1、“..... 我国的纤维板业，随着国民经济的发展，市场的需求已由过去用的 硬质纤维板，变成为中高密度纤维板，市场需求空间较大，加上中 高密度纤维板利润率高和国家政策扶持，近多年来，我国的中高密 度纤维板业发展非常迅速，原来的硬质纤维板已逐步形成被中高密度纤 维板所取代。从年起，我国已成为全世界中高密度纤维板生产的 第大国。近年来，我国中高密度纤维板生产能力每年平均增加 万立方米，新增生产线条，预计到年我国将建成投产中高密 度纤维板生产线条，总生产能力达到万立方米。 我国的森林资源经过多年的超量采伐之后，可采森林资源较少，尤 其是我国年启动天然林保护工程以后，可采资源更少，是个严重缺 木的国家之。随着人口不断增加人民生活水平逐步提高和世界各地 对木材及木制品需求量增加，木材将面临供不应求的趋势。为减少木材 供求矛盾，国家鼓励纤维板胶合板等木材替代产品的生产......”。

2、“.....为了 鼓励纤维板等产业的发展，年经国务院批准，财政部和国家税务总 局以财税号文出台了关于以三剩物和次小薪材为原料生产加 工的综合利用产品增值税优惠政策的通知，明确规定对企业以三剩物和 次小薪材为原料生产加工的综合利用产品产品目录中包括了纤维板， 在年月日以前由税务部门实行增值税即征即退办法。另外， 通知还明确规定三剩物和次小薪材的范围等内容，这些政策都十分有利于纤维板产业的大发展。 党的十六届五中全会提出，要把节约资源作为基本国策，发展循环 经济，保护生态环境，加快建设资源节约型环境友好型社会，促进经 济发展与人口资源环境相协调。近年来坚持以科学发展 观为指导，遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律，按照减量化 再利用再循环原则，立足产业基础......”。

3、“.....变粗放式发展为集约式发展，将 经济活动紧密有序地组织成资源产品再生资源产品„„的圆 圈形链式产业格局，最大限度利用各种资源，使经济发展的成本 最低质量最好效益最高污染物排放最少，从而构造种人与自然 相和谐相协调的经济发展环境，实现了经济发展与环境保护相互促进 相映成趣的良性互动，初步探索出了条经济社会更好更快发展的模式。 是我国的主要产棉地区，在自治区国民经济中占有很重要 的地位。特别是在确定黑白的发展战略以来，棉花的 种植面积大幅度的增长，棉花亩产不断提高，对经济发展和增 加农民收入起到积极作用。目前，处理棉花秸杆的方法主要有 两种是直接焚烧，热效率低，污染环境焚烧产生大量的烟气，污 染环境并伴随多种有害气体，对生态环境造成破坏。二是就地掩埋，由 于秸杆密实，产棉区气候干燥，难以腐蚀棉花秸秆较粗不能及时变为 肥料......”。

4、“.....使土壤的肥力下降。有效的开发 利用棉花秸杆资源，已成为解决农村能源问题，促进农村经济发展的重 要环节。 县植棉历史悠久，是全国棉花基地县和全国著名的优质棉 花生产基地。年被中国农业部授予中国长绒棉之乡称号。 年县棉花种植面积万亩，产量万吨，约产棉花秸秆万吨。棉花秸秆资源十分丰富，且交通便利，水，电资源充沛，具备新 建万立方米棉秆高密度纤维板加工项目的优越条件。 项目建设的必要性 是加快推进全面建设小康社会进程的必然要求 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标和战略部署，建 设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重 大任务。完成全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重最艰巨的任务在 农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没 有国家的现代化。实施棉秆高密度纤维板加工项目，既改善了农业生产 基础设施条件......”。

5、“..... 是解决三农问题的必然要求 年中央农村工作会议强调为了完成全面建设小康社会的宏 伟目标，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支 持农业，把解决好农业农村和农民问题作为全党工作的重中之重。为 完成全面建设小康社会的宏伟目标，落实中央农村工作会议的指示精神， 就必须加强农业基础地位，推进农业产业结构调整，促进城乡协调发展， 改善农村的生产条件和农民的生活环境，提高农民的生活水平，大力改 善和发展农业和农村基础设施条件，切实解决好三农问题。 是推进社会主义新农村建设的需要 党的十七大指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，必须 坚持把发展现代农业繁荣农村经济促进农民增收作为首要任务，通 过加强农村基础设施建设深化农村综合改革健全农村市场和农业服 务体系，不断发展壮大县域经济。在十•五发展规划中......”。

6、“.....广大农村可再生能源的有效利用， 作为发展农村经济的有效手段得到政府的重视，可再生能源法的实施， 已在法律上明确其在未来能源发展中的地位，对可再生能源的开发利用 国家将逐步实施花生产主要基地， 每年将产生大量棉花秸杆，合理有效地将这些棉花秸杆开发利用成可再 生能源，对发展农村经济，促进当地经济发展，加快社会 主义新农村建设起到积极的推动作用，使广大的农民从中受益。 是促进可再生能源的发展的需要 我国政府极为重视生物质能等可再生能源的产业化发展，中华人民 共和国可再生能源法已颁布实施，明确规定国家鼓励生物质燃料， 鼓励发展能源作物。维吾尔自治区人民政府在全疆节能工作会 议上，确定了十五节能降耗目标任务，其中对可再生资源回收率 在年达到以上。通过国家立法自治区目标任务，鼓励生物质 能的开发利用......”。

7、“.....并 且每年是可再生的。本项目通过对棉花秸秆资源的开发利用，以引进 消化吸收生物质能利用技术，结合棉花秸秆的特点，集成创造出以棉 秆为原料的生物质能源应用技术，将使棉花秸秆得到合理有效的利用， 促进我国可再生能源的发展。 是改善项目区生态环境的重要举措 万平方公里的土地，绿洲仅占国土总面积的，森 林覆盖率，荒漠化土地面积达到万平方公里，占国土总面积 的，并且每年还以约平方公里的速度扩展，每年约有万公 顷农田受风沙危害，万公顷草场严重沙漠化，恶劣的生态环境严重 制约着经济社会的发展。党中央国务院对西部地区脆弱的生态环境特别关切，改善生态环境是西部地区开发建设必须首先研究解决 的个重大课题。南疆尤其是地区由于独特的地理位置和气候 特点，决定了它是我国西部生态系统最脆弱生态环境恶化最严重生 态安全最受威胁的地区之，如果不从现在做起......”。

8、“.....在南疆区域实现可持续发展的战略就会落空，而且南疆 整个的生存和发展条件也将受到严重威胁。因此，生态环境保护和建设 是大开发的根本和切入点，县棉秆高密度纤维板加工项目将充 分利用当地丰富的棉花秸秆资源，解决木材供需矛盾，满足人们生活需 要，避免砍伐森林造成水土流失及影响生态环境。同时，也将增加农民 收入，提高农民的生产积极性。 是促进县农业和农村经济发展的有效途径 县植棉历史悠久，是全国棉花基地县和全国著名的优质棉 花生产基地。年被中国农业部授予中国长绒棉之乡称号。 年县棉花种植面积万亩，产量万吨，约产棉花秸秆 万吨。目前，棉农处理棉花秸秆的方法主要是直接燃烧和就地掩埋，利 用效率极低。本项目的建设，将充分利用县棉花资源优势，有 效的开发利用棉花秸杆资源，培养具有鲜明特色和竞争力的支柱产业 有利于跳出农业抓农业，推进农业产业化......”。

9、“.....推进产业富民，成为建设社会 主义新农村的重要抓手有利于转变思想观念，加快农民脱贫致富步伐， 做强做大县域经济。 第三章项目实施的条件 项目区基本情况 地理位置 县位于维吾尔自治区西南部，塔里木盆地北缘， 天山南麓，河喀什噶尔河叶尔羌河和田河下游冲积平原 上，北纬东经东北与市接壤 西南与巴楚县交界正西面与柯坪县为邻南部伸入塔克拉玛干大沙漠 腹地，与洛浦墨玉两县交界，东西宽公里，南北长公里，全 县总面积平方公里，海拔高度米。 自然条件 气候 县境属典型的温带大陆性气候，其特点是光照充足降 水稀少无霜期较长昼夜温差大四季分明，适宜各种农作物的生长， 特别是棉花瓜果等。境内水资源十分丰富，全县年均引水量亿 立方米，人均占有地表水量高出全国平均指标倍，地下水资源 亿立方米。 水文县位于河冲洪积平原下游......”。