1、“.....推行限额设计，加强项目质量 控制进度控制，严格控制项目投资。 由有资质的单位做好地质勘察，为工程提供基础技术支持。 第二章项目建设的必要性 项目建设背景 预拌混凝土发展历程预拌混凝土作为散装水泥发展的高级阶段，它是社会进步文明施工 的体现。混凝土的研制生产使用经历了将近年的发展历史。预拌 混凝土采用集中搅拌，是混凝土生产由粗放型生产向集约化大生产的转变， 它实现了混凝土生产的专业化商品化和社会化，是建筑依靠技术进步改 变小生产方式，实现建筑工业化的项重要改革，而且有显著的社会经 济效益。 预拌混凝土属性 中国预拌混凝土行业起始于世纪年代末期，世纪年代开 始获得蓬勃发展。为了区分世纪年代冶金系统如鞍钢及包钢企业内 部曾使用过的集中搅拌混凝土，并强调其进入社会后的商品属性，曾命名 它为商品混凝土。但在商品混凝土的技术标准中，为了与国际接轨， 仍称其为预拌混凝土，统观整个商品混凝土行业......”。

2、“..... 周期性由于整个建筑行业受季节影响较大，这也相应影响到建材行 业，使其具有了季节性，般在年底和年初整个商品混凝土行业处于萎缩 状态。 地域性由于建材行业受到有效运距的限制，区域市场价格差异较大。 投资拉动性预拌混凝土产量的增长直接受房地产施工及大型基础建设 项目增长的影响，属于投资拉动型行业，和水泥等其它建材产品样直接 受宏观经济政策的影响。这从整个商品混凝土行业的发展历史都可以看到 这个因素对行业影响的清晰脉络。具有规模效应 企业规模优势明显，提高设备利用率和保供能力。 同时由于混凝土在发展过程中又具有些独有的特性生产属于简单 加工性质，进入行业的技术门槛相对较低 生产的非连续性，经常需要集中时段供应 区域市场设备产能容易过剩，宜引发价格竞争 单企业规模不宜过大，类似商业网点，适宜合理布局，方能保持合 理运距及时供应及时服务等。 由于混凝土行业具有这些特点......”。

3、“.....商品混凝土行业进入者情况主要由以下几类构成 国有大型施工企业，如各地建工及市政施工企业国外专业混凝土公司， 如等商品混凝土上游材料供应商及设备供应商发展而来， 如华新水泥等房地产开发商业主的关系人表现在发展成熟地区仍 不断有新进入企业有定资金和行业相关背景的私营业主有定资 金但没有任何相关行业背景的冒然进入者。 仅以年上海企业构成为例，国营企业占总数合资企业 占总数民营企业占总数集体企业占总数。整个行 业发展的趋势将是商品混凝土企业逐步由国有转向民营企业。 预拌混凝土的发展现状 产业政策有力推动由于预拌商品混凝土发展初期缺乏规模效益，价格高于现场搅拌混凝 土，如没有限制或禁止现场搅拌的政策法规出台，预拌商品混凝土市场开 拓十分艰难。建国初。 年，商务部公安部建设部交通部发布了关于限期禁止在 城市城区现扬搅拌混凝土的通知，确定了个禁止现场搅拌的城市......”。

4、“.....年国家七部局又统出 台了散装水泥管理办法号令，办法的第十四条规定县级以上 地方人民政府有关部门应当鼓励发展预拌混凝土和预拌砂浆，根据实际情 况限期禁止城市市区现场搅拌混凝土，具体规定由国务院商务行政主管部 门会同国务院建设行政主管部门制定。办法同时还指出，违反本办法 第十四条规定，擅自现场搅拌混凝土的，由有关部门依据有关规定处罚。 各地政府根据国家政策法规，根据本地实际情况，也纷纷出台了相关文件， 大力鼓励和支持预拌混凝土，大力促进建设单位和施工队伍使用预拌混凝 土。 各地制定了散装水泥管理规定，规定指出，在建设工程项目中，应使 用预拌混凝土和散装水泥。并且配备相对应的设施设备。广东省上海 市天津市哈尔滨市广州市等地区都出台了新的有关使用散装水泥和 预拌砂浆及禁止现场搅拌混凝土方面的地方政策法规为了更好的规范预拌混凝土市场......”。

5、“.....以达到合法经营，公平竞争的效 果。 个禁现城市覆盖了中国大部分地域。同时各地也陆续出台相 关政策，扶持行业发展。因此，充分利用闲置生产力，减少资源浪费，保 持城市环境，出台地方政策法规，推广预拌商品混凝土，禁止使用袋装水 泥和现场搅拌，已成为大家的共识，但是各地执法力度差别较大。 宏观经济及重大项目提供契机 据权威部门的预测，未来年甚至更长段时间内，中国建材工业发 展速度将高于国民经济发展速度个百分点。到年，建材工业产 值预计达到万多亿元，成为国民经济的重要增长点。 作为预拌混凝土行业，它的供需必然受国家基础建设牵制。随 着国家房地产产业的蓬勃发展，中国预拌混凝土的产量业逐年提高国家 的重点工程项目也是拉动预拌混凝土产量的另个重要原因。 作为预拌混凝土行业，它的供需必然受国家基础建设牵制。随着国家 房地产产业的蓬勃发展......”。

6、“..... 三峡工程三峡堤段全长约，整个大坝由万立方米混凝土 浇筑而成，总方量居世界大坝第位。于年初全线浇筑到设计高程。 奥运工程奥运场馆及配套设施项目项，含子项共项，总投资 亿元。南水北调工程据了解，南水北调工程自年底开工建设以来，至 今已有个单项工程相继开工，涉及工程投资规模近亿元。截至 年底，累计完成土石方万立方米，占在建工程设计总量的。 高速铁路项目由于高速铁路造价数倍于常规铁路，所以十五 期间的投资规模，比十五期间翻了两番。年是多亿元 年原计划投资亿元，从年到年的年间，总投资规模更是 猛涨到亿元人民币，平均每年亿元，等于又翻了番。这样的 增速，尚属空前。年上半年试验段投标开工的武广郑西京津等 条线路全线将铺设公里的无碴轨道。 产品结构调整 混凝土发展至今取得了很大的进步，但是预拌混凝土占整个混凝土产 量还是较低。和世界各国相比，还存在着很大的差距......”。

7、“.....瑞典的比例也与此接近，为。紧随其后的 为日本澳大利亚，而中国目前预拌混凝土所占比例只有。随着国家 对环境和能源的关注，中国预拌混凝土占混凝土总量的比例将有迅猛的提 高。年预计将达到，实际产量将增长倍以上。 商品混凝土年复合增长率为，复合增 长率为，年复合增长率为。近几年行业仍处于高速增长期。 行业产品结构调整势在必行，现场搅拌混凝土将逐步被预拌混凝土所取代。 行业整体发展形势历年来设备利用率在左右徘徊，平均单个搅拌站每年的实际产量 小于万立方米。规模效益难以显现。过去几年高增长除了宏观经济利好 等因素外，行业进入门槛低，只要具有定的资金或市场，任何企业和个 人都可建站经营等因素方面促成了行业高速度发展，另方面也为行业 进入恶性竞争埋下了隐患。 企业发展情况。 在年整个混凝土企业呈现井喷的势头，企业数量从年 的家迅速增长至家，增长率从年的到年的......”。

8、“.....企业增长进入较为平稳的阶段。 近年增速降缓主要由以下两方面决定宏观调控加强，预期固定资产 投资增速下降设备保有量成新度大幅提高，拌站基数不 断增大。 年，中国混凝土行业集中度整体不高，商品混凝土前十强企业的 总产量也仅占行业总产量的。目前整个行业存在着企业数量多，规模 较小，企业层次较低的现状。行业处于买方市场，企业通过恶性竞争来求 得发展，处在诸侯混战的时候。行业也没有形成统的联盟，在买方 面前没有话语权，企业在面对恶意拖欠等等行业潜规则时显得力不从心。 企业分布情况。 预拌混凝土在我国发展极不平衡，地区差异较大。在北京上海广州 江苏等大城市，预拌混凝土使用量比较大。尤其是江苏省，年发展极 为迅速，新建混凝土生产企业多家，新增生产能力多万立方米，产量也从年第二位举反超上海。年数据表明，预拌混凝土产 量第的江苏为万立方米，比年全国总产量还多万方，上 海预拌混凝土用量万立方米......”。

9、“.....这证明这 些城市已经接近或达到发达国家的水平。但在西部地区，有的省份还没有 家预拌混凝土搅拌站。有的省市即使有预拌混凝土搅拌站，由于种种原 因，也未充分发挥作用。 目前水泥企业集团没有大规模进入，虽然令人困惑，但从另方面也说 明时机尚不成熟。已进入的国外专业混凝土企业虽进退维谷， 但不乏虎视眈眈等待时机者。 相关行业得到快速发展 混凝土外加剂。 混凝土中加入外加剂既能节约资源又能保护环境。年全国年产 万吨，销售收入约亿。年全国共有合成企业家，其中规模 化企业近家，半数以上的企业规模太小。主要以萘系生产为主，产量占 到左右，高浓高效减水剂用量还不到。聚羧酸盐高效减水剂是我 国高效减水剂发展的个亮点，但仍处在初级阶段，有多家有生产能力。 目前中国外加剂销售收入十强企业中，主要产品为萘系母料的为家，分 别为浙江五龙天津雍阳天津飞龙和浙江吉龙......”。