1、“.....相距恩施土家族苗族自治州首府 公里，东毗湖南省石门县南邻湖南桑植县西依湖北省来凤县 宣恩县西北与恩施市相连，北同建始县巴东县接壤。县城距 省城武汉市公里。县境内东西长约公里，南北宽约公 里，国土面积平方公里，其中，耕地占，水域占有， 山地占。境内地形西北高东南低山峦边绵沟壑纵横， 多山间小盆地，平均海拨款米，是湖北省高山县之。鹤峰 县地处亚热带，大陆性季风湿润气候，为全省著名的暴雨中心地 带，雾多湿度大，立体气候显著。适应多种农作物生长，土地 资源矿产资源旅游资源都比较丰富。鹤峰县土地资源丰富， 全县土地总面积万亩，占恩施州土地面积的，人平 占有土地亩，居全州各县市第位，且适宜多种农作物 生长，除般的稻谷玉米等半良食作物外，特别是药材薇菜 茶叶等......”。

2、“.....品质良好，深受消费者亲睐。鹤峰工业 发展形势喜人，改革开放以来，鹤县委县人民政府充分利用本 地资源，大力发展民营经济。八峰氨基酸有限公司华龙茶叶 有限公司长友食品有限公司等民营企业，利用本地资源优势开发的氨基酸口服液鹤峰绿茶鹤峰薇菜，品质优良，产 品远销东南亚各国，既扩大了出口创汇，又增加了农民收入。鹤 峰民营经济发展目前居恩施州之首。 鹤峰县是著名武陵山脉全贯版土的山区县，为多民族聚居地， 山大人稀，有常住人口万人，其中少数民族占。，是恩 施州成立最早的少数民族自治县。鹤峰又是革命老苏区，年 就创建了县苏维埃政府和湘鄂苏维埃革命根据地。近几年来，鹤 峰各族人民在县委县政府的正确领导下，在上级有关部门的大 力支持下，经济发展速度较快，年全县国内生产总值实现 亿元，财政收入实现亿元，社会消费品零售总额达到 亿元，农民年人均收入元......”。

3、“.....由于地处湖北省和恩 施州最边远最偏僻地区，交通事业不发达，经济及社会事业发 展仍然滞后，仍属国家级贫困县之。 第三章项目建设的背景必要性 项目建设的背景 鹤峰县计划生育服务站的基本情况鹤峰县计划生育服务 站于年由县人民政府准成立，经过二十多年的建设和发展， 目前在编人数人，现有专业技术人员人，占职工总数的 ，其中中高级卫生技术人员人，占卫生技术人员的， 内设机构有行政办公室宣传教育科避孕药具科基层培训科 节育技术科临床医疗科药剂科医技科。 鹤峰县县计划生育服务站业务用房现状鹤峰县县计划生 育服务站院综合楼竣工于年月，由于受当时资金不足等 因素的限制，总建筑面积仅平方米，除行政办公后勤服务 等用房后，业务用房仅为平方米，远远不能满足计划生育服 务功能和业务用房的要求......”。

4、“.....同时担负着全县余名育龄妇女 的生殖保健服务及优生优育咨询和服务。近几年来，该站紧紧围 绕该县委县政府确定的六大强战略目标开展业务工作，在十分艰苦的工作条件和恶劣的地理环境条件下取得了可喜的成 绩。年，全站落实各种节育手术例，节育措施有效 率达，巡回全县各乡镇开展三查三落实余人次， 发放避孕药具余人次，在全县开展宣传咨询活动次，接 受计划生育优生优育及妇女保健咨询的对象达余人次，举 办各类培训班期，培训基层计划生育专职业务人员，为计划生 育优质服务的深入开展和稳定低生育水平作出了突出的贡献。同 时该站充分利用现有条件，在力所能及的情况下，围绕育龄人群 的生育节育不育该站相关医疗服务，年接待门诊人次达 余人次，接待住院人次达余人次，为保证全县人民群众的身 体健康和全县的经济建设发挥了积极的作用......”。

5、“.....同时担负着全县 苦的工作条件和恶劣的地理环境条件下取得了可喜的成 绩。年，全站落实各种节育手术例，节育措施有效 率达，巡回全县各乡镇开展三查三落实余人次， 发放避孕药具余人次，在全县开展宣传咨询活动次，接 受计划生育优生优育及妇女保健咨询的对象达余人次，举 办各类培训班期，培训基层计划生育专职业务人员，为计划生 育优质服务的深入开展和稳定低生育水平作出了突出的贡献。同 时该站充分利用现有条件，在力所能及的情况下，围绕育龄人群 的生育节育不育该站相关医疗服务，年接待门诊人次达 余人次，接待住院人次达余人次，为保证全县人民群众的身 体健康和全县的经济建设发挥了积极的作用......”。

6、“.....同时担负着全县 余名育龄妇女的生殖保健服务及优生优育咨询和服务，是全县的 计划生育技术服务和技术指导中心，同时也是全县的生殖保健服 务中心。目前，该站地理环境恶劣，基础条件落后，与计划生育服务工作发展的要求很不相适应，加强县计划生育服务站业务用 房的建设势在必行。 加强县计划生育服务站业务用房的建设是深入开展计 划生育优质服务，努力稳定低生育水平的需要 鹤峰县是著名武陵山脉全贯版土的山区县，为多民族聚居地， 山大人稀，自改革开放多年来，经济发展速度突飞猛进，各项 指标居全州前列，人民安居乐业。但是由于交通，信息闭塞，人 们的精神文化健康状况和卫生事业滞后，已远远不适应经济 发展的要求，已成为严重阻碍经济发展和全面建设小康社会和和 谐社会的制约因素。计划生育工作也是如此，全县妇女总人数 人，其中育龄妇女总数人，婚育妇女数人......”。

7、“.....这组人群的计划生育现状是目 前正处于生育高峰，每年计划生育技术服务工作量十分繁重基 层计划生育专职干部和节育技术人员素质偏低，干部培训任务繁 重辖区山大人稀，药具发放工作量大信息闭塞，文化落后， 对群众的宣传教育工作任务十分艰巨。鹤峰县计划生育服务站现 有的基础设施条件难以满足完成上述工作任务的需要，迫切需要在原有的基础上进行改扩建，以增强服务能力，提高服务质量。 项目建成后，对实现人口与经济社会的协调和可持续发展，为全 县经济社会发展创造良好的人口环境将起到积极作用。 二加强县计划生育服务站业务用房的建设是完善其服务 功能的需要随着计划生育服务工作的深入开展，人们对计划生育 服务的质和量的要求都不断提高。对节育技术从以前的被动选择 到先在的知情选择，对计划生育新技术新材料的需求与日俱增 对药具质量的要求越来越高......”。

8、“.....这些都对计划生育服务工作提出 了更高的要求，而目前县计划生育服务站的各项条件远远不能满 足这需求，主要表现在业务用房面积不足。县计划生育服务 站仅有业务用房平方米，业务用房中仅有平方米用于节育 技术科科办公，药具库房不足平方米，宣传教育和干部培训业 务靠临时租用房屋，影响培训的质量，增加了培训成本。按照县 级计划生育服务站的职能，生殖保健科遗传优生室等功能科室 没有场所设臵，因此也就无法开展相应的业务，急需进行业务用房建设。项目建成后，服务辐射人口达万人，将更好的发挥计 生服务的宣传教育技术服务药具发放基层培训四大功能 作用，为育龄人群提供规范有效合理方便的技术服务，有 效缓解当地群众就地接受计生技术服务难的突出问题，极大的完 善计划生育服务站的服务功能......”。

9、“.....鹤峰县始终坚持以经济建设为中心，大力实 施六大强战略，经济建设取得巨大进步，人们的物质生活水 平有了根本性变化，全县万人中大部分实现了从温饱向小康的 转变。但由于鹤峰地处边远山区，受自然环境和条件的限制，广 大育龄群众缺乏科学的健康保健知识，欠缺良好的卫生习惯，更 得不到卫生知识指导和及时的治疗，育龄群众的生殖健康状况令 人担忧。近几年来三查三落实结果表明，农村妇女患不同程 度的生殖道疾病占，城镇妇女占有，而且由于得不到及 时治疗或得不到正规治疗，病情渐渐加重，因病返贫者并不少见。 所以，改善县级计划生育服务基础设施条件，拓宽其服务功能，进步增强围绕育龄群众生殖保健开展全方位多层次服务的能 力，是提高全县育龄人群生殖健康水平的迫切需要，势在必行......”。