特点。农业部指出，贯彻落实全国食品工业十五发展纲要要把发 展农产品加工业与夯实社会主义新农村建设的产业支撑结合起来。通过发展农产品加工业，将农业农村的农产品和劳动力资源优势转化为农村产业发 展优势，进而将农村产业发展的优势转化为新农村建设的经济优势，促进了 农村从农牧渔第个循环开始向贸工农第二个循环和农工商第三个循 环的发展，通过构建现代农业产业体系，把农业产前产中产后的各个环 节相互连接在起，延长农业价值链产业链效益链和就业链，形成较高 程度的产业纵向体化，促进农业的专业化规模化标准化和市场化，进 而充分调动诱发和整合其他相关产业......”。

4、“.....增强 了农业的国际竞争力，提高了农业的产业体系效应，为新农村建设提供强有 力的产业支撑要把发展农产品加工业与农业结构战略性调整结合起来。通 过发展市场主导型现代农产品加工业，以销定加，以加定产，引导农民 为加工而种，为加工而养，形成反弹琵琶的新格局，在小生产与大产业 小农户与大市场之间架起了座座桥梁，把农产品加工业打造成农业结构调 整的转化器农业大户的孵化器农业产业化的推进器农业 功能的拓展器和农业产业层次的提升器，为农业结构的战略型调整找到 方向标要把发展农产品加工业与促进农民增收和就业结合起来。通过推进 农产品加工业发展，实现农产品多层次多环节的转化增值，提高农业综合 效益，增加农民收入。据测算，我国农产品加工业与农业的比值，每增加 个点，就可以带动万人就业，带动农民增收人均元......”。

5、“.....形 成新的就业渠道，腾出更多的农民分工分业，开拓新的就业渠道要把发展 农产品加工业与抓产业集聚和促进农村城镇化结合起来。产业是企业的集合 体，只有按照专业化分工原理引导企业进行合理集聚，打造农产品加工业产 业集群，才能把加工与原料紧密结合，上下游产品紧密衔接，进而解决分散 生产与集中加工的矛盾。由于农产品的集散地和农产品加工业的产业集群往往集中在小城镇，必然带动相关产业尤其是各项服务业的发展，引起人口的 大量聚集，促进各项基础设施建设和社会事业的发展，从而推动了小城镇建 设，促进产业化提升农业工业化富裕农民城镇化带动农村格局的形 成。本项目建设正是响应国家号召，积极投身于食品工业的建设和发展，打 造食品工业城，带动新农村的建设，促进食品产业集群的形成，带动区域经 济又好又快发展......”。

6、“.....经过年作坊 式的生产经营，于年进行改制，从而开始了公司高速发展壮大时期， 年，公司收购加工粮食万吨，创产值亿元，成为鼎城区为数不 多的产增收的带动能力。科学规划产业发展，积极引导 劳动密集型资源加工型产业，特别是农产品加工业向县域转移加快小城 镇发展，扩大县域发展自主权。近几年农民的工资性收入在其纯收入中 约占，当前外出农民工回流，使农村就业压力增大。年要把促进农 民就业放到更加突出的位置，最大限度拓展就业增收空间，扩大农业产业链 农村基础设施建设以及农村二三产业的就业容量。本项目建成后，能够提 供岗位个，能较好地缓解当地农民就业压力，有利于促进当地农民增收， 促进社会稳定。 第三章市场分析 年国际金融危机持续扩展，世界经济增长明显减速，我国经济增长 放缓......”。

7、“.....各种迹象表明，年保持 农业农村稳定发展农民持续增收的形势严峻，挑战巨大，有可能成为近年 来最为困难的年。但是，当金融危机席卷了整个世界，对于我们来讲也是 次历史性的机遇，因为我们可以在低位布局未来。从历次经济成长周期运 行过程看，往往既伴随着金融危机的出现，也伴随着下轮产业革命种子的 孕育。尽管当前全球金融风暴仍在蔓延，但是我们有理由相信，我国已经开 始寻找风暴过后引领全球经济的新技术新增长点。中国必将在这轮经济 危机之后站到个新的制高点。就粮食行业而言，年我国粮食总产量 再创历史最高纪录，粮食库存增加，粮油市场稳定，不仅增强了我们应对国 际金融危机的信心，也赢得了掌控经济社会发展全局的主动权，为年 保持我国经济平稳较快发展奠定了基础。粮食必将为这个伟大的使命贡献基 础性力量。 我国粮食市场总体趋势 年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的年......”。

8、“.....我国经济受到影响的程度会逐步加深，范围将逐渐扩大。 但随着中央扩内需调结构保增长惠民生的决策措施快速有效的落 实，整个经济形势就将迎来转机。我们认为，受宏观经济形势的影响， 年我国粮油市场总体上处于相对低迷经济运行下的比较高价位趋势。是农 业作为国民经济的基础，在应对经济危机扩大内需方面，农村具有很大的潜力。今后个时期，我们不应再过多担心通货膨胀，而应关注物价回落幅 度过大。在高位警报解除后，农产品价格上涨的最终阻碍也相应消失 二是粮食作为国家重要的战略资源，在全球经济危机加剧各种不确定因素 增加，而我国经济实力逐渐增强的形势下，提高收购价格抬高销售价格， 从而刺激和引导种植，是发展粮食生产掌握足够粮源保障国家安全的必 然选择三是中央已经在提高粮食价格措施上开始部署......”。

9、“.....粮食 保护价调高的幅度已经超出预期。粮价提高之后，将对城市低收入者进行生 活补贴。因此，年我国粮油市场将在可控的范围内出现粮食价格平稳 上扬食用油价格跟随国际市场振荡攀升的局面。 二我国现行粮食调控政策动向 年，我国粮油市场仍将继续成为国家宏观调控年。调控的重点，将 会从控制物价上涨缓解粮价上涨压力转变为提高粮食生产能力支持粮食 生产和提高市场价格兼顾低收入人群利益上。调控的方式，将会采取提前 引导生产增加两级储备松绑市场价格购销双向控制等手段。 是粮食增产政策。年中央号文件再度锁定三农。这已是 年以来中央第次将目光聚焦在三农领域。中央把稳定发展农业， 增加农民收入，放在经济工作的首位，显示了继续坚定不移地支持稳定 发展农业的决心。中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民持 续增收的若干意见，也强调要在上年较大幅度增加补贴的基础上......”。