1、“.....举全县之力，把旅游业规划建设成为全县龙头和主导产业，努力把全县规划和建设成为乌昌地区最具特色旅游目地和最具吸引力旅游强县。从而为乌鲁木齐经济繁荣环境优美民族团结人民生活富裕打下坚实基础，使之成为独具格设施配套环境优美特色鲜明现代化生态型旅游城市，闪烁出更加璀灿夺目光彩。项目建设必要性项目建设是合理利用资源保护生态环境迫切需要。乌鲁木齐市地处干旱荒漠环境，植被稀少，降水少，生物链脆弱，植被演替往往是终极性，植被旦破坏，便平地起沙。市区低凹，三面环山，大气逆温层出现频率高，强度大。大气中粉尘及沙尘含量高，导致沙尘天气屡次发生，生态环境极为脆弱。近年来，经济迅速发展，同时也给生态环境带来具大负面作用。乌鲁木齐县拥有天然草场万亩，目前，乌鲁木齐县严重退化沙化草场面积占可利用草场总面积。乌鲁木齐县是首府重要生态屏障，其草原植被状况，直接关系到乌鲁木齐市区生态安全。因此，要真正成为首府生态屏障，实现市委及县委确定生态立县战略目标......”。

2、“.....以改善生态环境。必须加强天然草地保护管理，才能更有效合理地利用自然资源和保护生态环境。项目建设是发展现代旅游业，提高牧民收入需要。乌鲁木齐县是首府重要生态和环境保护功能区，自治区党委乌昌党委和市委从乌鲁木齐县特殊地理生态环境和在整个乌昌和首府重要功能地位出发，将其定位为首府后花园，并确立了旅游兴县工作方针。根据上述要求，县委县政府提出把旅游业作为今后全县发展振兴致富农牧民战略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设成为全县龙头和主导产业。通过全县旅游业强势发展，带动全县二三相关产业协调发展，全面提升全县经济实力，促进牧民快速增收。项目建设是维护社会稳定，促进社会进步与繁荣需要。乌鲁木齐作为我国向西开放窗口，其经济龙头地位和辐射作用是极其重要。同时作为旅游名城，优美生态景观又是前提。实施该建设工程，能为当地各族人民生产和生活创造优美生存环境，提高人民收入水平和生活质量，促进人民安居乐业，有利于促进民族团结维护社会稳定......”。

3、“.....是党十七大继续把工程设计概估预算编制规定及新疆水利水电工程补充预算定额通知项目区地形图乌鲁木齐县农业区划乌鲁木齐国土资源国家建设部和自治区颁发住宅设计规范民用建筑设计通则建筑地面设计规范屋面工程技术规范等有关设计规范规定和标准中华人民共和国草原法中华人民共和国草原防火条例中华人民共和国环境保护法中华人民共和国机械行业标准刺丝网围栏草原围栏建设技术规程农业部和新疆天然草原围栏建设标准等乌鲁木齐县年统计年鉴乌鲁木齐县农牧局年末牲畜统计表乌鲁木齐县县志乌鲁木齐县草地资源调查报告各乡镇上报牧民定居点和县农牧局汇总牧民定居点建设要点等资料数据乌鲁木齐县自然地理气候条件土地资源水资源生态环境草地资源人力资源产业基础条件和人文民俗社会经济发展需要等国务院号文件精神和中国共产党第十七次代表大会会议精神，自治区党委号文件精神，乌鲁木齐县第十届三次党委扩大会议精神......”。

4、“.....第二章项目建设背景及必要性可行性项目建设背景乌鲁木齐，古准噶尔蒙古语，意为优美牧场，她是祖国大西北块宝地，是镶嵌在天山脚下颗璀璨明珠。山环水绕，土膏沃衍，资源丰富，是风光绮丽耕凿弦涌之乡，歌舞游冶之地。古代作为丝绸之路新北道上个重镇，为发展中华民族与国外贸易往来和文化交流做出过重要贡献。如今，乌鲁木齐作为新疆首府，全疆政治经济文化科技中心和交通通迅枢纽，又成为全国向西开放窗口和我国第二座亚欧大陆桥西端桥头堡，中外客商争相投资和观光旅游。草原是大自然赋予人类宝贵绿色生态资源。乌鲁木齐县做为新疆首府重要生态和环境保护功能区，拥有天然草场万亩，是生态环境重要组成部分。由于滥挖乱垦超载过牧等因素，使草地牧草产量和质量下降......”。

5、“.....植被系统功能严重退化。草原生态环境也随之日趋恶化，据调查，目前，乌鲁木齐县严重退化沙化草场面积占可利用草场总面积。草地生态环境恶化又给广大人民群众生产生活带来严重影响，对全县造成极大负面作用。加强生态环境建设，实乃形势所迫，刻不容缓。随着国家经济发展战略重点向大西北转移，乌鲁木齐作为中国西部国际大通道中心城市辐射功能和战略地位更加突出，同时对城市生态环境也提出了更高要求。国务院号文件明确提出将加大对新疆实施退耕退牧还草，进行生态置换工程等环境保护工作政策倾斜力度，大力开发天池吐鲁番等重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设成为全县龙头和主导产业。通过全县旅游业强势发展，带动全县二三相关产业协调发展，全面提升全县经济实力，促进牧民快速增收。项目建设是维护社会稳定，促进社会进步与旅游资源，而乌鲁木齐县南郊主要景区正处于天池吐鲁番黄金旅游线中心位置，区位优势明显，市场潜力和发展前景巨大。同时，文件还明确提出将天山北坡经济带和乌昌体化作为新疆发展重点，乌昌地区将有更大发展......”。

6、“.....这对乌鲁木齐县农牧产品销售农牧民转移就业带来更大机遇。鉴于此，乌鲁木齐县党委政府审慎研究并结合本地实际，采取扬长避短政策，本着百业待兴，生态为先原则基础上，决定以植被恢复为突破口，辅助以牧民定居及人工饲草料基地等配套工程建设，以生态立县旅游兴县经济强县富民稳县战略，与时俱进地对全县今后经济社会发展战略和目标做出了新重大调整把旅游业作为全县今后振兴发展和农牧民致富战略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设成为全县龙头和主导产业，努力把全县规划和建设成为乌昌地区最具特色旅游目地和最具吸引力旅游强县。从而为乌鲁木齐经济繁荣环境优美民族团结人民生活富裕打下坚实基础，使之成为独具格设施配套环境优美特色鲜明现代化生态型旅游城市，闪烁出更加璀灿夺目光彩。项目建设必要性项目建设是合理利用资源保护生态环境迫切需要。乌鲁木齐市地处干旱荒漠环境，植被稀少，降水少，生物链脆弱，植被演替往往是终极性，植被旦破坏，便平地起沙。市区低凹，三面环山......”。

7、“.....强度大。大气中粉尘及沙尘含量高，导致沙尘天气屡次发生，生态环境极为脆弱。近年来，经济迅速发展，同时也给生态环境带来具大负面作用。乌鲁木齐县拥有天然草场万亩，目前，乌鲁木齐县严重退化沙化草场面积占可利用草场总面积。乌鲁木齐县是首府重要生态屏障，其草原植被状况，直接关系到乌鲁木齐市区生态安全。因此，要真正成为首府生态屏障，实现市委及县委确定生态立县战略目标，使天然草原资源得到个较长时期保护和休养生息，以改善生态环境。必须加强天然草地保护管理，才能更有效合理地利用自然资源和保护生态环境。项目建设是发展现代旅游业，提高牧民收入需要。乌鲁木齐县是首府重要生态和环境保护功能区，自治区党委乌昌党委和市委从乌鲁木齐县特殊地理生态环境和在整个乌昌和首府重要功能地位出发，将其定位为首府后花园，并确立了旅游兴县工作方针。根据上述要求，县委县政府提出把旅游业作为今后全县发展振兴致富农牧民战略重点和主攻方向，举全县之力，把旅游业规划建设成为全县龙头和主导产业。通过全县旅游业强势发展......”。

8、“.....全面提升全县经济实力，促进牧民快速增收。项目建设是维护社会稳定，促进社会进步与繁荣需要。乌鲁木齐作为我国向西开放窗口，其经济龙头地位和辐射作用是极其重要。同时作为旅游名城，优美生态景观又是前提。实施该建设工程，能为当地各族人民生产和生活创造优美生存环境，提高人民收入水平和生活质量，促进人民安居乐业，有利于促进民族团结维护社会稳定。项目建设可行性项目建设具有前所未有发展机遇和发展方向。是党十七大继续把有重要意义。项目工程具有稳定社会基础和政策支持。工程建设为畜牧业生产提供了充足饲草，促进了畜牧业稳定发展，同时有利于农牧区产业结构和种植结构合理调整。有利于生态环境恢复和保护，使乌鲁木齐南大门形成道亮丽风景线，全面提升了旅游设施旅游线路旅游景观和旅游产品旅游服务规模质量水平和文化特色，同时为其它地区生态建设起到良好示范作用，为乌鲁木齐县招商引资经济迅速发展奠定坚实基础。项目建设是充分贯彻落实科学发展观,利用资源优势转化为经济优势，地缘优势转化为市场强势......”。

9、“.....使乌鲁木齐县成为乌昌地区最具特色旅游目地和最具吸引力旅游强县。项目建设将促进全县物质物质文明政治文明精神文明和生态文明协调发展，从而把乌鲁木齐县创建成为全疆社会主义新农村标杆县示范县，加快当地农牧民脱贫致富奔小康步伐，带动数千余名农牧民持续致富，并且还能有效带动周边地区乃至全疆畜牧业经济高速发展，是件利国利民好项目，对实现社会主义新农村建设具有深远历史意义。建议草地生态建设项目是个系统工程，计划财政水利林业等各行业和有关部门都应该积极支持，密切配合，分工负责，做好各行业各部门协调和配合工作，及时解决经费建材生产资料产品销售等建设和流通领域中实际问题，共同为发展牧区经济作贡献。加强建设项目管理为了确保生态治理项目顺利实施和达到预期效果，定要加强项目管理，组织协调好各方面关系，号召全社会办好这件功在当代，利在千秋大事。同时管好用好建设资金，切实发挥投资效益，做到投资项，建成项，见效项。要建立严格追踪检查和审计制度，实行规范化科学管理......”。