1、“.....开展多部门多专业多形式合作项目技术咨询服务活动，处理项目建设中遇到各种技术问题。大力推广成功防沙治沙经验，以提高成活率和保存率为目标，不断探索创新治沙模式。充分利用现有中心苗圃骨干苗圃培育项目建设所需优质苗木。第九章结论与建议结论在深入实施西部大开发战略，构筑西部生态屏障大背景下，为了改善宁夏黄河沿岸生态环境，维护地区经济社会发展，改善当地人民生产生活条件，保障黄河金岸和宁东能源化工基地安全，宁夏政府提出利用世界银行贷款实施宁夏荒漠化防治与生态保护项目。项目区土地资源丰富，荒漠化类型多样。宁夏有成功防沙治沙技术支撑和国际合作经验，有国家和地方政府支持和政策保障，有当地群众参与生态建设积极性，项目建设具有良好经济社会条件。项目建设目标为遏制土地荒漠化，重建和恢复植被，改善宁夏黄河沿岸生态环境。主要任务为利用五年时间完成防沙治沙和生态保护面积公顷，详细规划了营造林工程基础设施工程和能力建设具体内容，建设目标定位准确，内容全面。项目建设方案依据建设区区划和治理措施......”。

2、“.....规划布局了治沙灌木林防风固沙林农田防护林和封沙育林育草等营造林工程和附属工程，治理重点突出，建设布局合理。营造林技术方案，采取了铺设草方格工程措施和栽植当地强旱生灌木生物措施治理流动沙丘，以围栏封育和补播补植恢复平铺沙地植被，采用抗逆性强乡土灌木乔木树种，适地适树造林，采用补灌节灌措施保障造林成活率，集成应用了宁夏成熟治沙造林抗旱造林和农田防护林营造技术，具有实用性和创新性。按照保护优先原则和可持续经营理念规划了护林防火有害生物防治监测体系和能力建设，明确了项目管理机构和组织管理措施。实事求是地进行了环境影响评价和建设风险评价，项目设臵合理，评价客观得当。按照国家和宁夏营造林工程投资估算和有关定额，制定了营造林工程经济指标，规划总建设规模公顷，估算项目建设总投资万元，其中申请世行贷款万美元，地方配套约万元人民币。经济指标比较合理可行，地方配套规模适度。综上所述，项目建设条件具备，规划布局合理，技术方案科学......”。

3、“.....投资估算依据充分，生态和社会效益十分显著。建议由于项目实施面积大，工生态建设要求，符合宁夏政府对生态建设所制定系列政策和措施。项目建设对构筑西部生态屏障，保障国土安全，履行联合国荒漠化公约联合国气候变化框架公约京都议定书和保护生物多样性都具有积极而深远意义。项目区土地资源丰富，荒漠化类型多样，当地民众有生态治理迫切愿望和成功治沙经验，项目地区经济稳步增长，偿债能力逐年增强。项目建设条件具备布局合理制定技术可行资金筹措保障有力，经济指标估算合理，能够实现项目预期建设目标。其生态社会经济效益十分显著，建议有关部门尽快立项组织实施。第二章项目建设必要性和可行性项目背景宁夏土地面积为万平方公里，虽然仅占全国国土面积，但涵盖了中国北方最具典型生态问题特征，特别是宁夏黄河东岸气候干旱和土地沙化危害更为突出。宁夏黄河东岸分布着中国最大沙地之毛乌素沙地，沙化土地面积达万公顷，占全区沙化土地面积，是风沙危害重点区，不仅严重影响到多万城乡居民生产生活......”。

4、“.....生态治理迫在眉睫。解放以来，特别是改革开放以来，宁夏政府和各族人民坚持不懈地进行荒漠化土地治理，实现了治理速度大于沙化速度历史性转变，对改善整体生态环境做出了巨大努力。年月，中共中央总书记国家主席胡锦涛在考察宁夏时，对宁夏在防沙治沙方面所做工作给予了充分肯定和高度评价。年月国务院又专门下发了关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见，明确提出将宁夏列为全国防沙治沙综合示范区，为三北防护林等重点生态林业工程树立样板。宁夏是经济欠发达省区，对防沙治沙投入有限，国家生态建设工程补助性投入标准又普遍偏低，荒漠化防治投资总体上缺口很大，影响治理成效和防沙治沙经验推广。为了改善宁夏黄河沿岸生态环境，维护地区经济可持续发展，改善城乡居民生产生活条件，保障宁东能源化工基地和黄河金岸生态安全，宁夏政府提出了利用世界银行贷款实施宁夏防沙治沙与生态保护项目工程。项目建设必要性项目建设是改善区域生态环境，保障地区经济社会发展需要宁夏地处黄河上中游地区，东西北三面分别被毛乌素沙地腾格里乌兰布沙漠包围......”。

5、“.....占全区土地总面积，其中，沙化土地面积万公顷，占全区总面积，高出全国平均水平近个百分点。有个县，多万人口长期饱受风沙危害。经过近年治理，虽然取得了很大成效，但由于气候恶劣，生态脆弱，地方经济基础薄弱，宁夏荒漠化治理在总体上还处于整体好转局部恶化趋势，荒漠化治理任务还十分艰巨。特别是黄河东岸毛乌素沙地有沙化土地万公顷，其中流动半流动沙丘万公顷，许多地方仍有沙漠化扩展趋势，以致严重威胁到宁东能约，应对全球气候变化需要加强防沙治沙，增加林草植被是提高我国应对气候变化能力有效途径。研究表明，荒漠化过程是碳源过程，防治荒漠化是碳汇过程，在导致气候变化十大因子中，荒漠化排在第六位。中央林业工作会议明确要求，必须把发展林业作为应对气候变化战略选择，进步确立了林业在应对气候变化中特殊地位。宁夏荒漠化土地面积大，增加林草植被潜力也很大。本项目实施将治理荒漠化土地，增加林草植被万多公顷，并可示范带动全国乃至世界防沙治沙事业发展，这对履行联合国防治荒漠化公约和联合国气候变化框架公约......”。

6、“.....项目建设可行性有成功防沙治沙技术模式和国际合作经验在近年防沙治沙实践中，宁夏探索总结出了适合不同区域不同立地条件沙化土地治理技术模式，如五带体防沙固沙技术防风固沙林营造技术农林复合经营技术小流域综合治理技术封沙育林育草技术农田防护林营造技术等。这些技术模式成熟可行，在宁夏生态建设中得到广泛应用。国家林业局于年月在宁夏召开了全国防沙治沙现场会，肯定和推广了宁夏治沙模式。自年以来，宁夏已经成功实施了个荒漠化防治国际合作项目，共利用外资亿人民币，涉及德国日本韩国等国家，以及世界银行亚洲开发银行等国际组织，综合治理荒漠化土地面积达多万公顷。这些项目实施不仅增加了生态建设资金投入，而且引进了新管理理念和技术措施，培养了批高素质技术和管理人才。年实施中德财政合作宁夏贺兰山东麓生态林业工程项目被德国经济合作部中国国家林业局和财政部授予优秀项目年实施日本国政府无偿援助中华人民共和国黄河中游流域宁夏防护林项目，被称为毛乌素沙地治理精品工程......”。

7、“.....创造了政府统领导，财政归口管理，行业专家支持，社会群众参与，自我约束严格，报账支付简沽，检查监测有力宁夏模式，国务院总理温家宝在审计署日元贷款宁夏风沙治理项目成效显著信息上作出重要批示，充分肯定了这成功经验，并要求向全国推广。项目实施有良好经济社会条件项目区域多种类型沙地资源为项目实施提供了丰富土地条件。项目区内沙化土地类型多样，包含了流动沙丘半固定沙丘固定沙丘沙化耕地戈壁等类型，有利于沙化治理模式示范推广和创新项目建设用地权属明确，界限范围清楚。在项目区用地中有属于固有林场经营固有土地，其余集体土地也有明确权属证明和造林承包经营协议，不涉及任何形式移民和土地征用活动，有利于项目实施统筹规划，后续管理和可持续经营。宁夏回族自治区人民政府于年就颁布了全面封山沙禁牧政策文建设立地务院对宁夏生态建设要求，符合宁夏政府对生态建设所制定系列政策和措施。项目建设对构筑西部生态屏障，保障国土安全，履行联合国荒漠化公约联合国气候变化框架公约京都议定书和保护生物多样性都具有积极而深远意义......”。

8、“.....荒漠化类型多样，当地民众有生态治理迫切愿望和成功治沙经验，项目地区经济稳步增长，偿债能力逐年增强。项目建设条件具备布局合理制定技术可行资金筹措保障有力，经济指标估算合理，能够实现项目预期建设目标。其生态社会经济效益十分显著，建议有关部门尽快立项组织实施。第二章项目建设必要性和可行性项目背景宁夏土地面积为万平方公里，虽然仅占全国国土面积，但涵盖了中国北方最具典型生态问题特征，特别是宁夏黄河东岸气候干旱和土地沙化危害更为突出。宁夏黄河东岸分布着中国最大沙地之毛乌素沙地，沙化土地面积达万公顷，占全区沙化土地面积，是风沙危害重点区，不仅严重影响到多万城乡居民生产生活，而且危及宁东能源化工基地和黄河金岸城市带生态安全，生态治理迫在眉睫。解放以来，特别是改革开放以来，宁夏政府和各族人民坚持不懈地进行荒漠化土地治理，实现了治理速度大于沙化速度历史性转变，对改善整体生态环境做出了巨大努力。年月，中共中央总书记国家主席胡锦涛在考察宁夏时......”。

9、“.....年月国务院又专门下发了关于进步促进宁夏经济社会发展若干意见，明确提出将宁夏列为全国防沙治沙综合示范区，为三北防护林等重点生态林业工程树立样板。宁夏是经济欠发达省区，对防沙治沙投入有限，国家生态建设工程补助性投入标准又普遍偏低，荒漠化防治投资总体上缺口很大，影响治理成效和防沙治沙经验推广。为了改善宁夏黄河沿岸生态环境，维护地区经济可持续发展，改善城乡居民生产生活条件，保障宁东能源化工基地和黄河金岸生态安全，宁夏政府提出了利用世界银行贷款实施宁夏防沙治沙与生态保护项目工程。项目建设必要性项目建设是改善区域生态环境，保障地区经济社会发展需要宁夏地处黄河上中游地区，东西北三面分别被毛乌素沙地腾格里乌兰布沙漠包围，荒漠化土地面积万公顷，占全区土地总面积，其中，沙化土地面积万公顷，占全区总面积，高出全国平均水平近个百分点。有个县，多万人口长期饱受风沙危害。经过近年治理，虽然取得了很大成效，但由于气候恶劣，生态脆弱，地方经济基础薄弱，宁夏荒漠化治理在总体上还处于整体好转局部恶化趋势......”。