1、“.....加强乡镇卫生院和村卫生室建设，积极推进乡镇卫生院和村卫生室体化管理。国务院关于印发十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案通知中也提出了要提高基层医疗卫生机构服务能力。按照填平补齐原则，继续支持村卫生室乡镇卫生院社区卫生服务机构标准化建设，年基层医疗卫生机构达标率达到以上。要继续加强基层服务网络建设，加快建立全科医生制度，促进基层医疗卫生机构全面发展。经过多年努力，我国卫生事业取得了显著发展成就，但与公众健康需求和经济社会协调发展不适应矛盾还比较突出。特别是随着中国从计划经济体制向市场经济体制转型，原有医疗保障体系发生很大变化，如何使广大公众享有更好更健全医疗卫生服务，成为我国政府面临个重大问题。从世纪年代开始，我国启动医药卫生体制改革，并在年抗击传染性非典型肺炎取得重大胜利后加快推进。年月，中共中央国务院印发了关于深化医药卫生体制改革意见，全面启动新轮医改。按照保基本强基层建机制要求，统筹推进五项重点改革......”。

2、“.....为卫生事业科学发展提供了有力体制机制保障。行业发展现状基本卫生状况居民健康状况不断改善。人均期望寿命从年岁提高到年岁。孕产妇死亡率从年万下降到年万。婴儿死亡率从年下降到年，岁以下儿童死亡率从年下降到年，实现联合国千年发展目标进展顺利。卫生资源持续增长。年底，全国医疗卫生机构达万个，其中医院万个基层医疗卫生机构万个。每千人口医疗卫生机构床位数张执业助理医师人注册护士数人，每万人口专业公共卫生机构人员人。医疗卫生服务利用明显增加。全国医疗机构诊疗人次由年亿人次增加到年亿人次住院人数由年万人增加到年亿人。年，中国居民平均就诊次，每求。其现有周转宿舍简陋和不足，制约了人才进步引进和医疗技术提升。为加强基层人才队伍建设，项目单位结合卫生院现状以及当地经济发展状况，按照填平补齐原则，提出了本项目建设。可行性研究工作概况可行性研究内容我们接受项目单位委托，根据国家和政府及有关部门对建设项目有关政策，结合建设单位业务发展和建设规划情况......”。

3、“.....并按照目前投资指标作出建设项目投资估算资金筹措风险因素及对策等方面进行综合研究和分析，为项目决策和建设提供可靠和准确论证。可行性研究依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要农村基本医疗卫生发展规划纲要年国务院关于印发卫生事业发展十二五规划通知国发号国务院关于印发十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案通知国发号中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见中发号中国医疗卫生事业白皮书乡镇卫生院建设标准建标国家发展改革委社会发展司卫生部规划财务司国家中医药管理局规划财务司关于请抓紧编报年卫生项目中央投资计划草案通知工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会第号令四川省政府投资工程建设项目比选办法项目委托单位提供相关资料项目编制单位收集相关资料综合评价项目建设必要性本项目建设，能够有效稳定农村医疗队伍，为前来支援各地医疗专家提供基本生活条件，促进医疗卫生资源共享，满足医疗技术交流，有效实现城乡医疗卫生服务均等化，推动城乡医疗卫生体化建设......”。

4、“.....项目用地已经落实，符合国家关于乡镇卫生院周转宿舍建设要求项目单位地处西部少数民族边远地区，属于国家及地方投资支持对象，具有良好宏观建设环境，政策分析可行。项目建设方案规划合理科学，符合国家相关规范要求投资估算准确，能够控制项目投资项目筹资方案合理可行，能保证项目所需资金要求建成之后，能够达到预定标准，经济及社会效益分析可行。项目单位管理团队年龄结构合理，拥有较高政治素质和管理才能，能够协同有关方面完成好该项目建设和运行。项目承建能力分析可行。项目风险评估该项目对风险认识准确，其主要风险体现在资金筹措资金使用风险上。通过积极落实建设资金，加强成本控制，项目风险处于可接受水平，风险评估可行。问题及解决方案本项目建设需向外部筹资，资金供应量及时充足与否是保证项目能否有医疗保障体系发生很大变化，如何使广大公众享有更好更健全医疗卫生服务，成为我国政府面临个重大问题。从世纪年代开始，我国启动医药卫生体制改革，并在年抗击传染性非典型肺炎利实施关键......”。

5、“.....争取更多政策支持，全面落实建设所需资金。同时作好项目建设进度计划以及资金计划安排，从而项目保证按计划顺利推进。结论与建议本项目建设以实现社会效益为主经济效益为辅。项目实施可改善卫生院医护人员生活条件，对满足医疗需要提高医疗水平，实现卫生院发展规划有着重要意义。建议对该项目予以支持。第二章项目建设背景与必要性项目建设背景国家宏观政策支持我国政府高度重视医疗卫生服务体系建设，坚持卫生工作方针，努力探索中国特色医疗卫生发展道路。国务院关于印发卫生事业发展十二五规划通知就明确提出要完善基层医疗卫生服务体系支持县级医院乡镇卫生院改善基础设施条件，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，积极推进乡镇卫生院和村卫生室体化管理。国务院关于印发十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案通知中也提出了要提高基层医疗卫生机构服务能力。按照填平补齐原则，继续支持村卫生室乡镇卫生院社区卫生服务机构标准化建设，年基层医疗卫生机构达标率达到以上。要继续加强基层服务网络建设......”。

6、“.....经过多年努力，我国卫生事业取得了显著发展成就，但与公众健康需求和经济社会协调发展不适应矛盾还比较突出。特别是随着中国从计划经济体制向市场经济体制转型，原有医疗保障体系发生很大变化，如何使广大公众享有更好更健全医疗卫生服务，成为我国政府面临个重大问题。从世纪年代开始，我国启动医药卫生体制改革，并在年抗击传染性非典型肺炎取得重大胜利后加快推进。年月，中共中央国务院印发了关于深化医药卫生体制改革意见，全面启动新轮医改。按照保基本强基层建机制要求，统筹推进五项重点改革，取得了重大阶段性成效，为卫生事业科学发展提供了有力体制机制保障。行业发展现状基本卫生状况居民健康状况不断改善。人均期望寿命从年岁提高到年岁。孕产妇死亡率从年万下降到年万。婴儿死亡率从年下降到年，岁以下儿童死亡率从年下降到年，实现联合国千年发展目标进展顺利。卫生资源持续增长。年底，全国医疗卫生机构达万个，其中医院万个基层医疗卫生机构万个。每千人口医疗卫生机构床位数张执业助理医师人注册护士数人......”。

7、“.....医疗卫生服务利用明显增加。全国医疗机构诊疗人次由年亿人次增加到年亿人次住院人数由年万人增加到年亿人。年，中国居民平均就诊次，每。表项目对社会适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现问题措施建议不同利益群体支持无当地组织机构支持无当地技术文化条件适应无社会结论该工程可在很大程度上改善卫生部门下属单位业务和服务硬件环境，对促进地区经济和社会发展。第十五章风险分析主要风险因素分析及对策投资估算风险项目单位实施该项目，对工程项目范围内所需资金进行了估算，这种估算不可避免地会存在系统偏差。同时，今后政策法律市场等因素变化也可能对投资估算产生影响，最终可能影响项目总投入。对策根据稳健性原则，在进行投资估算时，适当考虑计入定比例预备费用在实施过程中，定期对估算投资进行审核验证，如发现对估算投资产生重大影响变化，及时对估算投资进行调整，并调整融资策略。资金筹措及使用风险本项目建设资金主要由国家卫生项目专项资金投入......”。

8、“.....启动资金能否按时到位，亦将对项目进度产生影响。对策充分考虑项目建设特点，与有关部门积极协调落实建设所需资金。在资金使用中，依据项目建设进程，制定资金使用计划，报送相关部门审批，并在项目建设中定期向上级部门汇报资金使用情况，确保项目资金专款专用。实施控制中风险合同风险。合同未履行，合同伙伴争执，责任不明，产生索赔要求。对策严格执行合同审批程序，根据法律政策要求，运用指导组织检查考核监督等手段，促使当事人依法签订合同，全面履行合同，妥善处理合同争议和纠纷，维护合同主体合法权益，保证合同目标顺利实现。供应风险。如供应拖延供应商不履行合同运输中损坏以及在工地上损失。对策充分考察供应商信誉和能力，优化合作伙伴选择，加强伙伴间沟通和理解。质量安全风险由施工单位原因发生质量安全事故，导致工程不能按期完成。对策执行招投标程序，严格把关，作好项目实施单位以及监理单位选择。在实施过程中加强督促检查，依照合同办事，发生事故后作好理赔工作。风险评估结论通过本次风险评估可知......”。

9、“.....项目风险处于可接受水平，风险评估可行。第十六章结论及建议综合评述本项目建设符合国家卫生产业政策和行业发展规划，符合年卫生项目中央投资计划项目编报要求。项目以周转宿舍建设为契机，能够有效改善医护人员生活条件，更好地为社会发展和经济建设服务。项目总投资万元，前期准备工作已基本完成，计划于年月开工实施，年月底能够完成投入正式使用。论证结论本项目居民住院人，病床使用率，平均住院日为天。年，分钟内可到达医疗机构住户比例为，其中农村地区达到。城乡以及地区间卫生发展差距逐步缩小。年，我国城乡居民基本医疗保障覆盖率分别为和，年分别增至和，发生了重要变化。城乡居民健康指标差距逐步缩小，孕产妇死亡率城乡之比由年缩小为年婴儿死亡率城乡差距从个千分点下降到个千分点。农村住院分娩率西部与东部地区差异由年个百分点下降到年个百分点。卫生总费用发生结构性变化。年，我国卫生总费用中个人卫生支出比重高达，政府预算卫生支出和社会卫生支出分别占和。年个人卫生支出比重下降到......”。