1、“.....我国提高能效必须 立足于调整经济结构和改善能源结构，这也决定了我国提高能效任务的长期性和艰巨性。我国节能工作面临的难点市场经济条件下，节能 优先不能自动落实。 产业结构调整效果目前仍难以预料高能耗工业有可能继 续发展土地矿产资源以及环境代价巨大。产业结构和终端需求的 变化如果继续向高能耗方向发展，仅仅靠技术性节能难以解决问题。 如果不切实采取全面而强有力的政策措施，可持续发展的能源战略难 以实现。 十五规划能否真正引导我国从目前能源消费弹性系数大 于的情况改变为弹性系数在左右，是决定今后能源整个供需 态势的基本前提。十五能源规划要从全社会的能源消费和效率 考虑，从发展道路着眼，不能局限于政府机构的有限职能。决定节能 和能效目标能否实现的，首先是社会经济结构和大的产业行业发展趋 势，是市场的发展方向。节能规划要注重引导全社会节能......”。

2、“.....我们不可能照搬发达国家的能源消费模式和发展道路。 因此，必须开拓新的发展道路，探索合理的能源消费模式。从能源消 费和经济发展的关系来看，选择合理的社会经济结构，引导社会能源 终端消费行为，在影响能源需求的作用上，和依靠科学技术进步提高 能效同样重要。十五期间，必须强化对能源需求进行合理引导 和管理。要在科学研究和分析的基础上，经过多方论证达到共识，设 立国家可持续能源需求总量和能源效率的社会控制目标，建立可持续 的能源需求和能效变化预警指标体系，使能源消费总量控制目标和多 层次多领域的能效技术和经济目标，成为落实全面协调可持续的 科学发展观的具体内容。向低能耗方向有效调整产业结构不断调整经济结构包括 行业结构产品结构，降低高耗能行业和高能耗产品的比例，是提 高我国能源效率的前提，也是实现可持续发展的先决条件。在市场经 济条件下......”。

3、“.....选 择正确的消费目标模式，调整内需和外需之间的比例，将极大地影响 今后能源需求总量和结构调整。完善产业发展政策，在产业发展政策 中强化节能概念，将能源效率指标作为产业发展政策的重要量化指 标，落实到产业发展战略规划和工程设计验收指标体系中。在未 来产业发展过程中，要保证包括引进项目在内的新建项目的能源效率 指标达到国际先进水平，提升引进技术的门槛，杜绝国外处于淘汰地 位的落后低效技术和产品的盲目引进，倡导流高效技术的引进， 推动产业技术水平向有利于可持续发展的方向发展，从源头提高能源 利用效率水平，降低能源消费。我国产业结构向高能耗方向发展的趋 势，方面源于工业化城市化进程的推动，但更重要的是我国在资源 土地环境等外部性成本方面缺乏及时而必要的内部化，使高能耗产 品和产业在我国的直接成本过低。旦市场需求旺盛，高能耗产品和 产业就成为集中的利润追逐点......”。

4、“.....不但使高能耗产品的生产不断扩张，也使我国的基础设施建设和 民用建筑的发展长期处于低质高耗状态，短期内反复拆除重建，大量 投资形成的有效资产累积量低。这样，浪费了大量的能源和其他自然 资源。我国目前面向外需的产业结构发展，在很大程度上也是以我国 的土地环境资源的高度消耗和破坏为代价，其中包括大量以矿产 资源和高能耗为基础的产品甚至是能源资源的直接出口。这种发展 片面追求直接经营者短期利益，忽视了全社会的利益，忽视了长期利 益。十五规划要从我国人民自身科学的目的是使全国尽可能多的人民能够过上比较富裕的生活， 享受到较好的物质和精神文明生活。我们的发展目标要考虑让中国大 多数人都可以分享，而不仅仅是为少数人服务。其中能源服务就是物 质文明和精神文明生活的基础。在十五能源规划中强调节能优 先，强调提高能源效率，就是要使更多的人民得到更有保障的能源服 务。建设节能型社会......”。

5、“.....或实行更高的能源价 格。例如，各种以公用事业定价提供的服务都应该对超量使用的用户 提高超额部分的价格，如供热供水供电等。对生活方式的引导要 比建立节能型生产方式困难得多。必须看到，目前我国的节能法律和 法规不完善节能投入不足，公众接受节约型消费观念存在极大障碍。 十五期间，要在强化公众节能意识方面有所突破。要安排定 的财力支持开展大规模的宣传教育和培训，引入先进的环保的 可持续发展的社会发展理念和生活理念，明确建立在新发展观基础上 的社会发展方向，鼓励社会合理的消费选择。 建立市场经济条件下对节能和提高能效的激励机制完善向 节能倾斜的价格财政税收信贷等政策，引导和激励企业和社会 的节能行为。其中合理的能源价格体系是在市场机制条件下引导节能 和提高能效的最基础力量，如果价格信号不合理，促进节能必然事半 功倍......”。

6、“..... 要改变过去对价格的管理着重讨论生产成本变化而较少引进外部成 本的倾向。应加紧研究能源消费税的可行性，适时推行。要尽快实施和完善燃油税。制定节能产品鼓励目录，对生产和使用目录的产品和 企业实行减免税政策。探索采用先进高效的节能设备，实行特别加 速折旧的政策。学习国外经验，研究实施能在生产和消费领域推动节 能的税收优惠政策。指导国家政策性银行为节能项目提供贴息贷款， 引导商业银行向节能领域投资。倡导地方政府建立节能发展专项资金 或基金，支持节能技术的研发和推广节能工程的示范及相关的 能力建设。十五期间应实施禁止能源直接出口和严格限制高能 耗产品出口的政策。进步变资源型产品的出口为高附加值产品的出 口，提高出口的经济效益，以缓解十五期间可能持续出现的国 内能源紧缺状况。制定鼓励引进消化研究开发示范推广先进节能 技术的政策，推动先进节能技术的国产化和市场化，提升我国节能技 术领域的整体水平......”。

7、“..... 十五期间的重点包括强化各级政府的节能管理机构并使其职 能法制化和规范化，建立政府节能管理机构与相关政府部门之间的工 作协调机制节能政策的落实首先要靠组织落实，要改变目前政府节 能管理人员过少，节能服务机构能力削弱的现状。进步加强能源管 理能源服务能源监测和监督系统的能力建设实施重点用能企业 能效水平评价和公报制度，建立起较为完善的能源统计体系积极探 索在公共财政框架内持续支持节能能力建设的扶持政策，增强全社会 的节能能力。 项目提出的微观背景 项目实施的各项条件燃料 本项目余热锅炉利用水泥熟料生产线窑头篦冷机和窑尾预热器 废气，无需任何燃料。 建设场地 本余热发电项目建设地点位于项目单位原厂区内，利用厂区内空 余场地，可满足布置余热锅炉纯低温余热发电站及辅助设施要求......”。

8、“.....交通利用原有厂区内道路和厂外交通。 供电 余热发电系统的启动电源由水泥厂降压站通过线路倒送 至余热发电系统提供。 供水 工厂用水采用地表水，取自厂区围墙外小河沟，水质水量均能 满足本项目生产生活需要。 气象条件 工厂所在地区的气象资料如下 表工厂所在地气象资料览表 年平均气温 最高月平均气温 最低月平均气温 极端最高气温 极端最低气温 年平均降雨量 最大年降雨量 最小年降雨量 雨季月年平均相对湿度 年平均风速 年最大风速 地震 根据中国地震区划图，昌山公司所处粤北乐昌市长来镇的地震烈 度为Ⅵ度。 另，项目单位筹资能力强，专业技术人员管理人员配置合理。 综合以上各因素，本公司具备实施本次余热发电工程项目的经济技 术管理资信等条件。 项目实施的理由 项目单位已建设条水泥熟料生产线并投入生产。由于 水泥窑在生产水泥过程中，有较多的高温废气排放......”。

9、“.....提高企业经济效益，同时节约能源保护环境， 创造良好的社会效益，在不影响水泥熟料生产不增加水泥熟料烧成 能耗的前提下，充分利用窑头熟料冷却机窑尾预热器排出的废气余 热建设座装机容量为纯低温余热发电机组。 针对本工程余热特性，有针对性地选用合理的余热发电工艺和设 备有针对性的设计纯低温余热发电系统，以达到既满足环保排放要 求，又充分利用项目单位的条新型干法水泥熟料生产线窑头窑尾 的余热，建设配套纯低温余热发电系统。提高整个项目的经济效益。 项目概况 项目总资金 项目固定投资中建筑工程费用万元设备购买万元设备安装费用万元其中设备投资主要包括锅炉 锅炉汽轮机发电机电气自控设备锅炉水处理冷却塔及 循环水泵房废气管道等低温余热发电系统设施设计及其他费用 万元，合计总投资万元。 项目所需资金全部由企业自筹......”。