1、“.....做到布 局合理，体现用途，完全按人们生活起居习惯人性化设计。 该项目是集群众日常生活所需的便民利民服务，社区就业和 保险服务，社区救助服务，社区卫生和计划生育服务，社区安全服 务，社区文化教育和体育服务，社区老年服务，社区环境服务等 各种社会工作，有效维护社会稳定促进社会进步。 铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项目实施后，将改变 宜君县原有社会福利事业设备陈旧环境较差等这现状，将完善 服务功能，亮化美化生活环境，充分发挥社会保障作用，更好地履 行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁的服务宗旨。 项目实施进度安排 项目前期工作安排个月，项目建设工期个月。工程于 年月至年月完成前期工作，年月动工，年 月底竣工并投入使用。 项目总投资 项目总投资万元。其中建筑工程费用万元，工程建 设其他费用万元，基本预备费万元。 项目资金来源 项目总投资万元，资金来源为申请国家投资 万元......”。

2、“.....地方配套万元，占总投资。 主要建设条件 项目建设用地已落实，拟建项目位于五里镇政府院内，占地 面积平方米。 项目建设的基础设施配套条件较好。场址区域交通通畅便利， 区位条件较好。本项目施工供电供水接自区域现有供电供水设 施。工程区域施工供电供水有保证。 可研报告编制依据及原则 编制依据 国家计委关于建设项目可行性研究试行管理办法建 设项目经济评价方法与参数第三版，中国国际工程咨询公司投 资项目可行性研究指南 国家计委计办投资号投资项目可行研究指南 试用版 国家发改委民政部十二五社区服务体系发展规划 中共中央办公厅国务院办公厅关于转发民政部满足宜君县城市总体规划，周边道路绿化合理均衡，人流 物流疏密得当，既便利通行，又无互相干扰。 平面布臵，功能分区要明确布局紧凑流线合理使用 舒适竖向布臵要现代新颖，同时与周围已有建筑物协调致。 严格执行国家和地方有关节能环保消防等规定标准 和规范......”。

3、“..... 科技与管理相结合，体现现代文明，重视和完善交通能 源保健等各种服务体系。 突出以人为本的理念，力求完善中心体化服务的功能， 节约投资，尽量做到实用创新简洁大方。 问题及建议 项目研究工作存在的问题 国家安排专项资金建设宜君县五里镇社区服务体系，给宜君县 的社区服务事业带来了千载难逢的机遇。但是在项目建成后的运行 管理也带来挑战，本研究报告尚未对建后管理工作深入研究。 项目进步研究建议 建议项目业主组织专班对同类地区成熟的建设项目进行深入考 察，并结合实际制订建后运行管理模式。 第二章项目建设的必要性及可行性 项目建设的历史背景 近年来，随着我国社区服务设施建设步伐加快和设施数量的不 断增加，覆盖面不断扩大，社区服务对象和内容不断得到拓展......”。

4、“.....但是，随着社会化进 程的加快和人民生活水平的提高，居民对社区服务提出更高更新 的要求，现有的社区服务体系已不能满足居民的需求，因此，加快 完善社区服务体系建设已成为满足社区居民社区服务需求和促进社 会和谐发展的紧迫任务。 但是，我国社区服务总体上仍处于初级发展阶段，社区服务体 系建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，与社区居 民日益增长的服务需求还有不小的差距。其中，社区服务设施数量 不足，功能单，总体水平不高。针对这点，国家发改委民政 部专门在十五社区服务体系发展规划中重点指出发展 社区文化教育和体育。逐步建设方便社区居民读书阅报开展 文艺活动的场所，积极开展群众喜闻乐见的多样化的社区文化活 动。在有条件的地区建立面向社区的老年大学市民学校未成 年人文化活动场所，积极开展多样化的社区教育培训活动。继续推 进全民健身设施建设......”。

5、“.....鼓励企事业单位和学校的体育场馆向社区居民开放，实 现体育设施的资源共享。推动社区体育活动的开展，培育社区群众 性体育组织，加强体育指导员队伍建设。 当前，我国社区服务体系建设面临着系列机遇和挑战。方 面，我国已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会， 加快现代化建设的新阶段，社区在经济社会发展中的地位越来越重 要，国民经济的持续快速发展和综合国力的迅速提高，为社区服务 体系建设提供了坚实的物质保障。另方面，由于城镇化进程的加 快和人民生活水平的提高，居民对社区服务提出更高更新的要求， 特别是面对镇区多流动人口多退休职工多困难群 众和多下岗失业人员，社区服务的压力不断加大，加快完善社 区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求和促进社会和谐的紧 迫任务。 国民经济和社会发展十二五规划纲要提出，要着力保 障和改善民生......”。

6、“.....提高政府保障能力，推进基本公共服务 均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社 会和谐稳定。 铜川市宜君县五里镇社区服务体系总体上仍处于初级发展阶 段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相 适应，与社区居民日益增长的服务需求还有不小差距，社区服务设 施数量不足，功能单，总体水平不高，加之随着城市常住人口的 急剧增加，企事业单位职工和群众对社区服务的需求也随之大幅增 长，未来提高社区居民生活质量化解社会矛盾，认真贯彻落实国 家关于加强建设社区服务体系相关政策规划，进步加快宜君县城 市社区服务体系基础设施建设步伐，提高社区服务质量，强化社区 和谐发展，在此背景下提出建设铜川市宜君县五里镇社区服务体系。 项目建设的重要意义 推进社区建设，是深化城市管理体制改革的迫切要求......”。

7、“.....而社区管理体制改革则是城市管理体制改革的承接主体。新 形势下，在经济体制改革中出现的国有企业剥离出的社会职能分 流出的下岗失业人员产生新的经济模式日益增加的城市流动人 口，统统进入城市社区这个最基础的载体之中在政治体制改革中 政府机构的改革政府管理人员的精简和分流政府部分权力和职 责的下移党政分开和政企分开引发的管理方式的改变社会保险 制度的改革住房制度的改革和住房管理的市场化取向医疗制度 的改革人口流动及户籍管理的改革城市社会人口的老龄化问题 等，也都汇集到城市社区这个载体之中社会成员固定地从属于 定社会组织的管理体制已被打破，大量单位人转为社会人， 同时大量农村人口涌入城市，社会流动人口增加，加上教育管理 工作存在些薄弱环节，致使城市社会人口的管理相对滞后，迫切 需要建立种新的社区式管理模式。推进城市社区建设，改革街居 管理体制，是经济体制改革和政治体制改革进步深化的必然要求......”。

8、“.....是深化城市管理体制改革的迫切要求。 推进社区建设，是繁荣基层文化生活，加强社会主义精 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,神文明建设的切实措施。 推进社区建设，是巩固城市基层政权，加强社会主义民 主政治建设的重要途径。 推进社区建设，是提高群众生活质量，满足社区成员不 同需求的有效办法。 推进社区建设，是维护社会稳定的基础工作。 推进社区建设，是全面建设小康社会，加快城市现代化 进程的重要任务......”。

9、“.....设的必要性 是构建和谐社会的需要 是改进政府公共服务方式的需要 是贯彻落实陕西省人民政府关于加强和改进社区服务工 作的意见精神举措 是实施铜川市十大民生工程的需要 是满足社区居民生活的需要 项目建设的原则 项目建设的可行性 第三章需求分析与建设规模 需求分析 我国社区建设现状 我国社区服务的对象及服务范围 建设规模及目标 第四章场址选择 场址现状 地点与地理位臵 场址土地权属类别及用地面积场址条件 自然条件 项目规划用地条件 项目市政配套条件 施工条件 第五章建筑工程方案选择 建筑设计指导思想与原则 指导思想 设计原则 项目总体规划方案 总体布臵及建筑定位 功能要求 建筑设计方案 设计依据与标准 结构设计 建筑功能及平面设计 立面设计 交通设计 装修标准 配套设施 给排水设计 消防 供电设计 弱电系统 建筑防雷设计 暖通第六章节能节水措施 ......”。