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工业园项目立项分析评估建议书(备份存档) 工业园项目立项分析评估建议书(备份存档)

格式:word 上传:2022-06-24 14:31:25

《工业园项目立项分析评估建议书(备份存档)》修改意见稿

1、“.....筑波科学城位于东京东北公里处,占地面积平方公里,此地原为农业用地,有良好自然环境。长期以来,日本不太重视基础理论研究,缺乏国际流研究型大学,因而难以自发形成类似硅谷剑桥科学园那样具有开拓创新精神高技术聚集区,而筑波科学城建设试图通过政府大力扶持在这方面有所突破。从年开始实施城建计划,前后共花了近年时间,耗资超过亿美元。日本政府将所属个部厅多个研究机构迁往筑波科学城,形成以国立研究机构和筑波大学为核心学术研究和教育中心,促进大型科学项目研究。筑波科学城主要依赖政府力量推动而成,市场力量始终未能发挥主导作用。筑波科学城发展没有达到国家规划者预期效果,年规划人口万,实际人口只达到万,其中只有人直接从事非政府研究与开发活动。二工业园通常发展模式世界各国工业园区,就其功能和结构而言,发展模式大体上可分为研究园孵化器高技术加工区科学城及以上两种或两种以上模式复合模式。研究园模式研究园凭借雄厚技术和人才资源,主要从事研究开发和技术创新......”

2、“.....高技术企业总部和研究开发部位于区内,而生产基地很可能分布在园外。这种模式有利于充分发挥智密区优势,规避了智密区劳动力价格高昂,土地等资源稀缺缺陷,也有利于保护研究园良好环境。硅谷公路等著名园区企业,出于降低生产成本目,从八十年代末开始,逐渐将生产基地移至外地甚至海外,如既有大片土地又有廉价劳动力自然条件优越德克萨斯州科罗拉多州亚利桑那州以及东亚地区,于是出现了达拉斯奥斯汀硅草原菲尼克斯硅沙漠斯普林硅山等等高技术加工区。而硅谷公路本身逐渐向研究园模式转变,主要集中于研究开发和技术创新。北京中关村经过近年发展,也逐步向研究园模式转变。实际上,四通联想等高技术企业在充分利用中关村地区智力资源和研究能力同时,将其生产线移至外地,以降低生产成本,提高企业竞争能力。二孵化器模式孵化器用来帮助有潜力企业家将其初创尚不能运作小企业转变发展为能够获利企业,它大大减少了企工业园功能定位也因此各不相同。早期工业园,如硅谷公路主要依靠市场力量自发形成和发展......”

3、“.....定位于实现科研成果商品化和产业化这类园区位于传统智密区,拥有智力资源比较优势,典型例子包括硅谷公路北京中关村等。硅谷是以斯坦福大学为依托,在斯坦福研究园基础上发展起来。当时,担任该校副校长兼理工学院院长特曼教授认为所好大学不该是象牙之塔,而应该成为个研究与发展工作中心。他热情鼓励和帮助该校教师和学生将科研成果转化为产品,创办自己高技术企业,特曼主张把学校部分土地对外出租,并特别优惠斯坦福大学有志于开办公司教师和研究生。年斯坦福研究园正式成立,这被视为硅谷开始,这里良好发展环境,吸引了成百上千高技术公司云集于此。公路位于美国东海岸马萨诸塞州波士顿,在这里高技术公司沿高速公路呈线性分布,形成仅次于硅谷工业园。这也要归功于麻省理工学院鼓励学校教师和学生创办高技术公司优良传统,麻省理工学院成了创办高技术企业摇篮,几乎所有公司都与该校有着直接或间接关系。麻省理工学院大量科研成果由此得以商品化和产业化......”

4、“.....随着园区迅猛发展,企业自身创新能力大为提高,不少企业成为所在行业领先者,园区逐渐成为技术创新中心和源头。在园区内企业自身创新能力迅速提高同时,企业与高校仍然保持着极为密切关系,双方优势互补,共同发展。英国是继美国之后发展工业园国家。二战以后,面对新技术革命浪潮冲击,英国从上至下都急于摆脱落后被动局面,政府也采取各种措施奋起直追。年在赫利奥特瓦特大学建立了欧洲第座科学园。年,剑桥科学园建立,这是欧洲最为成功科学园之。英国科学园主要是实现科研成果商业化和产业化,正如撒切尔夫人所言科学园是孵化厂,不但要在这里孵出小鸡,将鸡养大,而且要使其中些成为能下金蛋鸡。定位于实现地区经济转型和升级这类园区通常位于传统工业区,拥有人力资源和基础设施比较优势,典型例子包括苏格兰硅谷日本九州硅岛和台湾新竹科学工业园等。苏格兰硅谷所在苏格兰中部地区历史上是英国重要传统工业基地,许多对人类历史和生活产生重大影响发明,如蒸汽机电报雷达及自行车等都源于此地区。二战以后,英国经济不景气......”

5、“.....使苏格兰中部地区经济遭受严重打击。面对严峻形势,英国政府从年代末实行减税和奖励投资办法吸引外资。年,苏格兰发展局成立后,又积极到美日等国游说招揽外资,公司公司三菱公司等纷纷到此设立工厂。这些公司在该地区设厂重要原因是该地区有较廉价高素质劳动力,完善发达基础设施。苏格兰发展局除制定措施吸引外资以外,还致力于发展大学与工业联系,提供公司咨询服务,支持本稀缺缺陷,也有利于保护研究园良好环境。硅谷公路等著名园区企业,出于降低生产成本目,从八十年代末开始,逐渐将生产基地移至外地甚至海外,如既有大片土地又有廉价劳动力自然条件优越德克萨斯州传统产业公司转产电子信息产品,为苏格兰硅谷发展到了重要作用。高技术产业发展,使该地区从萧条传统工业基地跃成为全英最具经济活力地区之。九州地区历史上是日本钢铁工业发源地,工业基础是钢铁造船和食品工业。由于资源环境市场等条件限制,传统产业处于严重衰退状态。在日本政府支持下,九州地区以建设工业园为契机,吸引日本国内高技术企业在此设立生产基地......”

6、“.....使九州在年代举成为日本微电子工业基地,被誉为硅岛。定位于为国家科技发展积蓄潜力和后劲这类园区由国家出面主持,不是依靠传统智密区,而是依靠迁入园区科研机构和大学,典型例子包括日本筑波科学城韩国大德研究园地和俄罗斯新西伯利亚科学城等。筑波科学城位于东京东北公里处,占地面积平方公里,此地原为农业用地,有良好自然环境。长期以来,日本不太重视基础理论研究,缺乏国际流研究型大学,因而难以自发形成类似硅谷剑桥科学园那样具有开拓创新精神高技术聚集区,而筑波科学城建设试图通过政府大力扶持在这方面有所突破。从年开始实施城建计划,前后共花了近年时间,耗资超过亿美元。日本政府将所属个部厅多个研究机构迁往筑波科学城,形成以国立研究机构和筑波大学为核心学术研究和教育中心,促进大型科学项目研究。筑波科学城主要依赖政府力量推动而成,市场力量始终未能发挥主导作用。筑波科学城发展没有达到国家规划者预期效果,年规划人口万,实际人口只达到万,其中只有人直接从事非政府研究与开发活动......”

7、“.....就其功能和结构而言,发展模式大体上可分为研究园孵化器高技术加工区科学城及以上两种或两种以上模式复合模式。研究园模式研究园凭借雄厚技术和人才资源,主要从事研究开发和技术创新,斯坦福研究园剑桥科学园等是较典型研究园。高技术企业总部和研究开发部位于区内,而生产基地很可能分布在园外。这种模式有利于充分发挥智密区优势,规避了智密区劳动力价格高昂,土地等资源稀缺缺陷,也有利于保护研究园良好环境。硅谷公路等著名园区企业,出于降低生产成本目,从八十年代末开始,逐渐将生产基地移至外地甚至海外,如既有大片土地又有廉价劳动力自然条件优越德克萨斯州科罗拉多州亚利桑那州以及东亚地区,于是出现了达拉斯奥斯汀硅草原菲尼克斯硅沙漠斯普林硅山等等高技术加工区。而硅谷公路本身逐渐向研究园模式转变,主要集中于研究开发和技术创新。北京中关村经过近年发展,也逐步向研究园模式转变。实际上,四通联想等高技术企业在充分利用中关村地区智力资源和研究能力同时,将其生产线移至外地......”

8、“.....提高企业竞争能力。二孵化器模式孵化器用来帮助有潜力企业家将其初创尚不能运作小企业转变发展为能够获利企业,它大大减少了企及产业化主体系统对预期经济利益目标追求,是激励其进行技术创新基础同时,各种激励措施建立与完善,激励系统内组织成员技术创新愿望,有利于创造个良好技术创新环境。由此可见,激励机制建立需要在三个不同层次上实施,是整个系统激励,其发挥主导作用是政府激励作用二是以预期经济利益为激励驱动力组织系统间激励三是组织系统内激励,促使组织内部成员对技术创新产生强烈愿望和行为。建立有效激励机制关键在于明确被激励对象和范围,综合运用物质和精神激励手段,实现各层次有效激励。经营管理机制民营科技园区经营管理机制包括微观与宏观两个方面,进步从微观与宏观上建立和完善园区经营管理机制对民营科技园区有序稳定运行至关重要。微观经营管理机制这是指民营科技园区系统内部经营管理机制。其核心是企业新经营机制民营机制......”

9、“.....当前,应进步落实民营科技企业自主权,充分尊重民营科技企业市场主体地位和法人财产权,保持企业经营班子和研究开发队伍稳定,赋予企业经营者对经营决策自主权对企业财产调配权对企业用人选择权和对企业内部分配调控权。同时,要推动民营科技企业进行产权界定,并以此推动大中型民营科技企业实行公司制改造,建立规范化股权结构法人治理结构和内部管理制度,鼓励中小型民营科技企业积极探索新企业组织形式,逐步向现代企业制度过渡。宏观调控这是指国家机关利用管理和法律手段,对民营科技园区系统运行进行必要宏观调控。园区系统微观运行机制,必须在国家宏观调控下才能更好地发挥作用。国家通过制定发展战略规划和计划,作为宏观调控主要行为准则依靠不同层次行政管理机构,对法规政策制度税收贷款基金信息人才培养等方面进行宏观管理。政府部门宏观调控,通过引导协调服务监督和控制,规范民营科技园区组织和行为,为民营科技企业发展创造个良好局部环境......”

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