1、“.....并初步形 成结论性意见。 研究结论 项目建设指标变更说明 湖北省劳教所收容点改扩建项目于年月开始立项申请，湖 北省发改委于年月对湖北省劳教所收容点改扩建项目建议书进行了 批复，并同意立项申请。在立项申请时，劳教所建设执行的标准为司法部 关于劳动教养场所所政设施建设标准试行。项目进入可行性研究修改 阶段，由司法部负责编制，建设部和国家发展改革委员会共同 颁布的劳动教养管理所建设标准建标出台，自年 月日开始施行，原有标准废止。由于项目建设周期较长，到项目正式 实施时，新的建设标准已经施行。为了使项目建成后达到规范要求， 在编制项目可行性研究报告时采用了新标准劳动教养管理所建设标 准建标。 经统计，按收容人的劳教场所建设规模，新标准所需综合建 筑面积为，按照旧标准......”。

2、“.....结合湖北省 劳教所实际情况，从满足劳教场所使用需求和节约投资考虑，项目建设现 采取次规划，分期实施的方案实施，期建设收容规模为人， 建筑面积。二期工程建设收容规模为人，建筑面积 。 建设内容及指标 按容纳名劳教人员建设标准设计，根据建设部发改委劳动教 养管理所建设标准新标准，总占地面积，总建筑面积为， 包括指挥中心大楼栋，食堂栋，社会帮教楼栋 ，习艺楼二栋，教学楼栋，宿舍楼五栋，禁 闭室栋，医院栋，备勤楼栋，民警培训楼 栋，会堂栋，附属用房，建筑密度为， 容积率为，绿化绿。 根据次规划，分期实施的建设方案......”。

3、“.....项目建设采用次规划分两期建设，期工程 建设占地面积，总建筑面积，计划收容人，指挥中 心食堂社会帮教楼教学楼附属用房整体在第期完成，宿舍楼 在期工程建设，习艺楼在期工程建设。二期工程建设占地面 积，总建筑面积。包括习艺楼宿舍楼备勤 楼民警培训楼会堂禁闭室医院等。本项目为改扩建，通过利用原 有部分设施，期工程建设完成后，可满足收容人的使用要求。 投资估算及资金来源 期工程总投资万元见附表。资金来源申请中央预算内 资金万元，省内预算内资金万元。 结论 湖北省劳教所收容点改扩建项目的建设，将改变各大队分散在各地农 村的局面......”。

4、“.....充分发挥警力资源的作用，提高劳动教养的 效益，构建和谐社会，具有重要意义。 第二章项目建设的必要性 项目建设单位概况 湖北省劳动教养管理所前身是第农场，始建于年月， 年月改为湖北省五七干校和农场第六分校，年月恢复为第农场， 年月改名劳教农场，并开始收容劳教人员，年更名为现在的 湖北省劳动教养管理所以下简称劳教所。当时地域范围包括原农管局 农场即现在的熊望台监狱杨集监区，既收容劳教人员，又收容罪犯， 直到年正式与监狱管理局脱离，直属湖北省劳动教养管理局管理。劳 教所占地面积，地处江汉平原腹地，位于汉江东岸钟祥市七里湖， 现有总人口余人，常年收容劳教人员人左右，有民警职工 人，所部内设个科室，下改善了田间小气候，又发展了林业生产。 后来通过与省林业局合作造林，形成两个大型林场，先后种植成片林木 多亩，苗圃多亩，森林覆盖率大大提高......”。

5、“.....近年来，劳教所通过调整产业产 品结构，积极开拓市场，室内加工业副业不断发展，生产经营规模不断 扩大效益不断提高，劳教人员习艺性劳动也从室外农业向室内加工业转 变。但是由于布局分散所政设施简陋破旧，技术装备老化，与文明劳教 所基本建设和信息化建设标准相差甚远。成为影响场所安全稳定，是制约 本所改革发展的瓶颈。 项目提出的背景 湖北省劳教所属历史性农业劳教所，地处江汉平原腹地，位于汉江东 岸钟祥市七里湖，占地面积平方公里，现有总人口余人，常年收 容劳教人员人左右，是湖北省收容规模最大的劳教所。 该所始建于年，农业经济直居主导地位，场所规划布局建 设都是基于农业所的定位进行的，点多线长面广，布局结构分散，资 源配置不合理。近几年，为适应劳教管理工作改革发展的需要，至 年月，全所已顺利完成农业向工业，室外向室内转移的目标......”。

6、“.....远离城镇，相距所部达余公里，相距钟 祥市公里，环境艰苦。所政设施简陋破旧，技术装备老化，已经成为影 响场所安全稳定，制约该所改革发展的瓶颈。根据司法号关 于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要和司法部关于劳动教养场 所所政设施建设标准的相关精神，该所作了大量的前期工作，并分别 向司法部劳动教养管理局和湖北省发改委提交了建设方案和立项申请。司 法部劳动教养管理局于年月对建设方案给予了批复，湖北省发改 委于年月同意立项申请。 项目建设的必要性 十七大报告指出，要最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐 因素。劳教场所的安全稳定直接关系到社会的安全稳定，做好劳教场所安 全稳定工作是打造平安社会法治社会建设高品质生活的根本 要求。湖北省劳教所所属多个大队分散在各地农村，点多线长面广， 基础设施均建设于上世纪于年代，风化老化现象严重......”。

7、“..... 技术装备老化，布局不合理，与文明劳教所基本建设和信息化建设标准相 差甚远。已经成为影响当地社会安定与稳定的不利因素。同时民警工作环 境艰苦，执法环境亟待改善，出行，饮水家属子女就业就医就学存在诸 多困难。为了适应和谐社会劳教工作改革发展的要求，改善执法环境，减 轻管理与执法安全带来的压力，充分发挥警力资源的作用，提高劳动教养 的效益，把分散在各地的三个劳教大队相对集中，进行改扩建，消除安全 隐患，改善执法环境，提高劳教效益，已经成为十分现实的迫切需要。 第三章拟建地址建设条件 选址要求 在选址过程中应充分考虑下列因素工程地质交通条件市政配套 及社会协助等。应选择工程地质水文地质条件较好，交通方便，给排水 供电供气通讯等市政设施较完善的城乡结合地段。干警的各项公用和 生活福利设施如学校医院幼儿园住房等设施应充分利用当地提 供的社会协助条件......”。

8、“.....劳教所收容点改扩建项目拟建 地址选择在荆门市钟祥七里湖，汉宜公路与寺沙公路交汇处。 社会环境 荆门市位于湖北省中部，地处江汉平原向鄂西山地过渡的地带。东靠 大洪山南麓，距武汉市，西望长江三峡，距宜昌市，南连江汉 平原，距荆州市。荆门市地处长江中游经济带，是全国个重点开 发地区之，现辖京山两县钟祥市东宝掇刀两区和屈家岭管理区。 荆门市国土面积，占全省国土面积，其中耕地面积 万公顷。年底全市总人口户籍人口万人。 荆门市交通运输便捷。汉江自北向南从市域中部穿境而过，境内长 ，顺流可直达武汉。焦柳长荆及荆沙铁路与二七国道汉宜公路 皂当公路荆潜公路寺沙公路京安公路京天公路及应随公路和荆南 公路等构成了荆门市较为完备的交通运输网络......”。

9、“.....将使荆门市的交通运输系统更 为完善。 地形地貌地震情况 荆门市地处荆山山脉以西，大洪山南麓和江汉平原北部之间，汉水贯 穿南北。跨东径，北纬，南北 最大纵距，东西最大横距。 荆门市境内地势东西北三面高，中南部低，向南敞开，形成低山 坳谷丘岗冲沟和平原湖区兼具地形。东北部的钟祥市京山县地处大洪 山南麓，地质特征为褶皱断块山地，形成低山和丘陵。最高海拔为钟祥市 客店镇斋公岩，黄海高程。西北部东宝区地域是由大巴山东延的荆 山余脉，形成坳谷冲沟分割而成的低山丘陵或岗地，中南部汉江两岸 的钟祥京山部分地域和县大部地处汉江两岸，形成平原湖区，地势平坦， 土壤肥沃，湖泊密布，是全市粮油集中产区。海拔最低处位于长湖底部， 为。土壤类型有水稻土潮土黄棕壤紫色土石灰土等。 拟建场区位于汉江东岸Ι级堆积阶地上。地形较平整，最大相对高差 ......”。