1、“.....但因北闸主 渠余米年久失修，且大多为土方坝工程，放水损失严重，造 成我村严重缺水，不能满足本村村民农业生产正常用水，且年年 为放水，影响地方安定团结，及盼上级领导给予解决资金进行维 修，为人民群众增产增收打下坚实的基础。 据不完全调查统计，在我市实施的退耕还林地区不同程度的 存在着用于粮食生产的农田面积缩减，导致粮食产出不能满足退 耕农户日常生计粮食需求，造成这矛盾主要因素有两方面 是农田绝对面积减小二是农田生产条件制约了产出效益，农田生产潜力还没有得到充分发挥。项目区内涉及退耕农户的人均高 产稳产农田均在亩左右，少数农户粮食生产不能自给，严重制 约了当地农村经济发展和社会稳定。 在当前耕地资源日益紧缺的情况下，解决退耕农户生计粮食 所需最有效最直接最现实途径，在于充分挖掘现有耕地产生 效益，不断完善和夯实退耕还林地区农田生产基础设施，进而提 升其粮食综合生产能力......”。

2、“.....退耕农户吃穿住行医等方面有着极大的改善。对 于耕地面积的减少，现有口粮田靠天收的难题。是退耕农户 最关心最迫切需要解决的问题。广大农民对此反映十分强烈， 期望实施口粮田建设的热情十分高涨。 退耕农户基本口粮田现状 当阳市庙前镇共涉及个退耕还林村，退耕农户退 耕还林后耕地面积为亩，其中高产稳产农田仅有亩， 这些耕地综合生产力较低，保水保肥能力差，抵御自然灾害的 能力较弱，十旱九灾，农田产出效益低下。存在方水土不能 养活方人的状况，据不完全调查统计，退耕地区农田粮食单 产为亩，低于全市平均产粮水平以上。目前，退 耕农户退耕后耕地中达到全市平均单产的仅亩，退耕农户 人均占有量仅为亩，严重影响了退耕农户的正常生计所需。 通过实施口粮田建设项目，加大农业基础设施建设投入，不断改 善农业生产条件，才能从根本上解决退耕农户的吃饭问题。 规划退耕区现有农田水利基础设施老化严重......”。

3、“.....有的甚至完全丧失功能。排灌渠系，多为土渠，淤 积严重，年久失修，水流不畅耕地地力状况逐年下降，土壤板 结现象严重，排水渠系堰塘泵站等灌溉设施因长期缺乏维护， 长期带病运行，存在着诸多安全隐患，严重制约着农田效益的充 分发挥。 退耕区水资源丰富，耕地状况良好，粮食生产的潜力 巨大，实施基本口粮田建设的投资效益较为显著。此次实施口粮 田建设的玉泉办事处退耕村，分别有东风渠灌区巩河灌区官 道河水库等作为农田生产灌溉水源，同时还有玉泉水库等中小型 水库做为后盾，通过对田间灌渠的硬化建设，可减小水流损失， 提高水利用率，达到节省生产投入，提高产出的目的。通过提水 泵站建设可新增以粮食生产为主的基本口粮田面积。通过对田间 作业道建设，可适应现代农机作业需求，提升退耕地区机械化作 业水平，有利于推动退耕地区发展高效高产现代农业。 四编制依据及原则 编制依据 以粮食生产为主的基本口粮田面积......”。

4、“.....可适应现代农机作业需求，提升退耕地区机械化作 业水平，有利于推动退耕地区发展高效高产现代农业。 四编制依据及原则 编制依据 该实施方案主要基于以下依据编制 省人民政府关于贯彻落实退耕还林政策的通知鄂政 发号。 省发改委省财政厅关于印发巩固退耕还林成果专项 资金使用和管理办法的通知财农号。 省发改委关于下发湖北省巩固退耕还林成果建设项目管 理办法暨委托审批巩固退耕还林成果项目建设实施方案的通知鄂发改农经号。 省发改委省财政厅省农业厅省扶贫办省林业局 省水利厅关于印发湖北省巩固退耕还林成果专项规划通知鄂 发改农经号。 省发改委省财政厅省农业厅省扶贫办省林业厅 省水利厅关于下达年度巩固退耕还林成果任务计划通知 鄂发改农经号。 湖北省耕地地力保养管理办法湖北省人民政府令第 号。 灌溉与排水工程设计规范......”。

5、“..... 技术服务体系建设根据市农业部门常年从事技术推广活动 的费用标准据实计算。编制原则 统筹规划突出重点。退耕还林地区基本口粮田建设要 统筹规划，与大型商品粮基地优质粮食产业工程农业综合开 发扶贫开发水利水土保持等项目做好衔接，并结合当地水土 保持整体规划，符合水土保持法的有关规定，在建设过程中 必须采取措施防止造成新的水土流失。要按照轻重缓急，优先安 排缺钱缺粮困难的退耕还林农户，实行以退先建，以建固退。 促进退耕农户粮食基本自给和提高区域粮食生产能力相 结合。要通过退耕还林地区基本口粮田建设促进实现退耕农户粮食 基本自给，同时提高区域粮食生产能力......”。

6、“.....实 现退耕还林，地区的生态安全和粮食安全。对适宜于分户建设的 地区，要鼓励因退耕而缺粮的农户分户进行基本口粮田建设。同 时，为便于水利道路等公益基础设施和机耕机播等。尽可能集 中连片。可依据土地承包法的有关规定，妥善解决退耕缺粮 农户无基本口粮田建设及建设地块不足问题。 因地制宜，尊重自然规律和经济规律。退耕还林地区基 本口粮田建设坚持选择水土资源地形等自然条件适合的地块进 行要将工程措施经济措施管理措施结合起来，采取坡改梯 改良土壤农田水利小型蓄水保土工程等综合措施，结合小流 域综合治理统规划设计，切实提高工程建设质量。要明确试点 地区政府的事权和责任，明确退耕农户的权益和责任，坚持国家 补助地方配套和退耕农户投入并举的原则，量力而行，先易后 难注重实效要尊重群众意愿，不搞行政命令。先行试点稳步推进。退耕还林地区基本口粮田建设试 点范围要从严控制，突出重点......”。

7、“.....工程建设可采取多种形式，及时总结经验， 稳步推进。 五项目建设内容规模和布局 根据突出重点分步实施整体推进的原则，结合各镇处退 耕还林农户实际分布情况，围绕着力解决影响退耕农户最现实 最直接难题的思路。当阳市年度巩固退耕还林成果基本口粮 田项目拟在庙前镇英雄佟湖等个退耕还林村实施系整合英 雄普济寺清平河巩河石马佟湖山峰等退耕还林村建 设任务，按突出建设成效放大资金效益的原则，将工程实施地 点确立在英雄村佟湖村。累计建设基本口粮田亩。涉及 退耕农户户人。 建设目标 通过配套完善退耕农民现有粮田基础设施，达到能灌能排 机械作业能通畅能高产稳产的目标。 是所建退耕农户基本口粮田水利设施实现旱涝保收，抗卸 自然灾害的能力达到年遇，困扰退耕农户种粮水难灌的难题 得以解决，灌溉保证率达以上，灌渠每千米水量损失不超过 ，照此计算每亩可节省灌溉投入近元。 二是单产提高以上......”。

8、“..... 小麦单产达到公斤亩以上。由于未改造前，产出效益低下， 退耕农户均采取粗放型耕作模式，实施改造后，由于基础设施的完善，加这改土培肥等农业措施的实施，极大地提升了耕地的产 出效益，将进步激发广大退耕农户精耕细作的积极性。年 建设亩基本口粮田，实行稻麦种植模式可年新增粮食产量 吨。 三是通过精准施肥及平衡施肥等有效措施，退耕农户口粮田 实施测土配方平衡施肥技术主要包括测土配方配肥供肥 施肥五个技术要点，测土即采集土样与测试分析，配方即综合分 析处理信息数据，确定所需养分的合理施用量，配方肥配方和采 取桔秆还田等增施有机肥措施，提出合理施肥建议，开展技术宣 传与培训，配肥即实行技物结合，施肥即通过技术培训和田间示 范指导农民按施肥建议施肥，通过以上措施，退耕区农田土壤肥 力提升个等级......”。

9、“.....按突出 建设成效放大资金效益的原则，将工程实施地点确立在英雄村 佟湖村。累计建设基本口粮田亩。涉及退耕农户户 人。各村建设任务情况如下表 当阳市年巩固退耕还林成果基本口粮田建设任务明细表 镇处村 退耕还林 户数户 退耕还林 人数人 拟建口粮 田面积亩 退耕还林 面积亩 备注庙 前 镇 英雄 含其它退耕 村建设任务 佟湖 含其它退耕 村建设任务 合计 建设布局 按照突出重点兼顾各方效益优先的原则，工程选址以 农田集中区基础完善区为主，鉴于近年来农田基本建设的实 际情况和当地农民的实际需求，本着集中使用资金，成片建设 的原则，此次庙前镇基本口粮田建设集中在英雄村佟湖村实 施。 庙前镇基本口粮田建设地块方位情况为 英雄村建设在队，受益面积约亩含工 程全部服务农田面积。 佟湖村建设在队......”。