1、“..... 可行性研究范围 根据国家对建设项目可行性研究报告工作范围和深度规定，我 单位积极组织有关技术人员对该项目从以下几个方面进行了综合研 究和分析，为该项目相关部门对工程项目决策建设提供可靠和准确 的依据。对项目的投资环境建设条件进行分析论证 对项目建设的必要性和可行性进行分析论证 对项目建筑设计与结构设计的可行性和合理性进行分析论 证 对项目在建设和运行过程中的环境保护节能措施劳动安 全等方面提出意见。环境保护方案按环保部门批复的环评意见实施。 根据可行性研究的规划方案和建设内容进行投资估算，并提 出资金筹措方案 根据确定的规划方案制定工程实施进度及招投标方案。 结论与建议 结论 该项目的建设符合国家人防政策及县发展总体规划，建设地 点位于小区区地下。平时作车库用，战时为人防工程......”。

2、“.....战时可解决人的掩蔽问题。随着国民经 济的快速发展，人民生活水平不断改善，人民群众的安全问题也提 上了议事日程，本项目战时为核级常级甲类二等人员掩蔽所， 可满足普通居民的掩蔽需求。本项目建成后还可以推进县总体经 济发展，完善城市基础设施和功能建设，实现战备效益和社会效益 双赢。 建议 应加强对建设资金筹措力度，确保工程建设资金及时到位。 建议及早做好外部环境协调工作，确保工程顺利完工。 建议在项目施工过程中，充分做好市场调查，按照市场需求 调整完善建设工程方案，争取给社会和企业带来双赢效府和防空部门，已各自建立 了比较完善的救援体系，健全了各自的救援组织和力量，各负其责， 不冲突不矛盾，完成任务也很好，没必要实行体化同时还认为， 人民防空是项保密性很强的军事工作，而防灾救灾减灾是项群 众性社会工作，要是二者融合会造成泄密，影响人民防空工作，给 人防带来不必要的损失，没办法实行体化......”。

3、“.....人民防空部门在依法参与防灾救灾行动时，缺少具体 的法律依据。比如，对民防管理体制协调办事机构民防的职能 物资设备的征调办法补偿措施救援方案法律责任等内容没有 明确规定，在参与民防行动实施应急救援时，仅仅依靠行政管理手 段很难规范民防行为，极易造成民防行为的盲目性，失去最佳的救 援时机，造成不必要的财产损失和人员伤亡。体制脱节 目前，我国人民防空工作实行的是政府和同级军事机关双重领 导体制，主体是人民政府，军事机关发挥的是领导作用。而领导指 挥防灾救灾工作，主要是人民政府，具体协调办事机构是设在各级 人民政府办公厅室的应急救援办公室，军事部门没有设置相应 的防灾救灾机构，形成了管理体制上的脱节。 宣传不够 目前，无论是防空还是防灾机构和组织，只注重专业队伍对单 灾害施救训练和演练，缺乏综合性训练和演练只注重城市及组 织健全人员相对集中的企事业单位的人员宣传和防灾救灾技能的 普及教育......”。

4、“.....旦发生灾害，广大群众将无所适从。 项目建设的必要性分析 构建中国特色防空防灾体化民防体制，整合各种救援资 源，共同应对非战争灾害，这是维护国家利益的重要举措，是发展 壮大我国人民防空事业的必由之路，也是提升人民防空双应能 力，实现人民防空事业又好又快发展的客观要求。 构建中国特色防空防灾体化民防体制，有利于加强与国际 民防组织的合作与交流。 民防组织走向国际化，这是防灾救灾减灾和国际人道主义行为 的必然选择和发展方向。随着我国国民经济和国防实力的不断增强， 我国防空防灾与国际民防组织的合作与交流将会越来越频繁。我国 现行人民防空体制与国际民防体制还存在很大差异，无法实现接轨， 这给我们与国际民防组织的合作与交流带来了很多不便。建立防空防灾体化民防体制后，可以实现与国际民防组织接轨，按照 国际贯例和国际法规......”。

5、“.....提高防灾救灾质量，减少降低灾害危害。 构建中国特色防空防灾体化民防体制，有利于建立统 高效精干的管理体制。 我国的防空防灾工作在管理体制上，至今还没有个统 综合的协调办事机构来承担这项工作，仍然是按照不同的灾害种类， 设置防空和防灾两种管理体制，这样就容易造成政出多门，很难协 调综合救援力量完成上级赋予人民防空多样化任务。建立防空防灾 体化民防体制后，就可以把职能相似任务相近的多个管理 部门整合成为个精干高效统的管理机构，便于领导便于 指挥便于完成任务。 构建中国特色防空防灾体化民防体制，有利于建设资 源节约型社会。 我国人民防空的设备物资专业队伍与人民政府应急办公室 的设备物资专业力量基本致，这种重复投资重复建设的现象， 造成大量资源的浪费，这与我国倡导的建设节约型社会相背离。建 立防空防灾体化民防体制后，上述资源可以实现统配置 统管理统使用，节省有限的社会资源......”。

6、“..... 构建中国特色防空防灾化民防体制，有利于锻炼人民 防空队伍。 随着我国国防实力的不断增强，国际地位不断上升，大规模爆 发战争的可能性也越来越小，人民防空组织指挥工作和专业队伍在 实战中锻炼和检验的机会来越来越小，这样，对人民防空在未来战争中的作用就很难做出科学有效的评价，建立防空防灾体化民 防体制后，把人民防空组织指挥和专业队伍放在平时的防灾减灾 抗灾中加以锻炼和检验，就能弥补人民防空组织指挥和专业队伍实 战经验不足的矛盾，不仅能够服务和保障社会，而且还能够起到威 慑作用，实现经济效益和军事效益双丰收，收到事半功倍的效果。 构建中国特色防空防灾体化民防体制，有利于防空防 灾预案和行动方案的修定和完善。 我们现在拟制的防空防灾预案和行动方案，是根据过去的情况 和经验设想出来的，往往与实际情况有较大的出入，有些灾害我们 还无法预测，这就要求我们必须根据实际对预案和行动方案进行不 断的完善和修定......”。

7、“.....就必须经过实践 的检验。我们现在制定的防空防灾预案很少经过实践的检验，旦 发生灾害，我们就会手足无措，贻误最佳防抗战机，给人民和国家 财产造成不必要损失。建立防空防灾体化民防体制后，我们 的防空防灾预案和行动方案就可以在平时的防灾抗灾中得到检验， 就能及时发现问题和不足，加以修定和完善，从而制定出针对性和 操作性较强的行动方案，生成社会效益。 项目建设的可行性分析 从政策和法律的规定上看具有定的可行性。 中华人民共和国人民防空法中共中央国务院中央军委 关于加强人民防空工作的决定中发号国务院中央 军委关于进步推进人民防空事业发展的若干意见国发 号对人民防空群众组织和警报设施参与防灾救灾工作都作了明确 规定......”。

8、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

9、“.....其地理位置在 目区四周交通便捷，配套设施完善。 项目建设内容 拟建个平时为地下车库，战时为核级常级甲类二等人员掩 蔽所，并结合地面建筑修建的防空地下室。地面建筑是小区的幼儿 园。人防地下室划分为四个防护单元，第二防护单元分各为四个 防爆单元，第三四防护单元分各为三个防爆单元，共计十四个防爆 单元。 项目建设规模 本地下室总建筑面积为，平时地下车库可存放辆 车，战时人防工程建筑面积为，掩蔽所面积， 人员掩蔽面积，掩蔽人数人。 战时人防工程中，第防护单元建筑面积，第二防护 单元建筑面积，第三防护单元建筑面积......”。