1、“.....造成执法混乱，违规经营层出不穷。 自年以来，我国废旧物资回收业有了很大发展，但相关政策 法规都迟迟不能出台。目前只有年由原国内贸易部和公安部颁布 的个废旧物资流通管理条例试行的相关法现。由于历史原因， 这个条例不是很成熟，用它来指导或解决当今废旧物资产业迅速发展广州市大集通废旧物资交易市场可行性分析报告 第页 过程中出现的许多新问题......”。

2、“.....如废旧物资的翻新改制加 工维修与假冒产品的界线问题，特别是在广州不少正当的废旧物资 翻新行为，屡屡被工商公安等有关部门查封罚款，并被媒体广泛 暴光，对废旧物资商家造成较大打击。但是，由于法制的不健全，监 管不到位，也给些不法分子有可乘之机，些废旧物资交易市场如 些二手手机市场，已经成了不法分子销赃的天堂，由于销赃渠道的 顺利，使些偷盗抢劫分子气焰更加嚣张，给社会治安造成了较大 的危害。此外，不少中介或经纪公司打着代购代销的幌子，从事非法 交易活动。在为顾客代办代购的过程中，压价收购低价卖出，从中 赚取高额利润，欺骗消费者。消费纠纷层出不穷。 以上现象的存在，使消费者对废旧物资交易市场心存疑虑，不利于 产业的健康发展。因此，加强产业监管和立法工作，整顿产业秩序， 建立和建全废旧物资交易市场的规章制度，形成商家守法经营的氛围， 刻不容缓......”。

3、“.....难免会 造成定的环境污染。而根据年月日的南方日报报道， 目前我国电子垃圾产量开始步入高峰期。从起，我国每年至少有 万台电视机万台冰箱，万台洗衣机需要报废，而如何安 全处理这些数目庞大的废旧电器，确是个有待解决的问题。如果将 废旧物资作为垃圾丢弃，不但浪费社会资源，更重要的是它对环境造广州市大集通废旧物资交易市场可行性分析报告 第页 成极大污染。据专家介绍，报废的电视电脑手机冰箱等电子垃 圾，含有铅镉汞铬聚氯乙烯塑料溴化阻燃剂等大量有毒有 害物质。如果处理不当，这些物质就会污染土壤水源动植物并 最终对人类的身体健康和生命安全造成严重危害。但目前我国电子垃 圾污染防治工作还处于起步阶段，方面个别监管比较到位的地方，如深圳市得到落实。 但在大多数地方，废旧物资产业都处于城乡的结合处，地势比较偏僻， 监管困难，许多废旧物资回收都是个体户经营，甚至连营业执照都没 有，税费根本得不到落实......”。

4、“.....不利于政府财政收入增 加。 经营模式落后，限制了产业的发展 日前，广东省的废旧物资交易市场和商家普遍存在弱小散差 的现象。从经营规模上看，占地万平方米以上的废旧物资交易市场 的数量不到，且以上的市场是以出租铺位为主要经营模式， 市场开办者只是进行物业管理，并不参与经营活动。有数万个甚至数 十万个个体工商户在做废旧物资经营，个档铺，个夫妻店，最多 也是三五人，经营方式灵活。但经营品种多为小件家用电器通讯设 备办公用品，对于些大的库存积压设备等，却无力经营和回收， 造成极大浪费。因此，很难将废旧物资回收业做大做强。 从经营布局看，废旧物资交易市场多分布于城市郊区或城乡结合广州市大集通废旧物资交易市场可行性分析报告 第页 处，主要以批发为主，经营品种齐全，包括废旧金属纸品家电 塑料电子产品等等，以大件商品和大批量居多部分废旧物资交易 市场分布于市内商业或居住区，主要以零售为主......”。

5、“.....主要以零售为主，批发也占相当部分，但普遍属 于小件商品，批量也相对小些。但是，从目前看，正规废旧物资交 易市场所占的比例并不大，许多作坊式的废旧物资回收点充斥城乡结 合处，这些个体户式的经营具有种种弊端是环境污染严重，在这 些废旧物资回收点可以看到，到处都堆满了废旧物资和垃圾，污水横 流，蚊虫滋生二是偷税漏税严重，许多回收点根本就没有经营执照， 找块地，用铁皮或木材搭几个简易的棚子，就开门经营三是人员 混杂，给社会治安带来严重隐患。 目前广东省废旧物资交易市场私营商家占以上，股份制占， 国营占。私营商家经营灵活，贴近市场，但规模往往有限，应发展 现代股份制，将废旧物资商家做大。旧机动车市场则以上为国有商 家掌握，为私营股份制商家。 现有市场功能单，配套服务难以配套。 目前广东省多数废旧物资交易市场仍然以废旧物资买卖为其主要 业务，尽管不少市早已开展了收购寄售置换等多种经营方式......”。

6、“.....以广州市场为例。 广州的废旧物资回收业发展至今，无论是规模还是数量都已十分可观， 不少废旧物资交易市场起点较高，市场占地面积大投资高有仓储广州市大集通废旧物资交易市场可行性分析报告 第页 维修翻新等功能在组织管理水平售后服务等方面也有了较大的 改进。但在废旧物资自营方面，却迟迟未能迈开步伐走上轨道，市场 离产业化经营还有很长段距离。 问题的症结在于废旧物资交易市场大多仍停留在物业管理的基础 上，市场以出租商铺给个体户经营为主，经营范围狭窄，经营层次单 ，废旧物资基本上是自产自销，也就谈不上形成规模效应。据业内 人士反映，必须突破传统的收旧卖旧和出租摊位的经营方式，采用代 购代销拍卖租赁等多种经营形式，发展加工修理改制翻 新等多功能配套业务，不断提高商家现代化管理水平，引进连锁经营 等现代营销方式，增强市场活力，才能改变目前的现状......”。

7、“..... 左图街道狭窄的二手交易市场右图随地堆放的废旧 电子零件 非法经营冲击守法经营，不利于产业风气树立 广东目前证照齐全的废旧物资交易市场只有多个，但还有大 量废旧物资经营者游离于废旧物资产业管理之外。有的是无证经营废广州市大集通废旧物资交易市场可行性分析报告 第页 旧物资，有的是经营新货者偷偷兼做废旧物资。无证经营口货往往在 城乡结合带活动，有的废旧物资经营者什么证照都没有，逃避各种税 费。还有的就是在卖新货的市场卖废旧物资，不仅可逃避产业的严格 管理，还常常以旧充新，以次充好，欺骗消费者，严重冲击规范废旧 物资交易市场的正常经营。 从业人员素质较低，治安问题突出 在国外，废旧物资回收业已经作为个成熟的产业在国家经济发展 中发挥着重要的作用。商家规模较大，功能齐全，分工明确从业人 员素质也较高，备有专业技术人员。而相比于我国的废旧物资回收业， 才刚刚起步，商家规模有限......”。

8、“.....从业人员素质低，整 个产业技术含量不高，定程度上限制了产业的发展。 此外，据不完全统计，外来人员已占这个产业从业人数的，分 散在城乡四郊的废旧物资回收点已经成为外来人口的聚居点环境卫 生的脏乱点城市管理的空白点，还导致大量低经济效益的废旧物资 流失为垃圾。由此而带来大量环境社会治安产业风气管理等社 会热点问题。 废旧物资产业市场发展趋势分析 法制化规范管理是产业健康发展的重要保证 产业要健康发展，必须有法制的保障。从目前的产业总体现状来看， 政府立法滞后，监管力度不足，已经导致产业发展良莠不齐，存在问广州市大集通废旧物资交易市场可行性分析报告 第页 题较多，给环保社会治安资源合理利用带来了定的不良影响。 从趋势来看，政府必须通过法律法规，设立产业准入标准，对可能对 环境治安造成的问题提供条件保证 环保化是实现产业发展的根本要求 由于废旧物资存在极大可能的环境污染，因此......”。

9、“.....随着政府城市规划的落实和立法工作的加 快，批不符合环保要求，对环境造成污染的商家和市场将被整顿和 取缔。 规模化连锁化是产业发展的方向 年，广东省和广州市政府分别出台了系列商业流通业规划， 并且，广州市政府提出了要打造千年商都的目标。广州有着源远 流长的商业文化和传统，然而，光有历史传统是不够的，必须有批 具有规模和实力的商业商家支撑起千年商都这杆旗帜。因此，从 政府的政策导向上，产业规模化是个重要的发展方向，尤其是对于 废旧物资这个商家多规模小的产业，更是如此。 在做大做强废旧物资产业的过程中，政府将采取两大策略是 促进产业的集中，取缔城市周边些比较散乱的废旧物资回收点，统 到专业的，规范的废旧物资交易市场经营，便于管理二是鼓励交 易市场和商家做大做强，由于小商家缺乏专业技术能力和环保功能， 而且，资源的利用率不高，因此......”。