1、“.....远期逐步建立供水公司加用水者协会管理体制，供水公司可以在灌区管理所基础上改制建成。管理运行体制改革为了适应社会主义市场经济发展，不牢河灌区管理体制和运行机制必须按照市场经济要求，建立现代化管理制度，逐步建立产权明晰责权明确政企分开管理科学管理体制，使灌区成为自主经营自我约束自我发展经济实体。随着灌区工程建设，灌区管理体制将打破目前现有松散型管理体系，采取管理所用水者协会新型紧密型管理体系。灌区管理所为灌区具体管理单位，其主要职能为负责灌区建设管理中长期规划编制与实施工作灌区年度建设管理计划编制与实施年度用水计划编制与调度灌区水费计收管理和使用灌区内各级用水者协会工作协调特殊水文年份和灌区内特殊地域用水调度工作。用水者协会为灌区末级管理组织，其性质为群众型管理机构，但与灌区管理所有经济利益与组织关系，其主要职能通过调研，编制本协会所辖区各类工程设施工程水费收取为用户提供直接优质服务，帮助群众解决实际困难负责解决用水户见水事纠纷，调节用水矛盾。经营机制改革首先......”。

2、“.....按照部门工作要求和各岗位情况制定详细量化可操作目标考核细则，由灌区管理所成立考核小组对各部门进行按季节考核。部门考核得分分以上为合格，分以下给予部门负责人黄牌警告，连续两次黄牌警告调离原岗位。个人考核分以上为合格，分为黄牌警告，分以下连续两次黄牌警告为不合格，凡不合格者律实行待岗培训，直至培训合格上岗。其次，建立目标成本管理制度。对灌区运行费用实施总额控制，按市场接受水价和目标利润进行模拟核算，科学测算出目标成本，横向分解到部门，纵向落实到车间班组个人和每道工序，层层落实目标成本责任，严格考核奖惩，并实行成本否决制度。第三，建立财务管理新机制。严格按照会计法审计法企业财务通则和企业会计准则规定要求，建立健全财务会计制度和内部审计制度，加强财务预算控制考核落实财务责任，报销支出实行支笔批核，大额支出实行会签制度，坚决杜绝各种不合理支出。水价改革水法规定使用供水工程供应水，应当按照规定向供水单位缴纳主要商品粮生产基地和工业较发达地区......”。

3、“.....为灌区提供了充足水源，有效地提高了灌区抗灾能力，促进了灌区耕作制度和种植结构调整，保证了农业生产稳定发展。带动了相关产业快速增长，促进了灌区经济全面发展。得益于水利条件改善和粮食生产发展，加快了灌区工业化进程和经济结构调整。目前，全区国内生产总值亿元，工业总产值达亿元，农业总产值亿元。为城镇居民提供了优质水源，提高了灌区人民生活质量，解决了丘陵山区人畜饮水问题，为国家重点建设项目提供水资源保障。保障了灌区社会稳定和农村经济发展，创造了安居乐业良好局面。全区总人口为万人，其中农业人口万人。万亩耕地中，有效灌溉农田有万亩，成为多万人农村居民有保障衣食之源，区域内万农村劳动力就业主要渠道,对维护灌区社会稳定作出了不可替代贡献。灌区存在主要问题该灌区运行三十多年来，为贾汪区工农业生产发展作出了重要贡献。但是，方面，由于灌区地处洪水走廊特殊地理位置和水系条件，虽然过境水量大，但径流在时间分配上主要集中在汛期，且径流拦蓄条件差，水资源供需矛盾突出，水旱灾旱仍频繁发生另方面......”。

4、“.....水利工程配套不全，加上现有工程严重老化失修，影响了工程效益发挥，集中表现在以下几个方面干河渠首工程，设计流量不足，影响区内用水灌区干河主要河道为不牢河，渠首工程为瓦庄涵洞，直接取用大运河之水。瓦庄涵洞于年拆除重建，由于当时瓦庄涵洞属于解台船闸复线工程附属工程，设计时建设单位没有了解灌区基本情况，放水流量设计仅为，不能满足灌区内工农业用水需求，严重制约灌区内工农业生产发展，故规划扩建瓦庄涵洞，新增流量。扩建后，渠首工程瓦庄涵洞放水流量为，能满足灌区工农业用水需求。河道沟渠淤积严重，引排不畅由于不牢河沿线灌区以提水灌溉为主，大部分河道兼有行洪排涝和灌溉引水任务，岸坡经过多年雨水冲刷，加上河坡不合理垦植，造成水土大量流失，河道沟渠淤积严重，河床抬高，断面缩小，影响了引水和排涝能力。泵站老化，提水能力不足，影响灌溉用水灌区内泵站多建于五六十年代，受当时社会经济及技术条件制约，工程标准低，质量较差，运行效率低。经过四十多年运行，现有排灌站泵房基础进出水池均有不同程度下沉......”。

5、“.....工作人员人身安全受到威胁，影响正常提水。如庐山翻水站，设计总流量，装机台套，全部为混流泵，且仍采用落后皮带传动，装置效率低，现有泵站装置效率不到，开机困难，无法运行。泵站多年失修破损严重，管理不便，需改建泵房和前后池需要整修送水渠道，更换机电设备。据统计，该年平均降雨量。灌区主要粮食作物有水稻小麦玉米，主要经济作物有豆类薯类油料棉花和蔬菜瓜类等。灌区运行多年来，为农业生产以及农村经济发展作出了重要贡献，但由于受建设初期经费材料技术等因素影响，灌区原有渠系建筑物设计标准偏低，且超期服役老损严重，效率低下，致使灌区水土流失水资源浪费严重，供水成本不断增加大，严重影响效益发挥，制约了灌区经济发展，与灌区设计效益相比，与灌区经济社会日益增长需求相比，都还存在着相当大差距。为充分发挥该灌区工程效益，为地区国民经济快速持续发展提供良好水资源和农村水利基础设施条件，必须对该灌区实施续建配套与节水改造。项目范围和建设规模不牢河灌区地处不牢河两岸，总面积平方公里......”。

6、“.....耕地面积万亩，灌溉面积万亩，包括个建制镇，总人口万人，农业人口万人，非农业人口万人。项目建设内容和工程量工程主要内容骨干工程渠道及排水沟工程渠首及渠系建筑物工程田间典型节水工程水土保持工程生态环境治理工程信息化管理工程。其中，防渗渠道长，规划疏浚河道，规划中沟以下建筑物座，田间配套建筑物座。工程混凝土量为万，土方量为万。投资估算与资金筹措实施不牢河灌区续建配套改造工程总投资为亿元，其中申请国家补助亿元，省补助亿元，市及贾汪区自筹亿元。经济效益分析年度灌区续建配套和节水改造工程完成后，该区社会效益经济效益和生态效益十分显著。通过续建配套和节水改造工程实施，大大加强农业生产基础条件和农业生态环境，促进村容村貌交通等农业基础设施建设，对实现农村现代化和农业现代化起着十分重要作用。工程实施后，可建成高效农田万亩，其中发展水果等高效精品农业万亩。极大地该善该区引水能力，灌溉水利用系数从提高到，实现年节水亿,新增农业产值万元，农民人均增收元。按照国民经济评价规范，采用动态分析法......”。

7、“.....计算分析期为年，经济评价指标为净效益现值为亿元，经济效益费用比为，经济内部收益率为。项目组织领导与建设管理贾汪区将成立不牢河灌区续建配套与节水改造指挥部，由区委书记任政委，区长任指挥，分管副书记副区长任副指挥，区计经委农工部财政局水利局等有关单位负责人为指挥部成员，负责工程建设。指挥部下设办公室财务科工程科质监科具体实施管理，并安排专项资金，抽调专业技术力量全力抓好组织实施。不牢河灌区建成以后，由贾汪区水利局管理，下设灌区管理所，按乡成立用水协会。灌区设定灌区管理所归贾汪区水利局管理，远期逐步建立供水公司加用水者协会管理体制，供水公司可以在灌区管理所基础上改制建成。随着灌区工年平均降雨量。灌区主要粮食作物有水稻小麦玉米，主要经济作物有豆类薯类油料棉花和蔬菜瓜类等。灌区运行多年来，为农业生产以及农村经济发展作出了重要贡献，但由于受建设初期经费材料技术等因素影响，灌区原有渠系建筑物设计标准偏低，且超期服役老损严重，效率低下，致使灌区水土流失水资源浪费严重，供水成本不断增加大......”。

8、“.....制约了灌区经济发展，与灌区设计效益相比，与灌区经济社会日益增长需求相比，都还存在着相当大差距。为充分发挥该灌区工程效益，为地区国民经济快速持续发展提供良好水资源和农村水利基础设施条件，必须对该灌区实施续建配套与节水改造。项目范围和建设规模不牢河灌区地处不牢河两岸，总面积平方公里，占贾汪区总面积，耕地面积万亩，灌溉面积万亩，包括个建制镇，总人口万人，农业人口万人，非农业人口万人。项目建设内容和工程量工程主要内容骨干工程渠道及排水沟工程渠首及渠系建筑物工程田间典型节水工程水土保持工程生态环境治理工程信息化管理工程。其中，防渗渠道长，规划疏浚河道，规划中沟以下建筑物座，田间配套建筑物座。工程混凝土量为万，土方量为万。投资估算与资金筹措实施不牢河灌区续建配套改造工程总投资为亿元，其中申请国家补助亿元，省补助亿元，市及贾汪区自筹亿元。经济效益分析年度灌区续建配套和节水改造工程完成后，该区社会效益经济效益和生态效益十分显著。通过续建配套和节水改造工程实施......”。

9、“.....促进村容村貌交通等农业基础设施建设，对实现农村现代化和农业现代化起着十分重要作用。工程实施后，可建成高效农田万亩，其中发展水果等高效精品农业万亩。极大地该善该区引水能力，灌溉水利用系数从提高到，实现年节水亿,新增农业产值万元，农民人均增收元。按照国民经济评价规范，采用动态分析法，按社会折现率，计算分析期为年，经济评价指标为净效益现值为亿元，经济效益费用比为，经济内部收益率为。项目组织领导与建设管理贾汪区将成立不牢河灌区续建配套与节水改造指挥部，由区委书记任政委，区长任指挥，分管副书记副区长任副指挥，区计经委农工部财政局水利局等有关单位负责人为指挥部成员，负责工程建设。指挥部下设办公室财务科工程科质监科具体实施管理，并安排专项资金，抽调专业技术力量全力抓好组织实施。不牢河灌区建成以后，由贾汪区水利局管理，下设灌区管理所，按乡成立用水协会。灌区设定灌区管理所归贾汪区水利局管理，远期逐步建立供水公司加用水者协会管理体制，供水公司可以在灌区管理所基础上改制建成......”。