1、“.....并将推向国际经 济体化的前沿。省抓住西部大开发的重大历史机遇，把建设绿 色经济强省民族文化大省和通向东南亚南亚的国际大通道作为今 后发展的总目标。县应充分利用地缘优势以及能源生物风景 民族文化资源优势，促进城镇体系的合理发展，进步缩小与内地发达 地区的差异，逐步消除县域内明显的城乡二元结构。随着我国城市化进 程的加快，全国多条经济轴线和多个中心城市的形成，对国内的资源 要素及对流入中国的国际资本要素的争夺将大为加剧。州正处于 个为构筑更高竞争平台而激烈重组的时期，这包括城市功能定位产 业布局空间构架设施建设在内的全方位重组过程。州内目前各 县市也都在极力强化要素的集聚发展，竞争的态势有增无减。在这个高 度竞争迅速变动的内部环境里，县能否找准位置抢占优势，将 直接决定县未来长远发展的成败。 丰富城市的内涵 城市越发展就越需要文化与精神的支撑，文化是城市的底蕴......”。

2、“.....这论断将在未来城 市发展的轨迹中不断得以证实和强化。今天，我们应该加强县的文 化创新，充分发扬其本土民族文化给城市带来的丰富内涵。在生态失衡 社会矛盾日益尖锐的今天，尤其需要通过生态文化的渗透和影响，利用 县山水相映，城林相依的优势，促进经济社会环境的协调发展， 创造自然与人和谐相处的生境，用高尚的诗意的生活情趣去引导人们提 升追求层次和思想道德情操，使县进步对内增强凝聚力，对外增 强吸引力，在传统与现代文明的对话和东西方文化交流的过程中，积极 创新城市文化，适应城市在新时期的发展。 通过调整城市中心区职能，有效促进城市中心区与城市区域空间发 展的协调机制。 土地制度创新 土地资源的优化配置直接关系到城市发展的速度效益和质量，土 地制度的调整和创新成为城市建设发展和经营的战略内容。政府 把土地供给当作介入经济运行模式的种手段和资本......”。

3、“.....加紧土地制度创新。以市场运作为手段， 以多方利益为纽结，从而能够有效地实现旧城空间的置换，促进城市功 能提升，处理好城村用地权属转换过程中的利益矛盾。政府在旧城改造 的过程中，按照市场方式进行运作，给予市民必要的利益补偿和发展出 路，在以利于城市发展为前提，兼顾城市政府与市民的利益。 实现村庄与城市的转换，产业与创新的结合，自 然与人工的共生形成体现城市目标时代特点产业特 色环境特征的可持续发展新空间。 县城概况 县位于省南部，州西南部。东与两县接壤， 北与县相连，西北倚县境，西南隔江与相望。县内最 高海拔米在国家级自然保护区黄连山主峰，最低海拔米在 与汇合口，年平均中 在月至月，此季光照少，昼夜温差小，月至次年月为干季， 干季晴天多，光照足，湿度小，昼夜温差大。 县城规划区面积为平方公里，规划区年末总人口 万人，非农业人口人，未落户常住人口人......”。

4、“.....东西长公里，南北 最宽米，南北两面皆是斜坡，南面有松东河，北面有规洞河，两河 由东向西径流，与县城高差达余米，是个地质灾害严重的不稳定 带状型山区城镇。整体地形东高西低，建设总用地公顷，人均建 设用地平方米，远远低于国家规定的人均建设用地平方米的下 限。现状仅有条九米宽的晋思过境公路作为城市主街道，且道路等级 质量偏低，没有停车场地，各种车辆随街停放，不仅严重影响交通，而 且车辆和过往行人没有安全保障公共建筑用地中，文化娱乐用地集 贸市场用地偏少，文化生活比较缺乏，且每逢街天道路无法通畅，安全 卫生问题困扰着城镇健康发展城区建筑质量偏低，没有能够展现民族 地方城镇风貌特色，建筑密度过大，杂乱布置，几乎没有安全距离，极 不利于抗震防灾和卫生美观绿化用地几乎是零，人们在休息时没有休 憩散步娱乐活动的场地和空间......”。

5、“.....随着 城镇人口的不断增加，环境质量将呈加速成恶趋势，这是直接威胁城镇 可持续发展战略的致命因素地质灾害十分严重，冲沟滑坡群点遍布 县城两边，直接威胁着市民的生命财产安全的有个滑坡群点和条 冲沟县城供水直靠零星的泉水供应，水源水量不足，水厂供水规模 小，净水厂没有加氯配套设施，水质不达标，配水管网老化严重，布局 不合理，输水能力差，尤其是至月城市给水供不应求城区强弱电 光缆架设混杂，主要是沿城区主街道两边的人行道空中架设，影响市容 市貌，既不安全又不科学，每逢雨季和自然灾害发生时，将会带来很大 的安全隐患城市路灯仅为单排布置，且安装间距较大，灯杆高度显低， 经常出现短路无城市垃圾处理场，是由于没有建筑垃圾场，建设方 只好将每天的建筑垃圾沿晋思线两旁到处倾倒，不但污染环境影响市容 市貌，而且每逢雨季产生泥石流滑坡淹埋农田等现象频频发生......”。

6、“..... 城市生活垃圾只能在野外堆放焚烧，这样不仅孳生蚊蝇传播疾病，而且 占用土地臭气熏天污染生态环境对外交通条件差，阻碍了全县的 资源经济人才和信息的对外交流公共设施不配套，工程项目三 角债问题十分突出。因此，长期以来，由于建县晚，起点低，自 身投入能力脆弱，年建县至今对城市基础设施建设的投不足亿元， 致使基础设施建设严重滞后，社会发育程度低，生产力水平低下，经济 和社会发展较为缓慢。 县城总体规划 年，县人民政府委托省城乡规划设计研究院对县 城总体规划进行了修编。县城总体规划修编把县城作为全县 第级中心城镇进行规划，到规划期末，形成中心城镇建制镇集 镇三级城镇体系。在县域内，进步增强中心城镇的集聚能力，在更大 范围内发挥县城中心城镇作用，促进及带动建制镇集镇经济的发 展，提高城市化水平，进而推动全县经济的发展。到年，县城 总人口万人，规划总用地公顷，人均建设用地平方米......”。

7、“.....改善县城的城市面貌， 优化城市环境，县县委县政府以县城总体规划为基础，确 定了县城近期对大兴街街道改造兴建综合农贸市场新建民族风 情广场建民族文化城新建街心花园和停车场等系列工程，以 改善县城的环境质量，完善城市功能，增强城市的中心辐射作用。 项目政策背景 城市基础设施建设是使国民经济持续健康发展的新的经济增长点， 基础设施的投资与的增长有着内在的联动关系，基础设施是城镇得 以维持和进步发展的基础。作为城镇发展的血脉，基础设施内容繁杂 包罗万象，涉及道路交通供水排水能源通讯环保环卫园 林绿化防灾等行业和内容，这些设施主要分布在城镇之中，与城镇所 在区域条件密切相关，离不开各行各业和方方面面的配合支持。今后国 家及各级政府将加大城市基础设施的投资和建设力度，以扩大内需，确 保经济增长，国家实施的西部大开发战略也把加强城镇基础设施建设作 为项重点......”。

8、“.....做出了加强基础设施建设，加快城镇建设步伐，建设民族文化大 省绿色经济强省和国际大通道的决定，这些都为加强加快县城 城镇基础设施建设带来了新的机遇，注入了新的活力。 为认真贯彻落实上述精神，解决城镇基础设施建设落后于城镇发展 并阻碍经济增长的矛盾，县县委政府筹划并确定了批亟待建设 的城镇基础设施工程，涉及园林绿化停车场农贸市场建设城市道 路交通等项目。 在县十五发展计划中，旅游业作为县积极培育发展的 主导产业，立足优势超越传统，展示特色，突出地域特征，发挥多民 族文化交融互补的民族风情优势，体现独具魅力的边缘文化，发展生态 旅游，出境游，建立完善旅游产业体系。这与省委省政府提出的 建设绿色经济大省旅游大省和国际大通道的发展战略协调统 ，使县的旅游业发展拥有了优越且适时适地的政策优势。街 心花园的建设正是对这政策的体现......”。

9、“.....并使人置身于浓郁的民族文 化和风情氛围内，其兼具文化绿荫休闲三大特色。 和平与可持续发展成为跨世纪的主题，在已批准实施的中国 世纪议程中，就将改善人类住区环境列入重要内容，在城市建 设中正视生态困境，加强生态意识力臻人居环境建设活动与经济发展 良性互动充分利用科学技术，推动经济发展和社会繁荣关怀最广大 的人民群众，重视社会发展的整体利益。尊重客观自然规律，进步改 善原有的生态环境，重新开启生态过程，即在顺应自然和调适自我的 基础上，去审慎地装点自然，有节制地利用自然和改造自然，从而塑造 生态和谐健康景色美丽怡人的城市整体空间特色。在城市中尽量增加 民俗文化艺术浪漫的情调，感性的成分，配合于绿地环境，让每 个市民都参与享受。让城市不仅现代化，而且是个有生命力的，具 有丰富情感的山水家园。 项目建设的必要性分析 本项目的有关说明 近年来......”。