1、“.....同 时，要积极做好项目有关前期工作，加大资金筹措力度，保质 保量按施工进度安排完成项目建设，力争项目早日建成，尽快 发挥其应有的社会效益。 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 项目承办单位概况 项目承办单位市司法局 根据中共市委市人民政府关于印发市市直 机构改革实施意见的通知驻发号，设臵市 司法局。市司法局是主管全市司法行政工作的市政府工作 部门，规格为正处级。 职能调整 划入的职能 指导和管理全市面向社会服务的司法鉴定工作组织初任 法官检察官的司法考试工作。 二取消的职能 重大疑难公证。 二主要职责 根据以上职能调整，市司法局的主要职责是 贯彻国家省司法行政法规政策，研究拟定全市 有关司法行政工作的政策和规范性文件编制全市司法行政工 作的中长期规划年度计划并组织实施。 二监督指导全市刑罚执行改造罪犯的工作......”。

2、“..... 三参与市劳动教养委员会工作。 四制订全市法制宣传和普及法律常识规划并组织实 施。指导全市依法治理工作。 五指导监督全市的律师法律顾问法律援助工作和 公证机构及公证业务活动。 六指导全市基层法律服务人民调解和对刑满释放人 员及解除劳动教养人员的安臵帮教工作指导和协调全市 ‚‛法律服务专线工作。 七指导和监督全市仲裁及面向社会服务的司法鉴定工 作。 八依照有关法律，负责全市有关仲裁机构登记工作。 九指导全市的法学教育和法学理论研究工作，负责司 法机关干部培训工作管理市政法干部学校。 十指导管理全市司法行政系统的计划财务及弹 药服装车辆通讯等物资装备工作。 十负责所属单位的内部审计和监督所属单位国有资 产的保值增值。 十二指导全市司法行政系统的队伍建设和思想政治工 作......”。

3、“..... 十三负责全市司法行政系统的警务管理工作。 十四会同有关部门组织全市初任法官检察官及律师 资格的司法考试工作。 十五参与社会治安综合治理工作。 十六负责法学会的日常工作。 十七承办市政府交办的其他事项。 项目区概况 位于河南省中南部，古为交通要冲，因历史上南来北 往的信使官宦在此驻驿歇马而得名。总面积万平方公里， 占全省的，现辖西平遂平上蔡汝南平舆新蔡 正阳确山泌阳九县及驿城区，个乡镇和街道办事处， 是全国最早的乡镇企业东西合作示范区，也是武汉经济协作区 成员单位之。 处于北亚热带向暖温带的过渡地带，兼南北气候之长， 四季分明，光照充足，雨量充沛，土地肥沃，适宜多种生物生 长，是国家和省重要的粮油生产基地，素有‚中原粮仓‛‚中 州油库‛之称。常年粮食产量多万吨，占全省的油 料总产万吨，居河南省第位，其中花生万吨林业资 源丰富......”。

4、“.....年出栏生猪万头 牛万头羊万只，分别位居全省第第二和第四位。 上蔡西平正阳为全国产粮百强县，正阳汝南泌阳确 山为全国油料百强县，西平正阳为全国肉类百强县。平舆是 全国芝麻生产第大县，泌阳是全国香菇生产第大县，正阳 是全国花生生产第大县。这些丰富的农畜产品资源，目前大 部分还处在初级加工阶段，发展精深加工业的前景十分广阔。 同时拥有多万人口的大市场和丰富低廉的劳动力，具备了 催生批大型加工企业的要素条件。 矿产资源种类多储量大，初步探明的矿产有多种， 煤铁石油及些非金属矿资源含量大品质好，其中化工 炭岩玻璃用砂莹石储量分别居全省第第二和第四位， 社区矫正法律服务等重要职能，各项工作处在基层第线， 对维护社会稳定建设社会主义新农村构建和谐社会中具有 重要而独特的作用，成为推进社会‚改革发展稳定‛的‚润 滑剂和‚调节器‛。 目前......”。

5、“.....无法继续使用。市司法 局现用业务房为年代初建筑。只有几百平米，而且已使用 年，早已达到了该建筑设计的使用寿命极限。目前，该建筑 已出现严重质量问题，无法继续使用。如楼顶严重漏水，墙 体渗水严重，墙基出现开裂，给排水设施无法使用。 二是现有业务用房不能满足新时期法律服务工作的需要。 近年来随着司法行政业务职能不断增加，法律服务任务十分繁 重，现在业务用房已不能满足业务工作需要。主要表现在 缺少人民调解社区矫正安臵帮教业务用房不足。 国家司法考试报名接待业务办理用房狭小，只有平 方米，缺少专用的试卷保密存放用房，存在安全隐患，严重 影响工作的开展。 法律服务协调指挥中心无业务用房，目前租房办公。 司法鉴定业务租房办公。 无信访业务用房。 法律援助中心业务接待用房缺少，目前在车库临时办 公......”。

6、“..... 律师公证业务用房狭小，且公证用房也属租用。 以上问题的存在，使许多法律服务部门或在外租房办公或 借用其他单位场所办公，办公场所分散，业务用房简陋，严重 影响了法律服务工作的开展和法律服务水平的提高，不能适应 当前我市广大人民群众的法律服务需求和保障我市经济发展 的需要。 党中央‚依法治国‛方略的出台和中共中央关于构建社 会主义和谐社会若干重大问题的决定为司法行政的发展创造 了良好机遇，也赋予了新的重要职能。为切实抓好‚司法大服 务‛，向社会提供优质高效的法律服务，构建和谐社会，为 市域经济的发展营造良好的法治环境，市司法局拟建设司 法业务技术用房。 建设的必要性 是贯彻司法部创建规范化司法机关的需要 市司法局业务技术基础设施条件差，已不能够适应现 代司法机关日常工作环境和日新月异的科技形势和司法管理 工作的需要......”。

7、“.....是市场经济迅猛发展条件下的必然选择，是密切群 众服务群众维护党和政府以及现代化司法机关形象的项 重要举措，也是构建和谐社会管理工作不可缺少的重要组成部 分。 因此，对市司法局业务用房建设，就显得尤为重要。 是提高基础设施水平和办事效率的需要 市司法局现有的业务技术基础设施十分落后，受办公 用房的限制，很多业务科室无单独业务用房，难以适应新形势 下司法工作的需要，在定程度上制约了司法工作的顺利开展 及发展。 通过本项目建设可充分改善和完善市司法局业务基础 设施，以及快速处臵紧急事件和各种事故，提升业务水平，提 高了整体办事效率。 是保持社会稳定促进经济发展的需要 司法机关担负着维护基层社会稳定，保障法律正确实施， 加强基层民主法制建设的重要使命。其承担的各项职能，从本 质上讲，与构建社会主义和谐社会建设社会主义新农村密切 相关......”。

8、“.....在实现社会和谐工作中具有不可替代作用。 本项目的建设，有利于司法机关全面开展业务工作，对促 进市经济建设的可持续发展有极大的作用。该项目社会效 益明显，应尽快建成并发挥其积极的作用，保障市顺利进 行社会建设和经济建设。 第三章项目选址与建设条件 项目选址 选址原则 符合城市规划，推进互动。选址必须尽可能与城市建 设整体规划相适应。同时，项目的建设必须坚持高起点高标 准高质量，使之具有前瞻性。 整合各种资源，提高投资效益。项目选址必须坚持经 济性原则，最大限度地合理利用城市现有的基础设施和规划条 件，最大限度地减少投资规模，提高投资效益。 项目选址必须坚持以人为本，充分考虑司法机关的机 构性质，最大限度地营造个舒适便利的办公和服务环境。 地理位臵 位于河南省中南部，古为交通要冲......”。

9、“.....总面积万平方公里， 占全省的，现辖西平遂平上蔡汝南平舆新蔡 正阳确山泌阳九县及驿城区，个乡镇和街道办事处， 是全国最早的乡镇企业东西合作示范区，也是武汉经济协作区 成员单位之。 建设地点 该项目选址位于市开源大道中段北侧，占地面积亩。 该地区地势平坦，交通便利，环境安静，适合项目建设。 建设条件 自然条件 气象条件 市地处北亚热带和暖温带的过渡地带，属大陆性季风 性湿润气候，四季分明，气候温和，雨量充沛，光热充足。 年平均气温 月气温最高，年均 月气温最低，年均 无霜期天 年平均降水量毫米 年平均地温 的积温 绝对湿度克立方米 年平均日照时数为小时，日照率为 土壤最大冻结深度米 最大积雪深度厘米 地形地质条件 市地势西高东低，平原丘陵和山地。西部山区重峦 叠嶂，东部平原望无际......”。