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(立项建议)岩溶地区石漠化综合治理工程项目可行性立项建议报告(存档) (立项建议)岩溶地区石漠化综合治理工程项目可行性立项建议报告(存档)

格式:word 上传:2022-06-24 14:37:10

《(立项建议)岩溶地区石漠化综合治理工程项目可行性立项建议报告(存档)》修改意见稿

1、“.....将石漠化治理作为政府项基本工作,列入国家社会经济和生态建设工作项重要建设内容。国家发展和改革委员会于年月下发了关于进步做好西南石山地区石漠化综合治理工作指导意见通知,将大规模治理石漠化正式纳入议事日程。为加快推进石漠化综合治理工作,国家在十五期间安排专项资金集中力量做好个县试点工作,在十二五开局之年新增个石漠化综合治理重点县。为此,盘县县委县政府高度重视石漠化综合防治工作,将石漠化综合治理工程列为全县重点建设项目之,并纳入日常议事日程。今后为巩固石漠化治理成果,将进步完善相关政策是完善林业制度改革保护承包人合法权益。二是继续加强实施生态移民补植补造农村能源草食畜牧业基本口粮田建设等工程建设力度工程,提高森林覆盖率。资金保障为切实做好盘县石漠化综合防治工作,促进各项工作顺利进行,县委县政府高度重视,按照省地方投资按中央投资进行筹措,市县各配套要求,足额按时配套县级资金......”

2、“.....在资金管理上做到以下四个方面是在县财政局发改局林业局水利局农业局等部门建立专账,实行专人管理专款专用,严防挤占截留挪用项目资金。二是严格资金流程,工程建设资金由县财政局拨付到县发改局,县发改局按工程实施进度拨付给项目实施单位,项目验收合格后进行工程决算。三是实行报账制管理,工程建设资金及时在项目实施单位进行报账。四是加强对项目实施中和完工后项目资金审计监督。组织保障为了做好石漠化综合治理项目实施工作,盘县石漠化综合治理项目由盘县石漠化综合防治工作领导小组统领导和协调,各成员单位紧密配合,各负其责各司其职。盘县石漠化综合防治工作领导小组对全县石漠化综合治理项目实施进行管理,负责对各部门协调,石漠化综合治理方案审定,资金监督使用,工程实施中对重大问题处理,项目组织验收等工作。封山育林人造防护林经济林花椒油茶种植等林业措施由县林业局组织实施......”

3、“.....小型水利水保工程由县水利局组织实施。乡镇石漠化综合治理项目实施工作机构,负责落实各子项目实施工作,严格按行政干部包任务,技术干部包技术责任进行落实,分清职责各司其职,强化管理。乡镇明确专人对工程实施进度进行全面监督和指导,采取人结合实际因地制宜。根据项目区特点,在满足石漠化治理任务前提下,充分考虑资源优化配置农村产业结构调整人居环境改善和经济发展等因素,作出切实可行规划设计方案。二是项目作业设计尽量贴近地方实际。尤其是在工程材料树种选择等方面,考虑树种适应性尽量就地取材,以便于节约成本,使项目能够操作,方便实施。三是强化科技支撑,重视农业水利林业等技术干部配置,加强专业技术业务培训,普及先进科技成果,强化技术人员对石漠化综合治理项目实施检查指导,确保项目成功实施。四是合理安排项目实施,林业项目由项目所属村组统组织实施,推荐能人管护或大户和联户承包,经果林采用分户实施分户经营管理模式,水利工程由中标单位和组织当地农户实施。工程完工后,按照谁治理谁管护谁受益原则......”

4、“.....五是以小流域为单元,采取山上育林育草保护生态,山中建设防护林防风固砂,山下发展农业产业增加农民收入,同时配套水利工程,实行山水林田路综合治理。石漠化综合治理试点项目实施存在主要问题资金投入标准低。项目资金投入标准低,加上近年各种材料价格和人工工资持续上涨等因素,项目进行招投标难度较大,些项目实施需项目区农户投工投劳才能完成。工程实施受季节气候影响较大。项目受干旱,工程性缺水和严重凝冻灾害不同成度影响工程进度和质量。项目实施必要性与建设条件分析项目实施必要性生态建设需要盘县经过多年实施生态项目建设,全县年森林覆盖率达到。但盘县由于人多地少,林粮供需不足等现象,水土流失还较严重。生态成为制约了盘县经济和社会问题之,进行石漠化综合治理是恢复和改善生态环境迫切需要。调整农业产业结构需要盘县受地理环境影响,山高谷深,土地贫瘠。农业基础设施仍然十分薄弱,土地产出率较低,农业仍然处于粗放型生产经营方式,产业结构单,林业牧业产值在农业总产值中比例小......”

5、“.....方面保持水土,增强土壤肥力另方面加快农业产业结构调整步伐,在项目区逐步形成林果等特色产业使全县农业逐步向高产优质高效农业发展方式转变。项目实施有利条件是国家各级各部门对石漠化综合治理政策支持,为石漠化综合治理提供政策保障措施二是县委县政府高度重视和各级各部门大力支持,全县广大干部和群众积极参与,为石漠化综合治理提供技术和人力保障三是有石漠化综合治理试点项目实施取得经验,为石漠化综合治理奠定了坚实基础四是盘县近年计划完成个村居委会村寨整治,通过实施农村五改三建规范和四化工程,大力开展新农村建设,巩固石漠化治理成果。项目实施制约因素是石漠化综合治理技术和管理经验需进步探讨。二是石漠化综合治理投入标准相对较低,资金投入不足。三是石漠化综合治理区域岩溶地区石漠化综合治理重点县。按照国家发改委岩溶地区石漠化综合治理工程综合治理重点县实施方案编制指南年,我县本着轻重缓急,先积极后般原则,组织编制了贵州省盘县岩溶地区石漠化综合治理工程实施方案年......”

6、“.....加快生态文明建设,县委县政府成立了以县长为组长,县委副书记县政府常务副县长和分管农业副县长为副组长,县发改财政农业林业水利环保建设文体国土交通等部门领导为成员石漠化综合防治工作领导小组。盘县石漠化综合治理工程项目主管部门为盘县人民政府。项目牵头部门是盘县发展和改革局。领导小组下设办公室在县发改局,负责对全县石漠化综合治理工程实施进行管理,搞好与上级领导小组设办公室衔接和县成员单位协调沟通,组织编制石漠化实施方案年度初步设计,编制申报投资计划,资金监督使用,对工程实施质量数量和进度进行监督检查,协调处理工程实施中出现问题,项目组织验收等工作。在县林业局农业局水利局设立石漠化综合治理实施作业组,为工程实施主体单位和技术支撑单位,负责参与编制石漠化实施方案和年度初步设计,组织实施相关工程。项目涉及乡镇由乡镇主要领导或分管领导任石漠化综合治理项目小组责任人,相关股室负责人任成员,成立乡镇石漠化综合治理项目实施工作机构......”

7、“.....编制目通过编制实施盘县年石漠化综合治理项目,确定盘县年石漠化综合治理项目目标和任务,三年共设计治理石漠化面积,使我县石漠化面积进步减少,为今后石漠化综合治理积累大量技术和管理经验,实现人口资源环境协调发展和全县经济社会发展历史性跨越。编制依据国家相关法律法规文件中华人民共和国水土保持法年月日中华人民共和国水土保持法实施条例年月日中华人民共和国防洪法年月日中华人民共和国森林法年月日修正中华人民共和国节约能源法年月日中华人民共和国农业法年月日中华人民共和国防沙治沙法年月日中华人民共和国土地管理法年修正退耕还林条例年月日基本农田保护条例年月日全国生态环境保护纲要贵州省实施中华人民共和国水土保持法办法年月日贵州省实施基本农田保护条例办法年月日贵州省实施中华人民共和国森林法暂行规定年月日......”

8、“.....按照国家发改委岩溶地区石漠化综合治理工程综合治理重点县实施方案编制指南年,我县本着轻重缓急,先积极后般原则,组织编制了贵州省盘县岩溶地区石漠化综合治理工程实施方案年。项目建设与实施单位为加强对全县石漠化综合防治工作统筹协调和组织领导,加快生态文明建设,县委县政府成立了以县长为组长,县委副书记县政府常务副县长和分管农业副县长为副组长,县发改财政农业林业水利环保建设文体国土交通等部门领导为成员石漠化综合防治工作领导小组。盘县石漠化综合治理工程项目主管部门为盘县人民政府。项目牵头部门是盘县发展和改革局。领导小组下设办公室在县发改局,负责对全县石漠化综合治理工程实施进行管理,搞好与上级领导小组设办公室衔接和县成员单位协调沟通,组织编制石漠化实施方案年度初步设计,编制申报投资计划,资金监督使用,对工程实施质量数量和进度进行监督检查,协调处理工程实施中出现问题,项目组织验收等工作。在县林业局农业局水利局设立石漠化综合治理实施作业组......”

9、“.....负责参与编制石漠化实施方案和年度初步设计,组织实施相关工程。项目涉及乡镇由乡镇主要领导或分管领导任石漠化综合治理项目小组责任人,相关股室负责人任成员,成立乡镇石漠化综合治理项目实施工作机构,负责落实各项目实施工作。编制目通过编制实施盘县年石漠化综合治理项目,确定盘县年石漠化综合治理项目目标和任务,三年共设计治理石漠化面积,使我县石漠化面积进步减少,为今后石漠化综合治理积累大量技术和管理经验,实现人口资源环境协调发展和全县经济社会发展历史性跨越......”

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