1、“.....促进就业第 四是生态保护保护环境的建设。项目基本原则 坚持生态优先和谐发展原则。充分考虑资源 和环境的承载能力核定建设规划。 坚持因地制宜，突出特色的原则。根据当地自 然条件和资源优势，发展特色产业。 坚持注重实效，稳步推进原则。要以持续解决 牧民增收问题，从造血式的扶贫理念出发，立足当前，着 眼长远，讲求实效，突出重点，逐项推进。 坚持依靠牧民，多方支持原则。充分发挥牧民 在建设中的主体作用，积极争取政府企业及社会各界的 大力支持。 项目主要治理措施 主要技术方案 项目采取合作社统集中育肥统屠宰加工统产 品销售的方式进行生产。采用科学饲喂技术进行舍饲育肥， 采取先进工艺加工。以增加产品的附加值，提高经济效益。 技术来源项目建设主要技术依托单位是旗畜牧工作 站，草原工作站......”。

2、“.....按照羔羊标准化 舍饲技术进行育肥，引进先进加工技术及时加工销售。缩短 生产周期，提高效益。 项目建设规范项目经批准建设后，建设期要严格按照国家的有关法规 政策实施管理，健全项目法人责任，成立项目班子项目法 人对工程负责。项目建设期为年。 项目运行机制 项目建成后，该基地将按照建立现代股份制合作企业的 制度要求，完善各项经营管理制度。按照机制好经营活 管理严的发展方针确保项目发挥应有的功效。以取得良好的 经济效益和社会效益。 项目效益和分配方案及辐射带动能力 经济效益 项目建成实施后平均年纯利润可达万元见经济 效益概算表 利润分配方案 项目设计利润的按社员入股和投资投劳分配利润 的用于归还贷款和合作社扩大再生产。 项目辐射带动 项目可辐射带动全嘎查及周边牧户利用科学手段进行 标准化育肥......”。

3、“.....共同提高经济效益。 项目报告编制依据 中共中央国务院关于年促进农业稳定发展 农民持续增收的若干意见中发号 国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见国发号 内蒙古自治区党委政府印发关于贯彻落实中 国农村扶贫开发纲要年的实施意见 内蒙古产业化体系建设方案 镶黄旗新牧区建设工作安排意见 中共镶黄旗委十届八次全委扩大会议精神 第二章项目背景和必要性 项目背景 镶黄旗位于内蒙古锡林郭勒盟南部，地处浑善达克沙地 西南边缘，地理座标为东径，北纬 。南北长公里，东西宽公里。 总面积平方公里，可利用面积平方公里。是个 以蒙古族为主的边疆少数民族地区，主体经济为牧业。也是 国务院批准的全国唯的牧区改革实验区，同时又是内蒙古 自治区扶贫开发工作重点扶持贫困旗。全辖个苏木两个 镇，个嘎查。人口人。其中，牧区人口人......”。

4、“.....年平均出栏 万头只。全旗以上的人口从事主导产业畜牧业生产 受十年九旱的气候特点和地处半荒漠化草原的客观条件，以 及草场面积小，产业结构单等因素影响，牧民生产艰难， 生活贫困。镶黄旗是个多气象灾害，且灾情往往较严重的地 区。虽属半干旱生态环境，但由于自然气候环境及人为因 素，其接近向荒漠化过渡的趋势不容忽视。畜牧业产业在 如此环境下的生存生息和发展壮大，主要面临的矛盾是 生产与生态的矛盾，市场拉动与资源约束的矛盾，牧民增畜 致富与草场载畜过度的矛盾。而造成这些矛盾的主要制约因 素是科学发展水平落后科技创新能力低，科技含量低，科 技成果转化滞后以至畜牧业经济整体发展滞后。饲养畜群品 质低劣，饲草料转化率低，草畜矛盾尖锐，产业链过短或产 业衔接断层，畜产品的附加值低，生态资源透支过大是畜牧 业经济现状的集中表现......”。

5、“.....指明了实现经济又好又快 时期三农工作的大政策方针，是广大牧民急切要求。本 项目是依据自治区和锡盟牛羊生产规划，依托当地资源优 势，为调整产业结构，提高畜牧业的综合效益，增加牧民收入，扎实推进社会主义新牧区建设，努力构建和谐社会而确 定建设的项目。 是促进畜牧业持续增效牧民持续增收的需要 传统的草原畜牧业，其生产经营方式落后。个主要缺 陷就是不能切实根据市场需要实施适时出栏和均衡出栏。因 不能随时供应优质鲜活的羊肉，以致大大影响产品的市场 竞争力而效益低下。本项目的建设，将彻底扭转这种状态。 建成达产后，出栏牛羊的品质将进步改善，质量提高，能 顺应市场节奏，售价也随之增加。能为畜牧业开辟新的利润 升值空间。同时改变传统畜牧业的生产经营方式，走畜牧业 产业化经营的新路子，能达到增产增收，实现可持续发展......”。

6、“.....恢复生态平衡 项目区是草原畜牧业区，受季节影响，牛羊在枯草期被 动地消耗草料，致使经济效益大大降低。本项目的建设，通 过分批育肥，利用羔羊生长初期增重快的特点，进行补饲育 肥，发挥牛羊的产肉性能，全面提高牛羊肉产品的质量与产 量，提高经济效益。同时还会大大减少草场压力，遏制草地 沙化退化，有利于恢复生态平衡，能带来更加显著的生态效 益。 有利于推进畜牧业产业化扶贫进程 项目建设将进步提高广大牧民的组织化程度，广大牧 民通过产业化组织，可以有效增加抵御自然灾害和市场风险的能力，减少市场的冲击。牧民按市场需求随时提早出栏 通过育肥加工销售，可大幅度增加产品的附加值，提高 经济效益，推进实现脱贫致富目标牧。同时，能使畜牧业产 业增强竞争力，增加市场与牧户之间的互动和紧密关系，将 促使市场与牧户之间的联结更加巩固......”。

7、“.....地处新宝拉格镇辖区的四面井 嘎查境内。是典型的干旱半干旱草原区。地形南高北低， 平均海拨米。气候为中温带大陆性气候日照时间长， 日照时数为小时，光能充足。年均气温年降 水量毫米大风日数天无霜期天。 项目区现有条件 资源条件 项目区位于水草丰美的锡林郭勒大草原西南部，地下水 源较丰富，牧草种类繁多，有羊草水草等数十种优质牧草。 是优良的天然放牧场。项目区牧民具有丰富养羊经验，对集 约化经营有充分的认识。 政策和科技支撑条件 政策环境 国家和自治区党委政府关于大力发展畜牧业的方针政策锡盟盟委行署关于增加农牧民收入和发展肉羊肉牛育 肥的措施和意见以及镶黄旗党委政府关于进步加强牧区 工作的决定和关于大力发展肉羊改良育肥的优惠政策等 系列相关政策都为本项目的实施提供了良好的政策环境......”。

8、“.....在锡林郭勒草原这样 纯天然无污染的环境和条件下生产的育肥牛羊尤其受欢 迎。 科技开发能力 项目建设单位的技术依托单位是旗农牧局科协兽医 局改良站及其他有关涉牧单位与本合作社人员共同建立科 技开发和指导生产。 基础设施条件 近年镶黄旗交通通讯和电力等基础设施发展较快，极 大地改善了投资环境。集通铁路呼海大通道国道线 省道线从该旗穿过，交通运输便利。通讯网络覆盖全旗， 程控电话全部实现光缆传输，移动通讯直通牧民蒙古包。该 旗由蒙西电网供电，拥有千伏变电站座，千伏变电 站座，供电能力达万度，电源充足。 第四章效益分析 市场分析 市场供求现状及前景分析近年来牛羊肉价格直保持逐年上升的趋势。随着国民 经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对食品的 要求已不仅仅限于满足食欲，更多的是要求补给高营养及维 护健康。舍饲育肥的牛羊，因其饲养科学......”。

9、“..... 供给节奏均匀，在肉质上可大幅度减少和肉的形 成，能有效降低肉的剪切值和提高美拉德反应，全面提升肉 的营养价值。因而在人们不断改善的饮食结构中，对育肥牛 羊肉的需求在不断扩大，而需求拉动使得牛羊肉价格路持 续走高。 舍饲育肥能使牛羊在短期内快速增重，并在皮毛质量上 可大大增加皮板的柔韧度和细腻度，降低或杜绝毛支弱结的 形成。是裘革生产行业最为青睐的原料，呈供不应求趋势。 市场竞争优势分析 锡林郭勒草原是世界上著名的天然草原。远离工业污 染，是真正的天然绿色食品基地。而且当地牛羊肉具有无膻 味精肉多胆固醇低等特点，拥有质量竞争优势，在国内 国际市场上有较高的知名度，备受国内外消费者青睐，具有 很强的市场竞争优势。 财务分析见附表年经济效益概算表 项目设计销售收入 年育肥出栏羔羊只......”。